國家“減負”政策回顧及各地實踐

據(jù)不完全統(tǒng)計，自1955年7月教育部發(fā)出新中國第一道“減負令”以來，國家層面以專門文件形式發(fā)布的“減負令”就有近10道，如果將地方出臺的“減負令”算進來，全國的類似政策估計多達上百道。

政策回顧

1955年7月，國家發(fā)布《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》，其中提出，解決這個問題的基本辦法是改善教材、提高教師水平、改進學校領導。

1964年5月，國家發(fā)布《關(guān)于克服中小學學生負擔過重現(xiàn)象和提高教育質(zhì)量的報告》，其中提出，對學生學業(yè)成績的考試、考查是必要的，不要采取突然襲擊的辦法，或以煩瑣古怪的試題和種種清規(guī)戒律，去束縛學生。

1988年5月，國家發(fā)布《關(guān)于減輕小學生課業(yè)負擔過重問題的若干規(guī)定》，其中提出，各科教學要嚴格按照教學大綱進行，不得任意增加教學內(nèi)容，額外提高教學要求。

1994年6月，國家發(fā)布《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學生過重課業(yè)負擔的意見》，其中規(guī)定，高中各年級每日作業(yè)量由各省制定，原則上保證小學生每日有9小時以上的睡眠、初中生9小時睡眠、高中生8小時睡眠。

2000年1月，國家發(fā)布《關(guān)于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，其中重申：小學一年級、二年級不得布置書面作業(yè)，不得購買計劃外教輔；小學生學業(yè)評價取消百分制；禁止任何部門團體違規(guī)舉辦小學生競賽活動；在已經(jīng)普及九年義務教育地區(qū)堅決落實小學免試升初中。

2013年8月，國家頒布《小學生減負十條規(guī)定》，其中提出陽光入學、均衡編班、“零起點”教學、不留作業(yè)、規(guī)范考試、等級評價、一科一輔、嚴禁違規(guī)補課、每天鍛煉1小時、強化督查等多項要求。

2018年2月，國家印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，其中強調(diào)，堅決治理一些校外培訓機構(gòu)存在的“安全隱患、無證無照、應試傾向、超綱教學”等人民群眾反映強烈的六類突出問題。

各地實踐

2017年10月，江蘇省教育廳發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范學校管理切實減輕中小學生課業(yè)負擔的意見》，這份被稱為“前所未有”的“減負令”，從10個方面作出30條細化規(guī)定，打出“組合拳”，對學校招生、課程、作業(yè)、考試、輔導、作息、競賽等領域作出嚴格規(guī)范。

2017年12月，山東青島市教育局召開全市減輕中小學生課業(yè)負擔工作會，明確提出“禁止給學生家長布置作業(yè)或讓學生家長代為批改作業(yè)、嚴格控制學生作息時間”“學校不得以任何理由給學生加課”等6條要求，為全市中小學生“減負”。

2018年初，上海出臺《上海市民辦培訓機構(gòu)設置標準》《上海市營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》《上海市非營利性民辦培訓機構(gòu)管理辦法》，對課外培訓機構(gòu)設置了明確準入標準，在辦學流程、場地面積、收費管理等方面作出細化規(guī)定。

2018年2月，河北省建立校外培訓機構(gòu)問題臺賬，會同有關(guān)部門制定出臺了具體實施方案，開展違規(guī)辦學綜合治理，嚴查公辦學校與校外教育培訓機構(gòu)掛鉤招生、利益輸送以及公辦學校教師到校外教育培訓機構(gòu)任教行為。

（綜合《中國教育報》、江蘇省教育廳官網(wǎng)、齊魯網(wǎng)、河北省教育廳官網(wǎng)、上海市教委會官網(wǎng)）

（責編 歐金昌）