高校國際化背景下來華留學教育與管理的新思路

徐蓉 賈子懿 史路

摘 要：隨著雙一流建設目標的提出和國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃的要求，高校國際化已然成為高等教育的發(fā)展趨勢。同時，“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施也為我國高等教育國際化提供了重大的戰(zhàn)略機遇。文章通過分析國際化背景下的來華留學特點，并結合J校在來華留學教育與管理中的實踐進行分析，探索發(fā)展的新思路，以促進來華留學生規(guī)模的擴大和質量的提高，進而加快高等教育國際化進程。

關鍵詞：國際化；留學生；一帶一路

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）21-0136-04

Abstract： With the development of Double First-rate construction goals and the requirements of national long-term education development plan， internationalization of universities has become the trend of higher education. At the same time， the implementation of The Belt and Road also provides a great strategic opportunity for the internationalization of higher education. The paper analyzes the characteristics of the international students in China and the practice in education and management to explore new thoughts for further development. This promotes the scale and the quality of the international students in China， and then accelerates the internationalization of higher education.

Keywords： internationalization； international students； the Belt and Road

建設世界一流大學與一流學科是中國建設世界高等教育強國與創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略決策。在世界范圍內，國際化已然成為衡量大學辦學水平的重要指標，包括THE（泰晤士高等教育）、QS 世界大學排名、US News（美國新聞和世界報導）世界大學排名在內的很多國際大學排名指標體系中均含有院校國際化的因素。顯然，“國際化”已成為衡量一個國家高等教育和一所大學在全球地位的重要標尺，而“國際化”中的一項重要指標就是衡量國際留學生的數量和質量。

根據我國《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《留學中國計劃》的要求，國家將進一步擴大外國留學生規(guī)模，到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家，全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員將達到50萬人次，其中接受高等學歷教育的留學生達到15萬人[1]。再如上海，作為留學生青睞的沿海城市，《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的戰(zhàn)略目標中，要求2020年全市普通高校在校生中留學生占比達到15%，其中50%以上為學歷生[2]。為此，需要各高校積極探索留學生教育管理的新思路，努力擴大留學生規(guī)模和層次，以推進高等院校教育國際化進程。

一、近年來我國來華留學生情況分析

（一）來華留學規(guī)模持續(xù)增長，生源層次顯著提升

就我國而言，根據教育部統(tǒng)計數據資料顯示（圖1所示），從2006年以來，我國來華留學生的比例都在逐年增長，從2006年的16.27萬人到2017年的48.92萬人，增幅已超2倍。根據教育部對我國來華留學生的情況統(tǒng)計資料顯示，中國已然成為亞洲最大留學目的國。

與此同時，來華留學生的學歷結構也在不斷優(yōu)化，根據教育部公布的2017年來華留學生大數據，2017年學歷生24.15萬人，占來華留學生總數的49.38%（圖2所示），同比增幅15.04%。其中碩博士研究生人數達7.58萬，比2016年增加18.62%，占總人數的15.35%，學歷結構正在不斷優(yōu)化[3]。

以J大學為例，自2000年以來其國際化教育發(fā)展迅速，近幾年來，每年的來華留學生均已超6000人，學歷生和非學歷生的人數差距正逐步縮小，學歷生占比逐年增長（圖3所示），2017年學歷留學生人數已占留學生總人數的49.73%，與全國來華學歷留學生占比總體基本一致。

同時，隨著J大學學術聲譽和國際影響力的不斷提升，近幾年來校就讀的國際研究生人數和層次也不斷提高，連續(xù)保持增長態(tài)勢（圖4所示）。

（二）一帶一路沿線國家為我國來華留學生的主要生源地

根據教育部的統(tǒng)計，自2009年以來， “一帶一路”沿線國家來華留學生占來華留學生總人數的比例也在逐年增長，其來華留學生連續(xù)保持10%以上的增長速度。就中國的留學現象整體來看，中國出國留學人數遠超來華留學人數，留學教育存在巨大的“貿易逆差”。然而，聚焦“一帶一路”國家卻可以發(fā)現，中國對“一帶一路”沿線國家存在明顯的“留學順差”。

特別是2013年由習近平主席提出了“一帶一路”戰(zhàn)略——“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩個合作發(fā)展戰(zhàn)略后，“一帶一路”沿線國家來華留學人數占比又持續(xù)上漲。以2013年為例， 根據《中國留學回國就業(yè)藍皮書（2014）》顯示，2013年接受中國留學生較多的前10個國家中只有俄羅斯和新加坡兩國屬于“一帶一路”沿線國家，中國赴“一帶一路”沿線國家留學的人數占該年中國出國留學總人數的比例不足一成；與此相對，2013年來華留學生來自于“一帶一路”沿線國家的來華留學生共有16余萬名，占該年來華留學總人數的比例高達45.11%，輸入和輸出比例反差明顯。2017年來華留學生中，“一帶一路”沿線國家留學生則高達31.72萬人，占總人數的64.85%，同比增幅高于各國平均增速[3]。

由此可見，一帶一路沿線國家已成為我國來華留學生的重要生源地，進一步提高一帶一路國家的留學生生源、優(yōu)化生源結構，將對擴大整個留學生規(guī)模，實現高等教育的國際化具有積極的推進作用。

對于一帶一路生源國的留學生，又存在著以下特點：

1. 以學歷生為主

隨著中國高校知名度的提升以及在國際排名上的進步，一些學科在國際上獲得了普遍認可，來華留學生以獲得學歷為主的求學需求也日益高漲。近幾年來，來華學習學歷課程的留學生逐年攀升。特別是一帶一路沿線國家的學歷留學生比例要遠高于來華學歷留學生的平均比例（如表2所示）。因為在“一帶一路”國家中，以亞洲國家和發(fā)展中國家居多，地緣文化的認同和留學成本的考量使得這些國家的留學生更愿意到中國來攻讀學位。

對于專業(yè)的選擇，來華留學生也打破了以往以漢語學習為主的格局，根據2016年的留學數據顯示，來華留學生在教育、理科、工科和農學等專業(yè)的選擇上增幅明顯，均超過100%；在經濟、西醫(yī)、文學、法學、管理等專業(yè)的選擇上增幅超過50%。而“一帶一路”周邊國家和地區(qū)急需的專業(yè)和技術成了這些國家學生來華的專業(yè)選擇偏好，如語言、能源、建筑與工程、國際貿易、文化遺產保護等專業(yè)[5]。

因此，要進一步擴大來華留學生的生源，應以擴大學歷生的招生規(guī)模為主，以提高整體的培養(yǎng)層次。同時在專業(yè)設置上，應符合生源國的實際人才需求，在為生源國培養(yǎng)人才的同時，也培養(yǎng)一批知華友華的人士。

2. 獎學金引領作用明顯

從留學成本來講，相對于歐美國家，中國的留學成本要便宜許多，加之近年來中國政府獎學金規(guī)模的持續(xù)擴大，對來華留學的引領作用持續(xù)顯現?！耙粠б宦贰毖鼐€國家多為非發(fā)達國家或地區(qū)，因此中國的獎學金政策對這些周邊國家生源的拉動作用明顯。根據資料顯示，2016年獎學金生中，“一帶一路”沿線國家獎學金生占比61%，比2012年提高了8.4個百分點。

此外，還有教育部提出的“絲綢之路”中國政府獎學金和北京市教委專設的“紫禁城獎學金”等，分別用于資助一帶一路沿線國家新生來華、來京學習或研修。這些一帶一路獎學金的設立將有利于為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領軍人才和優(yōu)秀技能人才，進一步推動“一帶一路”教育。

除了中國政府的國家獎學金、地方政府獎學金，各院校也會增加一些獎學金類型以吸引生源，以及一些非政府獎學金作為補充，這些獎學金可通過自主下達、商請分配、地方專項、新入專業(yè)等方式予以申請。能否獲得獎學金是“一帶一路”沿線國家學生考慮留學中國的重要因素之一，因而這些國家的留學生中獎學金生的比例非常之高。

因此，了解來華留學生的生源構成和趨勢，將為我們開展來華留學教育，進一步提高來華留學生的數量和質量起到積極的推進作用。

二、來華留學教育與管理的實踐

來華留學教育是一個系統(tǒng)的管理工作，不僅涉及到留學生的招生與培養(yǎng)工作，也涉及到留學生的思想生活與管理服務工作。J大學以提升教育國際化為契機，在項目設計、教育模式、管理制度等方面積極探索和創(chuàng)新，取得了一定的實效，在一定程度上加速了教育國際化水平的提升。

（一）項目設計積極對接國家政策

“一帶一路”沿線國家來華留學的快速發(fā)展不僅為“一帶一路”建設提供了人才支撐，也為中國文化“走出去”提供了良好的發(fā)展機遇。以一帶一路戰(zhàn)略為契機，大力發(fā)展國際留學生的規(guī)模，提高國際留學生的質量，是提升高校的國際化水平和國際聲譽的有效手段。

一帶一路戰(zhàn)略將帶動中國和一帶一路沿線國家相關產業(yè)、相關領域進一步發(fā)展辦學和合作計劃。充分利用此類政策，可進一步吸引優(yōu)質生源來華學習我國的優(yōu)勢項目和特色產業(yè)，回國后成為國家急需的各類“一帶一路”建設者。如我國教育部實施的“絲綢之路合作辦學推進計劃”，不僅鼓勵絲路沿線國家學生來華留學，同時也鼓勵中國優(yōu)質職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學模式。隨著這些政策的實施，勢必會推動相關學科的發(fā)展和生源的引進。

高校更應發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務國家“一帶一路”合作發(fā)展戰(zhàn)略，助力“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經濟社會發(fā)展。通過設計適合的學位項目，進一步拓寬一帶一路國家來華通道與模式。如J大學充分發(fā)揮其學科優(yōu)勢，為“一帶一路”沿線國家的優(yōu)秀人才“度身定制”精準有特色的課程體系，開設衛(wèi)星導航與遙感B&R留學生項目，重點圍繞項目需求開設地理信息系統(tǒng)、遙感信息處理和導航技術（3S）專業(yè)核心課程體系，通過設置雙導師制進行人才培養(yǎng)、實現了產業(yè)鏈實踐“上中下游”全覆蓋，深得一帶一路國家來華學生的青睞。

（二）發(fā)揮文化交流平臺的傳播優(yōu)勢

高校作為人才培養(yǎng)的基地，承擔著豐富多彩的文化交流活動。而孔子學院作為傳播國學教育和中國文化的文化交流機構，是外國人學習漢語和了解中國文化的有效平臺。隨著中國國際影響力的提高，孔子學院（課堂）發(fā)展迅速，在世界各國落地生根，也成為外國學生了解中國的窗口。通過孔子學院的文化傳播功能，對外國留學生來華教育無疑會產生積極的宣傳效應。

以J大學為例，自2007年起與國外的四所著名大學合作建立了孔子學院，包括加州大學洛杉磯分校、普渡大學、新南威爾士大學和海德堡大學孔子學院，并先后成立了12所孔子課堂。這些孔子學院和孔子課堂因地制宜，通過凝練特色，進行了形式多樣的合作模式，并以“合作、發(fā)展、交融、共享”為主題開展了一系列的主題活動和學術論壇，取得了良好的效果，不僅為推動雙向文化交流、增進各國人民的友誼做出了積極的貢獻，也為擴大招收留學生、推動海外校友會等工作起到了積極的推進作用。另外，孔子學院還專設孔子學院獎學金，用于資助我國在國外創(chuàng)辦的孔子學院的學生，來中國進行學習，這也大大增加了來華留學的吸引力。

通過高校的文化交流平臺和傳播功能，為進一步推進國際化戰(zhàn)略和創(chuàng)建世界一流大學提供了重要的發(fā)展機遇。

（三）創(chuàng)新互聯網+教育模式

隨著互聯網技術的進步，全球的在線教育發(fā)展迅猛，始于2012年的MOOC（大規(guī)模開放式在線課程）技術則給高等院校的在線教育建設運營思路指明了一個新方向。互聯網教育使得教學內容的復用性成為了可能，即通過在線的視頻、課件、練習、討論、附件等手段來承載教學行為。使得大規(guī)模的學習者可以對這些內容進行反復的或者有針對性的學習。

在來華留學生教育中大力發(fā)展互聯網+教育模式，可大大緩解國際化師資不足的問題，將優(yōu)秀師資的教學重構為混合式教學，將以往需要教師重復講的內容在線化，而將以往缺少時間的交互、討論等環(huán)節(jié)通過翻轉課堂等形式實施線下教學，就可充分利用互聯網教育復用性這個特點，把教學的覆蓋面提升最大，并將教師團隊從重復勞動中“解放”出來。最終達到擴大來華留學課程承載、增加來華留學人員數量的目的。

J大學在其短期非學歷項目中首先嘗試互聯網+教育的模式，以慕課英文課程為基礎，實施線下翻轉與線上慕課相結合的混合式教學模式，學生在完成線上部分的學習后，考試合格者中擇優(yōu)錄取部分留學生到J大學參加短期的線下教學活動，取得了積極成果，不僅提升了學生的學習效果，更通過資源共享成為國際跨校學分課，增加了來華留學生的數量，進而吸引留學生前來攻讀學位項目。

來華留學教育中，可以通過建設一批優(yōu)質的、面向國際交流的“互聯網+”課程，為我國來華留學工作構建堅實的基礎，從而整體提高課程承載和人員數量。

（四）國際專業(yè)認證助推教育國際化

國際專業(yè)教育認證作為優(yōu)質教育的代名詞，已成為各個國家爭奪優(yōu)質生源的重要手段，從而成為全球各大院校積極參與和申請的主要原因。通過權威的國際專業(yè)認證后，該專業(yè)人才的培養(yǎng)意味著已經達到國際標準，學生在就業(yè)市場上也因此獲得較高的國際競爭力，從而帶動了生源的優(yōu)質化，無形中成為吸引國內外學生就讀的有效手段。積極參與權威的國際專業(yè)教育認證，是提高生源質量的有效途徑。

J大學積極鼓勵各專業(yè)參與國際專業(yè)認證，通過“聚焦國際、對標一流”，以國際認證為抓手發(fā)展國際化道路。國際認證不僅讓學院得到國際管理教育界的廣泛認可，更在于使得自身的標準和品質不斷獲得提升和發(fā)展。如J大學某商科專業(yè)通過了國際公認的管理教育界三大國際認證：AACSB（美國國際商學院聯合會）、EQUIS（歐洲質量發(fā)展認證體系）及AMBA（英國工商管理碩士協(xié)會）認證，也是國內首家獲得全部三大國際認證最高認證的商學院，大大提高了相關學科的世界排名。J大學某工科專業(yè)則獲得了美國的ABET國際工程教育專業(yè)認證， ABET 是應用科學、計算機、工程及工程技術等領域全球公認的最具權威性和普遍性的認證體系，體現了國際權威認證機構對辦學質量和辦學規(guī)范的認可。

這些國際認證項目的實施打通了教育的國際化通道，使得通過認證的項目之間更容易實現學分互認，對于促進學生交流交換以及吸引優(yōu)質留學生具有強大的推動作用。

（五）趨同化管理提升學生融入感

隨著留學生數量和質量的提高，學校的相關管理體制也面臨著新的考驗。趨同化管理則是目前許多高校在留學生管理中所推行的管理體制。所謂趨同化管理，是指對外國留學生的教學、研究、生活等趨向與中國學生相同的管理，讓留學生和中國學生一樣得到同等水平的教育質量，融入中國的文化氛圍，接受和認同中國的各項制度。

J大學自2013年開始設立了留學生工作領導小組，成立了留學生發(fā)展中心，統(tǒng)籌協(xié)調推進全校留學生招生、管理與服務工作，與學校其他職能部門協(xié)調處理具體的教學、研究、生活等事宜。從而將原先國際教育學院中專項的國際留學生服務職能分散至學校教務處、研究生院、學生處、國際合作交流處、人文學院、出入境管理中心等部門，打通各部門的合作關系。經過幾年來的運作和發(fā)展，已初步構建了招生、培養(yǎng)、生活、課程等方面的融合管理體制，特別是推進了數字校園和智慧大學建設，逐步完善了校園網等基礎設施建設，加快了資源和信息的共享，為留學生融入交大學習和生活，融入中國環(huán)境和中國文化，起到了積極的推進作用。

這些實踐和創(chuàng)新活動都為來華留學教育和管理帶來了新思路，為進一步發(fā)展教育國際化拓寬了新思維。但歸根結底，教育國際化最根本的還是要靠學校的辦學質量和國際聲譽，我們應以雙一流建設與國家一帶一路戰(zhàn)略為契機，積極探索教育國際化的新形式，逐步推進內涵式發(fā)展，使我們的高等教育真正做到不出國門，亦能享受國際一流教育。

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