淺析民法總則中的綠色原則

摘 要：《民法總論》已正式將綠色原則確立為民法的基本原則，這不僅同中國(guó)傳統(tǒng)的思想相吻合，也符合當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)，綠色原則的確立雖然歷經(jīng)波折，但是對(duì)我國(guó)法律體系的建立卻具有重要意義，能夠幫助人們樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的觀(guān)念，有利于生態(tài)的保護(hù)。但綠色原則不應(yīng)當(dāng)只成為單一的獨(dú)立的原則，其未來(lái)的實(shí)施與落實(shí)值得思考。

關(guān)鍵詞：綠色原則；背景；必要性；實(shí)施

中圖分類(lèi)號(hào)：D923.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0178-02

作者簡(jiǎn)介：張萬(wàn)兆（1995-），女，漢族，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人，四川大學(xué)法學(xué)院，法學(xué)碩士，研究方向：民商法。

綠色原則是現(xiàn)已生效的《民法總則》明文規(guī)定的基本原則之一，也是《民法總則》的亮點(diǎn)之一，該原則要求人們?cè)谶M(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)，要從有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)。綠色原則的確立是我國(guó)立法體系中的重要事件，其基本原則的地位符合當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展和要求，具有跨時(shí)代的代表意義。

一、綠色原則出臺(tái)的背景

從古至今，中國(guó)是一個(gè)典型的以農(nóng)耕為主的國(guó)家，奉行中庸之道，主張“天人合一”的思想。作為傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)勞作為生的國(guó)度，一直強(qiáng)調(diào)依靠自然，順應(yīng)自然，和自然和諧共處，因而在傳統(tǒng)的中國(guó)法律中就一直體現(xiàn)出對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重視和保護(hù)。這些都是隱藏在傳統(tǒng)中國(guó)法律中的環(huán)境保護(hù)的觀(guān)念。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展成為世界各國(guó)的主旋律。但是同時(shí)，被人們忽視了的環(huán)境問(wèn)題日漸凸顯出來(lái)。我國(guó)從開(kāi)始改革開(kāi)放至今的四十年里，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了偉大的成就，經(jīng)濟(jì)也快速穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，但近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題卻頻發(fā)。各種自然災(zāi)害的爆發(fā)，霧霾、揚(yáng)塵等氣候已經(jīng)進(jìn)入我們正常的工作、學(xué)習(xí)和生活之中，甚至成為我們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠?。工廠(chǎng)污水排放造成河流污染，濃煙排放造成大氣污染等環(huán)境問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，一些地區(qū)環(huán)境惡化問(wèn)題嚴(yán)重?！跋任廴?，后治理”的環(huán)境治理觀(guān)念雖是由常年經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的慣性思維形成，但是由目前的形式足以看出該治理模式不能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。近年來(lái)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源已經(jīng)成為全世界共同的理念。同時(shí)，中國(guó)地大物博，自然資源種類(lèi)豐富，但是我國(guó)也是一個(gè)人口大國(guó)，資源的人均占有量在世界范圍內(nèi)都處于靠后的位置。加之最近幾年來(lái)人們生活水平的提高造成了大量資源浪費(fèi)的情形，如不及時(shí)遏制，將給我國(guó)的資源帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)環(huán)境污染和資源不足兩大嚴(yán)峻問(wèn)題，我國(guó)自進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以來(lái)著力強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，將綠色原則寫(xiě)進(jìn)法律之中已是大勢(shì)所趨。

二、綠色原則出臺(tái)的必要性

盡管對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的呼聲甚高，但是因?yàn)槊穹ǖ乃椒ㄐ再|(zhì)，在《民法總則》的基本原則中對(duì)綠色原則進(jìn)行規(guī)定也有不少爭(zhēng)議。有些學(xué)者認(rèn)為，民法僅應(yīng)當(dāng)對(duì)平等主體之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，而對(duì)于環(huán)境的保護(hù)應(yīng)當(dāng)留給公法加以規(guī)制，因而認(rèn)為“綠色原則”在民法基本原則中的出現(xiàn)是對(duì)《民法總則》的污染。正是因?yàn)橛腥绱硕嗟臓?zhēng)論，“綠色原則”寫(xiě)進(jìn)《民法總論》中的過(guò)程也是幾經(jīng)波折。

徐國(guó)棟教授最早在自己主編的《綠色民法典草案》中就曾將綠色原則闡述為“當(dāng)事人進(jìn)行民事活動(dòng)，應(yīng)遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、尊重其他動(dòng)物之權(quán)利的原則?！雹僭凇睹穹倓t（草案）》的第一次審議稿中，綠色原則被放在第一章的基本原則中，除應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源外，還要求促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，同時(shí)在民事責(zé)任一節(jié)中還專(zhuān)門(mén)將“恢復(fù)原狀”和“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”增加為對(duì)應(yīng)的承擔(dān)民事責(zé)任的方式。而后在第二次審議稿時(shí)，綠色原則將“保護(hù)環(huán)境”改為“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，還將“修復(fù)生態(tài)環(huán)境”從民事責(zé)任承擔(dān)方式中刪除，僅留下“恢復(fù)原狀”。后來(lái)仍有不少全國(guó)人大代表表示反對(duì)，例如吳青代表就曾在研討會(huì)上建議刪掉綠色原則，因?yàn)榫G色原則的出現(xiàn)可能會(huì)帶來(lái)一些不必要的民事法律糾紛，同時(shí)還給經(jīng)濟(jì)生活留下很多不確定性，更是讓公法與私法的關(guān)系和尺度變得難以把握。同時(shí)，還有不少的常委會(huì)成員提出保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源值得提倡，但應(yīng)當(dāng)被放至民事權(quán)利一章進(jìn)行規(guī)制。因而在第三次審議稿的時(shí)候?qū)G色原則進(jìn)行了較大的修改，不僅將其從基本原則中移至民事權(quán)利這一章節(jié)，而且將條文改為“民事主體行使民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)?！钡侨龑徃逡鹆烁蟮臓?zhēng)議，以梁慧星為代表的很多著名民法學(xué)家認(rèn)為，綠色原則放至民事權(quán)利章節(jié)后，將保護(hù)環(huán)境等行為變成一種公共義務(wù)，不具有太大的規(guī)范意義，不符合中國(guó)的基本國(guó)情和實(shí)際需要。最終，在全國(guó)人大的終稿中，綠色原則重回基本原則一章并最后通過(guò)。

綠色原則在《民法總則》基本原則中的一波三折，顯示了其被確定為原則的不可替代性，體現(xiàn)了民事主體和司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)都必須遵循綠色原則基本準(zhǔn)則的必要性。②據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)各級(jí)法院新受理的環(huán)境案件數(shù)量為87019件，2017年案件數(shù)量還在穩(wěn)步上升，其中包含了大量的環(huán)境受污染賠償案件。③由此可見(jiàn)，在民法中對(duì)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)定已是現(xiàn)實(shí)的迫切需求。筆者以為，對(duì)于民法中綠色原則的理解不應(yīng)當(dāng)僅限于民法的基本要求，而應(yīng)當(dāng)將其置于更大的背景進(jìn)行解釋。對(duì)社會(huì)而言，綠色原則中包含的保護(hù)環(huán)境和珍惜生態(tài)資源的價(jià)值理念具有十分積極的價(jià)值，其對(duì)于解決如何處理人與自然的關(guān)系這一歷史難題提出了明確的解決方案，也為如何應(yīng)對(duì)各種不良天氣制定了應(yīng)對(duì)之策。綠色原則將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題有機(jī)地融合在了一起，既有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速穩(wěn)定的發(fā)展，也能逐步選擇污染小、節(jié)約能源的新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，民法是一門(mén)包羅萬(wàn)象的法律，綠色原則的加入讓民法這個(gè)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的法律體系更為完整，有了更深刻的時(shí)代意義。④對(duì)個(gè)人而言，綠色原則作為民法的基本原則之一，實(shí)際上是將環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源納入了私法的規(guī)制范圍，將其與民事主體從事的活動(dòng)及其自身利益相關(guān)，能更有效地對(duì)其行為進(jìn)行約束，能強(qiáng)化其保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立節(jié)約的自覺(jué)性。

三、對(duì)綠色原則的實(shí)施的建議

就目前而言，雖綠色原則已經(jīng)成為《民法總則》中的基本原則之一，但是其形式意義依然大于實(shí)質(zhì)意義，主要是宣示效果本身。因而為了更好地落實(shí)綠色原則，在未來(lái)我國(guó)法律體系的建設(shè)中應(yīng)該更多地制定有關(guān)細(xì)則保障其實(shí)施。

首先，應(yīng)當(dāng)注意理清環(huán)境公益訴訟制度同違反綠色原則的行為之間的界限和區(qū)別，明確兩種機(jī)制的適用范圍。環(huán)境公益訴訟制度和綠色原則設(shè)立的初衷相似，都是為了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，因而在出現(xiàn)的案件中會(huì)有類(lèi)似和重合的地方。在我國(guó)立法中，自2012年環(huán)境公益訴訟制度設(shè)立以來(lái)，其發(fā)展已日趨成熟，綠色原則雖剛出臺(tái)，但未來(lái)應(yīng)當(dāng)會(huì)被適用于更為寬廣和細(xì)微的法律案件中，應(yīng)當(dāng)將兩者適用范圍進(jìn)行區(qū)分，以便二者在整個(gè)法律體系中更為和諧。

其次，綠色原則不能只成為基本原則，在日后民法典的編纂過(guò)程中應(yīng)在部門(mén)法中細(xì)化其規(guī)則。在侵權(quán)編中應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)破壞環(huán)境的案件類(lèi)型及其責(zé)任分配方式，在物權(quán)編中應(yīng)明確自然資源的地位，在合同編中應(yīng)將綠色原則相關(guān)的交易方式納入一般合同的范圍以實(shí)現(xiàn)類(lèi)型化。

最后，應(yīng)在《公司法》等法律中配套完善相關(guān)基本指導(dǎo)思想與責(zé)任承擔(dān)制度。雖然綠色原則為民法的基本原則，但眾所周知，企業(yè)若是不按照規(guī)定排放污水、廢氣，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成毀滅性的傷害。為了整個(gè)環(huán)境的保護(hù)和法律體系的統(tǒng)一，在商法領(lǐng)域內(nèi)亦應(yīng)逐步確立保護(hù)環(huán)境的指導(dǎo)思想，明確公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，綠色原則成為民法的基本原則之一是時(shí)代的要求，但我們不應(yīng)讓其成為孤立的指導(dǎo)原則而不具有實(shí)際意義，在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，對(duì)于其系統(tǒng)的完善和建設(shè)將對(duì)我國(guó)法律體系的完善有著重要的作用。

[ 注 釋 ]

①徐國(guó)棟.綠色民法典草案[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004：3-4.

②王瑋，童克難.民法典主脈注入綠色基因[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2017-3-13.

③呂忠梅，張忠.民環(huán)境司法專(zhuān)門(mén)化與環(huán)境案件類(lèi)型化的現(xiàn)狀[J].中國(guó)應(yīng)用法學(xué)，2017（06）.

④蔡遠(yuǎn)濤.淺議綠色原則在民法中的適用[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（01）.