遼寧省鄉(xiāng)村旅游休閑綜合體保障機制

劉姝含 趙亮 張香凝 王天鶴

摘要：論文分析了當前鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境和北京，論述了發(fā)展遇到的問題，并針對性提出了發(fā)展的保障機制。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;保障機制;旅游休閑

鄉(xiāng)村休閑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村活動發(fā)展的重要標志，以及表現(xiàn)了成長的能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，是解決鄉(xiāng)村一切問題的基礎。將現(xiàn)代的工業(yè)標準和服務業(yè)人本理念引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，助力鄉(xiāng)村休閑旅游的蓬勃發(fā)展。

一、當前鄉(xiāng)村旅游所處的環(huán)境與背景

近年來，隨著生活水平的提高，人們對旅游消費需求逐漸增長，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的缺陷逐漸暴露出來，人們不再滿足暢游千篇一律的“山水風光、人文古跡”，轉(zhuǎn)而對新推出的“鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游”興趣大增，農(nóng)業(yè)旅游在旅游市場上愈發(fā)火爆。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游結(jié)合了山水風光游和人文古跡游的優(yōu)勢，但又具有自身獨特價值。隨著新農(nóng)村建設的加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，農(nóng)業(yè)旅游既保留了農(nóng)村生產(chǎn)生活原生態(tài)的一面，逐漸豐富的基礎設施也保證了其接納游客的能力。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游能夠給終日陷于城市快節(jié)奏生活的人們提供原生態(tài)、趣味性強、韻味獨特的旅游體驗，在推廣新農(nóng)村建設文化的同時也增加了當?shù)刎斦杖?，對于推動整體的“美麗鄉(xiāng)村”建設戰(zhàn)略發(fā)展具有重要作用。因此，對當前鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游進行調(diào)研分析顯得尤為必要，這是立足現(xiàn)實，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式的前提，也是協(xié)調(diào)布局美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的需要。

遼寧省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢：從地理位置來說，東北地區(qū)的南部是遼寧省所在的位置上，具體地形從南一路向北延伸，東西兩側(cè)分別向中心傾斜，形成中部平原兩側(cè)為山地丘陵的地形地貌。氣候為溫帶性氣候，四季十分鮮明、冬暖夏涼、氣候宜人、適宜居住、使其自然資源極為豐富。同時，遼寧省位于遼河流域，文化傳承久遠，以滿清文化為底蘊，以多彩民俗文化為背景，構(gòu)成了具有地方特色民族特色的風土人情與文化底蘊，為旅游的發(fā)展提供了優(yōu)渥的條件。從旅游資源分布來看，遼寧省主要分為三大旅游區(qū)域。一是以沈陽、遼陽、鞍山、大連為主的沈大鄉(xiāng)村旅游帶，以清代文化、冰雪文化、奇特景觀、海灘、溫泉和特色小吃以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游為主;二是以撫順、本溪、丹東為主的遼東鄉(xiāng)村游組團，具有特色的滿族文化鄉(xiāng)村游、鄉(xiāng)村采摘、田園游為主;三是以鐵嶺、阜新、錦州、葫蘆島、朝陽為主體的遼西鄉(xiāng)村旅游組團，以遼西地區(qū)鄉(xiāng)村風貌、淳樸的原始村落景觀，以及圍繞名山、海濱等旅游資源為主鄉(xiāng)村旅游。（3）從市場發(fā)展環(huán)境來看，鄉(xiāng)村游客市場巨大，熱別是短途鄉(xiāng)村游市場，同時相關政策的出臺有效激發(fā)投資活力，鼓勵社會資本加大投入，靈活參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和運營，加快形成“旅游+農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展的局面。

二、在飛速發(fā)展的情況下所面對的機遇和待解決的難題

（一）缺少發(fā)展規(guī)劃

與城市相比，鄉(xiāng)村地區(qū)的生活節(jié)奏相對較慢，獨特的風土人情、優(yōu)美的自然風光吸引著眾多城市游客前來旅游，在很大程度上提高了鄉(xiāng)村民眾的經(jīng)濟收益。然而，因為對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展整體缺少整體性規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游亂象橫生。比如，在景區(qū)周邊私自開設農(nóng)家院，導致食品質(zhì)量無法得到保障;停車場規(guī)劃不合理，停車位嚴重不足;未制定突發(fā)事件應急方案，出現(xiàn)緊急事件時無法及時有效應對;在對旅游資源進行開發(fā)的過程中，部分項目缺少長期規(guī)劃，不但未取得良好的經(jīng)濟收益，還導致鄉(xiāng)村區(qū)域的自然生態(tài)受到破壞，一定程度上影響了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情。

（二）缺乏高素質(zhì)人才

人才是發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的核心因素所在，鄉(xiāng)村振興與生態(tài)旅游的深度結(jié)合需要具備“素養(yǎng)、技能、知識”的高素質(zhì)人才提供智力保障，以推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。但現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人才系統(tǒng)中，這類高素質(zhì)人才數(shù)量比較有限。與此同時，在人才培育的過程中，相關工作并未完全根據(jù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的需要有針對性地開展，導致人才培育效果不理想，進而阻礙了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?，F(xiàn)階段，雖然高校已經(jīng)針對鄉(xiāng)村旅游人才培育設置了有關專業(yè)，如景區(qū)管理、旅游管理等，并與鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建立了合作關系，但是由于農(nóng)村基礎設施落后、經(jīng)濟水平較低，對高素質(zhì)人才缺少吸引力，造成鄉(xiāng)村生態(tài)旅游仍然缺乏高素質(zhì)人才。

（三）鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)既充滿了盲從也充滿了不嚴謹

近幾年，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)力度也在不斷加大。然而，由于缺乏比較全面的調(diào)查研究和合理籌劃，導致資源開發(fā)存在盲目性和隨意性。比如，部分項目開發(fā)者只顧“眼前利益”，為了得到政府機構(gòu)給予的補貼，完全忽視旅游資源開發(fā)的時效性和實用性，盲目開展項目建設，項目完成時發(fā)現(xiàn)與預期目標存在差距，只能拆除重建，或者項目建設前未進行有效預算，到中期出現(xiàn)資金不足問題，導致項目建設停滯，長期性的開發(fā)停滯進一步造成了大量的資源浪費，同時在社會上引發(fā)負面影響，導致最終的旅游服務設施不健全、服務品質(zhì)較低，大大影響游客體驗。

（四）從業(yè)者綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)者大都是當?shù)鼐用?，掌握的知識與技能相對有限，且整體素質(zhì)不高。此外，他們并未接受過旅游、經(jīng)營、管理等方面的專業(yè)培訓，對新鮮事物和方法通常有一定的排斥心理，進而導致其在經(jīng)營與管理鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的過程中存在諸多問題。比如，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的從業(yè)人員有著比較傳統(tǒng)的“小農(nóng)思想”，并未認識到市場競爭的重要性，缺乏掌握旅游市場發(fā)展動態(tài)的敏銳洞察力，服務意識和管理意識相對薄弱。如果同行取得較好的成績，他們就爭相效仿，缺乏創(chuàng)新意識，進而引發(fā)同質(zhì)化問題。從旅游訴求方面來看，游客對于旅游產(chǎn)品有個性化、多樣化的要求，但是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從業(yè)者創(chuàng)新能力相對不足，導致其無法完全滿足游客多樣化的旅游訴求。

三、使用保障機制來確保鄉(xiāng)村旅游休閑綜合體的發(fā)展

針對目前出現(xiàn)的問題與不足，我們提出了多個保障機制：

一是聚焦重點區(qū)域。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。依據(jù)自然風貌、人文環(huán)境、鄉(xiāng)土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村休閑旅游重點區(qū)。鄉(xiāng)村空間是鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎，進一步優(yōu)化和拓展鄉(xiāng)村空間，有利于豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的供給。

二是著重品質(zhì)的提升。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)要堅持個性化，差異化，特色化的發(fā)展。實現(xiàn)差異競爭，錯位發(fā)展，促進市場朝著有利的方向轉(zhuǎn)化。把古樸村落風情與休閑度假產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，推進其發(fā)展。因地制宜擴展企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進旅游扶貧企業(yè)或是打造旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，提高當?shù)芈糜畏鲐毮芰?、抗風險能力、脫貧長久性能力，改造已有的合作社和協(xié)會并盤活處于停滯狀態(tài)的組織，增加相關旅游扶貧功能。

三是實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，加強引導，加大投入，建設一批休閑旅游精品景點。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情和人居環(huán)境等資源優(yōu)勢，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的美麗休閑鄉(xiāng)村，實現(xiàn)產(chǎn)村融合發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)依托美麗休閑鄉(xiāng)村，建設健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

四是完善旅游安全脫貧攻堅措施。政府或合資企業(yè)應根據(jù)當?shù)貙嶋H制定旅游扶貧政策，企業(yè)、公司、工會、個人等。旅游業(yè)正在積極減少貧困。例如，提高人力和自然資源可持續(xù)性的政策可能針對貧困和弱勢家庭，以提供經(jīng)濟安全和支付的證據(jù)。禁止通過歪曲或濫用當?shù)匚幕騻鹘y(tǒng)、改變建筑物或構(gòu)筑物的路徑、破壞旅游路線和破壞環(huán)境來減少貧困。加強部分案例量化、標準化、及時診斷體系，幫助企業(yè)脫貧攻堅，防止貧困在短期內(nèi)再次發(fā)生。這很接近（在特殊情況下），完成該項目的公司將獲得過去贈款或支持政策的資金。此外，人民協(xié)議要明確，不壓迫和侮辱窮人，幫助窮人脫貧。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村環(huán)境整治后，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的法律制度仍存在問題。有關部門對這些新興的業(yè)務有所不適應，為了增強他們對這個項目的深刻了解，我們應該做些制度來加深認識。在參考了一些已經(jīng)成熟的西方國家的該產(chǎn)業(yè)之后，我們認為，應該采取以下的措施：制定業(yè)務管理準則，制定專業(yè)管理準則，制定行業(yè)規(guī)范，規(guī)范安全體系建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

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基金項目：遼寧科技大學2022年校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：遼寧省鄉(xiāng)村休閑旅游綜合體發(fā)展路徑與保障機制研究。

作者簡介：

劉姝含（2002—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，旅游管理，2020級;

趙亮（1977-），男，副教授，碩士生導師，主要研究方向旅游體驗;

張香凝（2001—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，旅游管理，2020級;

王天鶴（2002—）女，遼寧科技大學，工商管理學院，會計學，2020級。