基于可持續(xù)發(fā)展的我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)制探析

姜麗梅 遲玉杰

1.中汽認(rèn)證中心有限公司 北京市 100044 2.中機(jī)寰宇認(rèn)證檢驗(yàn)有限公司 北京市 102609

21 世紀(jì)是環(huán)境保護(hù)的新世紀(jì)，綠色消費(fèi)成為新世紀(jì)的科學(xué)觀念。進(jìn)入21 世紀(jì)后，環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)一項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的發(fā)展項(xiàng)目。汽車作為當(dāng)今世界最普遍、最高效的交通工具，已經(jīng)成為社會(huì)進(jìn)步一個(gè)重要的標(biāo)志，同時(shí)也成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平和國(guó)民生活的重要指標(biāo)。在汽車產(chǎn)業(yè)中建立綠色認(rèn)證機(jī)制是社會(huì)文明發(fā)展的必然要求。

1 汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展存在的問題

1.1 汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展后已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家和行業(yè)的共同努力下，汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體規(guī)模不斷提升。從我國(guó)的整體局勢(shì)來看，汽車超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)成為過去式，而中高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)還將延續(xù)十年之久。接下來十年間，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，但局勢(shì)依然對(duì)汽車市場(chǎng)的發(fā)展有利。

汽車產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)和關(guān)聯(lián)度大的特點(diǎn)。近幾年，汽車產(chǎn)業(yè)與通訊設(shè)備、電力行業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)、黑色冶金和化工行業(yè)并稱為我國(guó)的五大支柱產(chǎn)業(yè)。從數(shù)量來看，我國(guó)汽車的保有量在近五年的增長(zhǎng)速度保持世界前三；在地域上，汽車保有量在地區(qū)分布上呈現(xiàn)華東份額最高、西南增速最快的趨勢(shì)。

近幾年，隨著能源和環(huán)境問題逐漸突出，汽車產(chǎn)品逐漸向著安全、環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展，新能源汽車應(yīng)運(yùn)而生，成為各國(guó)競(jìng)相研發(fā)的主要汽車產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年1月-10月，我國(guó)的純電動(dòng)乘用車的銷量占據(jù)全球銷量的52%，當(dāng)前，我國(guó)的新能源汽車已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和汽車行業(yè)都在致力于新能源汽車的研發(fā)和推廣。

1.2 汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

雖然，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得很大成就，但其仍然存在部分問題阻礙其行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的汽車行業(yè)與美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)等汽車強(qiáng)國(guó)相比，競(jìng)爭(zhēng)力仍然比較弱。這使我國(guó)的汽車出口量很難突破現(xiàn)狀。

當(dāng)前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量問題相對(duì)較多，并且行業(yè)內(nèi)存在產(chǎn)業(yè)鏈條短、企業(yè)規(guī)模小、配套能力低和開發(fā)能力較弱的特點(diǎn)，汽車行業(yè)其實(shí)是高新技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，沒有掌握核心技術(shù)就很難有行業(yè)上的自主權(quán)。如今，我國(guó)大部分傳統(tǒng)汽車企業(yè)都尚未完全掌握核心技術(shù)，品牌特色也不突出，這很大程度上限制了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高和發(fā)展。在新能源汽車的銷售中存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、市場(chǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理和時(shí)間節(jié)點(diǎn)不均衡的特點(diǎn)，這將是我國(guó)新能源汽車銷售中急需解決的問題。

2 綠色認(rèn)證在汽車行業(yè)應(yīng)用的影響

2.1 積極影響

綠色認(rèn)證主要包括生態(tài)認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證、森林認(rèn)證等，它是世界對(duì)環(huán)境高度關(guān)注的重要產(chǎn)物。綠色認(rèn)證在汽車行業(yè)的應(yīng)用是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定檢測(cè)，允許使用的綠色汽車標(biāo)志。

開展綠色認(rèn)證可以激勵(lì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)更加綠色環(huán)保的汽車產(chǎn)品，可以從源頭上限制汽車產(chǎn)業(yè)污染和浪費(fèi)。實(shí)施綠色認(rèn)證能夠促使企業(yè)充分利用資源，生產(chǎn)出對(duì)人體的健康和生態(tài)環(huán)境危害極小的汽車產(chǎn)品。

綠色認(rèn)證在汽車行業(yè)中應(yīng)用可以提高汽車產(chǎn)品的質(zhì)量，約束汽車企業(yè)的不法行為，迫使各個(gè)汽車企業(yè)淘汰耗能大、排放廢棄物較多的汽車產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)研發(fā)能力，從而促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

開展綠色認(rèn)證對(duì)于民眾消費(fèi)具有一定的引導(dǎo)和規(guī)范作用。在汽車行業(yè)應(yīng)用綠色認(rèn)證，可以引導(dǎo)消費(fèi)者形成健康環(huán)保的消費(fèi)觀念；嚴(yán)格超前的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范客觀上可以推動(dòng)汽車企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。

綠色認(rèn)證可以促進(jìn)汽車企業(yè)將環(huán)境和健康作為重要發(fā)展理念，幫助汽車行業(yè)切實(shí)采用產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色節(jié)約的生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)可利用的材料，從而減少排放廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和報(bào)廢汽車對(duì)環(huán)境造成的影響。

制定國(guó)際認(rèn)可的綠色認(rèn)證體制可以減少我國(guó)汽車出口面臨的貿(mào)易壁壘問題，減輕汽車出口的貿(mào)易量。

2.2 消極影響

企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)證需要承擔(dān)一定的認(rèn)證成本，與直接認(rèn)證費(fèi)用相比，汽車企業(yè)如果要達(dá)到“綠色認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，其所耗費(fèi)的技術(shù)和管理方面的改造、升級(jí)換代付出的間接成本較大，對(duì)于部分企業(yè)尤其是中小型企業(yè)來說很難承擔(dān)為滿足“綠色認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)所付出的大額改造、升級(jí)成本。

國(guó)際市場(chǎng)上的綠色認(rèn)證種類很多，在其形成的最初階段很難形成統(tǒng)一的綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，這就無形間增加了認(rèn)證成本，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成不同程度的負(fù)面影響。

3 綠色認(rèn)證在汽車行業(yè)的實(shí)施

3.1 綠色認(rèn)證機(jī)制的構(gòu)建

首先，我國(guó)應(yīng)形成本國(guó)獨(dú)特的綠色認(rèn)證體系，發(fā)展本國(guó)可行的綠色認(rèn)證體系有助于簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、節(jié)約認(rèn)證成本，還可為我國(guó)汽車行業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)和管理方面的資源整合升級(jí)提供一個(gè)可行性高的方案。綠色認(rèn)證體制的建設(shè)需按照國(guó)家綠色產(chǎn)品的總體戰(zhàn)略和《認(rèn)證認(rèn)可條例》的要求，對(duì)認(rèn)可制度、認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、前置許可制度、對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和認(rèn)證單位的認(rèn)定能力確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。綠色汽車認(rèn)證的相關(guān)制度應(yīng)符合汽車行業(yè)建設(shè)監(jiān)督管理制度。因?yàn)槠囆袠I(yè)監(jiān)督管理制度是建立在我國(guó)行政管理體制基礎(chǔ)之上的，只有符合現(xiàn)行的監(jiān)督管理制度才能夠確保綠色認(rèn)證的有效性和權(quán)威性。在2017 年9 月，全國(guó)汽車產(chǎn)品綠色創(chuàng)新和質(zhì)量提升聯(lián)盟成立。這一聯(lián)盟成立就為我國(guó)汽車產(chǎn)品綠色創(chuàng)新和質(zhì)量提升搭建了一個(gè)平臺(tái)。綠色認(rèn)證機(jī)制在此基礎(chǔ)上建立更加具有可行性。

從技術(shù)方面來，汽車產(chǎn)品綠色認(rèn)證和食品的綠色認(rèn)證不同，相對(duì)復(fù)雜。在汽車行業(yè)實(shí)行綠色認(rèn)證需要對(duì)認(rèn)證技術(shù)、認(rèn)證條件、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，以保證綠色認(rèn)證實(shí)施結(jié)果具有統(tǒng)一性。在實(shí)施的最初階段，行業(yè)可采取相關(guān)明確國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保和資源節(jié)約、可循環(huán)利用的條款作為綠色認(rèn)證技術(shù)的基本依據(jù)，其后在推進(jìn)綠色認(rèn)證的工作中不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，建立面面俱到、科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)是新型朝陽企業(yè)，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)品涉及安全和性能等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，所以在建立新能源汽車的綠色認(rèn)證體系時(shí)，政府及認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)特別關(guān)注包含關(guān)于功率變換器、汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和電子控制器等主要部件的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使新能源汽車無論是部件還是整車裝置都具有科學(xué)的測(cè)評(píng)依據(jù)。

其次，國(guó)家應(yīng)選拔專業(yè)性人才、建立專業(yè)性的團(tuán)隊(duì)開展綠色汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究。如今，我國(guó)汽車市場(chǎng)上存在很多單項(xiàng)或多項(xiàng)部品綠色認(rèn)證體系，但是單項(xiàng)或多項(xiàng)部品體系很難滿足整個(gè)汽車行業(yè)符合綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的需要。所以，建立專業(yè)性團(tuán)隊(duì)研究綠色汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施綠色認(rèn)證必不可少的條件。完善綠色汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將研究重點(diǎn)放在幾個(gè)方面，在汽車生產(chǎn)過程中，提倡使用節(jié)能資源和對(duì)環(huán)境和用戶無害的生產(chǎn)設(shè)備，比如，用新材料和新工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電鍍、熱處理和噴漆等，運(yùn)用機(jī)械技術(shù)清理金屬表面；在節(jié)能方面，使用耗能較低的發(fā)動(dòng)機(jī)；在排放方面，關(guān)注汽車尾氣排放裝置的改善。在汽車企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和回收方面，強(qiáng)調(diào)智能化管理并關(guān)注產(chǎn)品回收可再利用。綠色認(rèn)證應(yīng)從產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品使用和產(chǎn)品回收再利用多方面控制對(duì)環(huán)境污染造成的影響。

3.2 外部環(huán)境及動(dòng)力支持

環(huán)境是大家共同擁有的，綠色認(rèn)證不能只依靠市場(chǎng)機(jī)制開展，政府應(yīng)制定與之相關(guān)的政策、法規(guī)和激勵(lì)措施等，促進(jìn)綠色認(rèn)證。綠色認(rèn)證所需的技術(shù)性、社會(huì)性都比較強(qiáng)，政府是行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)者，所以，政府應(yīng)建立鼓勵(lì)綠色認(rèn)證產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)是重要的行業(yè)組織，它應(yīng)在汽車綠色認(rèn)證的普及中承擔(dān)重要的組織和引導(dǎo)責(zé)任。

此外，充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，提升汽車供應(yīng)鏈的管理水平，通過第三方認(rèn)證推動(dòng)整車生產(chǎn)商和部件供應(yīng)商實(shí)施汽車行業(yè)綠色認(rèn)證體系，促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)綠色體系的提升。

3.3 綠色認(rèn)證實(shí)施的配套政策標(biāo)準(zhǔn)制定

行業(yè)要建立自主創(chuàng)新的整車評(píng)價(jià)體系。整車評(píng)價(jià)體系應(yīng)堅(jiān)持從消費(fèi)者的角度出發(fā)進(jìn)行確定，才能最大程度體現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、人性化和權(quán)威性。

認(rèn)證的成本效益問題是影響綠色認(rèn)證的重要阻礙因素之一，所以，我國(guó)政府和行業(yè)在建立我國(guó)自己的認(rèn)證機(jī)構(gòu)個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)和各大銀行建立合作關(guān)系，制定合理的綠色認(rèn)證資金支持。除此之外，還要積極營(yíng)造綠色汽車市場(chǎng)的氛圍。但是，不可否認(rèn)的是，隨著認(rèn)證技術(shù)的成熟化發(fā)展和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化發(fā)展，其認(rèn)證的成本必然會(huì)降低。所以，這些政策應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況靈活制定和調(diào)整，從而協(xié)調(diào)多方利益。

由于二手車的相關(guān)性能衡量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)規(guī)范二手車的測(cè)試認(rèn)證服務(wù)，從而促進(jìn)我國(guó)二手車市場(chǎng)的良性發(fā)展。

4 結(jié)語

在汽車行業(yè)建立綠色認(rèn)證體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。所以，在汽車市場(chǎng)建立科學(xué)、可行性高的綠色認(rèn)證機(jī)制需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體的共同努力。建立權(quán)威性高的綠色認(rèn)證機(jī)制是中國(guó)擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)、改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、提高汽車生產(chǎn)質(zhì)量的必經(jīng)之路。