深化新時(shí)代公安院校實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)改革初探

陳漪蓉 顧丹妮 莊澤宇 殷朝卿 袁濤 郟紅雯

摘 要：“新時(shí)代”背景下，黨和人民對(duì)公安隊(duì)伍的要求日益提高，深化公安院校實(shí)訓(xùn)課程改革迫在眉睫。雖然各大公安院校實(shí)訓(xùn)課程改革取得了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題。文章從公安院校實(shí)訓(xùn)課的“供給側(cè)”和“需求側(cè)”角度出發(fā)，針對(duì)目前實(shí)訓(xùn)課改革過程中存在的師資力量薄弱、實(shí)訓(xùn)條件落后、課程設(shè)置不夠合理以及學(xué)生缺乏積極性等問題，提出加強(qiáng)教師（官）培訓(xùn)交流、多途徑優(yōu)化實(shí)訓(xùn)硬件設(shè)施、端正學(xué)警態(tài)度等建議，促力深化實(shí)訓(xùn)課程改革。

關(guān)鍵詞：公安院校；實(shí)訓(xùn)課程；教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：D631.15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2018）14-0035-05

作者簡介：陳漪蓉（1997-），女，漢族，江蘇警官學(xué)院；通訊作者：郟紅雯（1973-），女，副教授，江蘇警官學(xué)院治安管理系副主任，公安學(xué)基礎(chǔ)理論研究所副研究員，現(xiàn)代警務(wù)研究中心副研究員，高級(jí)三級(jí)教官，研究方向：交通安全管理、公安教育。

黨的十九大勝利召開標(biāo)志著我國正式邁入“新時(shí)代”，黨和人民對(duì)公安隊(duì)伍的要求日益提高。公安院校教育是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的源頭和基礎(chǔ)，是公安工作的重要組成部分。因此，培養(yǎng)符合當(dāng)代社會(huì)要求的實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才是公安院校當(dāng)前的主要任務(wù)。實(shí)訓(xùn)課程改革是公安院校實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化改革的必經(jīng)之路，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)警隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為目標(biāo)，以構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式為途徑，從師資力量、場地設(shè)施、課程內(nèi)容、授課模式、考評(píng)機(jī)制等方面著手，完善滿足新時(shí)代新要求的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)體系。

一、深化公安院校的實(shí)訓(xùn)課程改革的必要性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：我們要“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。作為警務(wù)人才“培訓(xùn)營”的公安院校，必須對(duì)照習(xí)近平總書記提出的“打造對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍”總目標(biāo)，著力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)改革?？茖W(xué)的實(shí)訓(xùn)課程體系既是實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提，又是使學(xué)警適應(yīng)今后公安工作的必然要求。

（一）是實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提

最新印發(fā)的《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》指出：公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良的公安專業(yè)人才。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)是改革與完善公安院校人才培養(yǎng)模式的基本落腳點(diǎn)，是公安教育改革的方向。所以，公安院校培養(yǎng)人才要在學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力的提高上下功夫。在全國公安院校思想政治工作會(huì)議上，沈曉明同志提出，各大公安院校要堅(jiān)持遵循規(guī)律，積極改革創(chuàng)新。公安大學(xué)生在校期間的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)是最系統(tǒng)、最有效提升實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑。因此，要圓滿完成公安院校教學(xué)實(shí)戰(zhàn)化改革任務(wù)，必須要把實(shí)訓(xùn)課程改革擺到首要位置。

（二）是公安大學(xué)生適應(yīng)公安工作的必然要求

根據(jù)最新人民警察招錄體制，絕大部分甚至今后的全部警察將來自于公安院校。因此，學(xué)警在校期間接受的課程教育，是培養(yǎng)優(yōu)秀公安干警過程中最能見效、也最有優(yōu)勢的途徑。公安院校也將承擔(dān)起為各公安機(jī)關(guān)、基層輸送警務(wù)人才的最大重?fù)?dān)。而根據(jù)以江蘇警官學(xué)院部分在校生為樣本的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示（如圖一所示），67.5%的學(xué)警認(rèn)為，實(shí)訓(xùn)課程應(yīng)當(dāng)被安排在參加實(shí)習(xí)工作的前一學(xué)期。這意味著公安大學(xué)生們在參加實(shí)習(xí)前，就應(yīng)當(dāng)基本具備處置各類警情、使用一般警用器械、警察專業(yè)技能、與群眾溝通交涉、與同事相處交際等基礎(chǔ)警務(wù)能力。公安基層工作緊張、人才稀缺，決定了公安院校畢業(yè)生必須盡快適應(yīng)警務(wù)工作。

二、公安院校實(shí)訓(xùn)課教學(xué)改革現(xiàn)狀及存在問題

公安院校的實(shí)訓(xùn)課程在警務(wù)理論知識(shí)與公安工作實(shí)踐、課堂教學(xué)與崗位需求之間架起了一座橋梁。實(shí)戰(zhàn)教學(xué)質(zhì)量能否取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，在很大程度上取決于實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置是否科學(xué)合理。經(jīng)過近年來的實(shí)訓(xùn)課程改革，江蘇警官學(xué)院目前有刑事執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)、治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)、警察戰(zhàn)術(shù)學(xué)、警察格斗、警察行為拓展訓(xùn)練等實(shí)訓(xùn)課程十余門。在以往的改革試探中雖有成果，但仍存在不少問題。下面以江蘇警官學(xué)院為例，結(jié)合調(diào)查問卷（樣本人數(shù)220）統(tǒng)計(jì)結(jié)果從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩個(gè)方面進(jìn)行簡要分析。

（一）公安院校實(shí)訓(xùn)課程“供給側(cè)”方面的改革成果與不足

1.實(shí)訓(xùn)教師（官）實(shí)戰(zhàn)能力不足，教學(xué)水平有待提升

在公安工作新要求的前提下、在“校局合作”政策的支持下，目前江蘇警官學(xué)院部分實(shí)訓(xùn)課（如治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)等）采用“兩教一課”的上課方式，即一門實(shí)訓(xùn)課程由一位“教師”和一位“教官”負(fù)責(zé)教學(xué)。“教師”從學(xué)院原本教師團(tuán)隊(duì)中選任，負(fù)責(zé)課本書面內(nèi)容的教學(xué)；“教官”從公安基層崗位中聘任，負(fù)責(zé)專門的技能實(shí)操訓(xùn)練。這種上課模式在一定程度上改善了“授課教師實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)操教官授課經(jīng)驗(yàn)不足”的問題，是公安院校實(shí)戰(zhàn)化改革的一大舉措。但根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在參與問卷調(diào)查的學(xué)警中，認(rèn)為兩位授課教師（官）實(shí)戰(zhàn)能力完全達(dá)標(biāo)的僅占37.5%，大部分公安大學(xué)生（42.5%）認(rèn)為實(shí)訓(xùn)課教師（官）實(shí)戰(zhàn)水平有待提升，甚至有20.0%認(rèn)為教師（官）實(shí)戰(zhàn)能力較差。這反應(yīng)了兩位教師（官）在個(gè)人實(shí)戰(zhàn)能力上仍存在問題。

通過實(shí)地調(diào)查訪問，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)課授課教師（官）實(shí)戰(zhàn)能力欠缺的原因主要有以下兩個(gè)方面：一是院校教師們長期鉆研于理論知識(shí)的講解與傳授，接觸公安基層工作的時(shí)間較少，或者曾經(jīng)接觸過，但實(shí)際公安工作要求早已變動(dòng)。因此，他們對(duì)于公安專業(yè)技能在實(shí)際操作中的具體規(guī)范和要求不甚清晰，或者其觀念已經(jīng)落后，導(dǎo)致教學(xué)中所舉案例陳舊，缺乏新穎性和先進(jìn)性。二是實(shí)訓(xùn)課程教官年齡層次、知識(shí)和實(shí)訓(xùn)水平參差不齊，實(shí)訓(xùn)成績不能得到有效保障[1]。為了聘任經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)訓(xùn)課教官，公安院校有時(shí)會(huì)聘請(qǐng)年齡較大、甚至臨近或已經(jīng)退休的民警。這樣一來又會(huì)出現(xiàn)授課教官教學(xué)水平跟不上時(shí)代科技發(fā)展的問題，對(duì)網(wǎng)上辦案、新科技警務(wù)技能的應(yīng)用能力較差。

2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施配置落后，實(shí)訓(xùn)缺乏條件

人民警察是一支武裝性質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，公安大學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和教學(xué)離不開警用裝備和場地設(shè)施。自人民警察招錄培養(yǎng)體制改革以來，各大公安院校利用中央、省級(jí)財(cái)政支援經(jīng)費(fèi)或其他渠道撥款，建成了一定規(guī)模的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)場地[2]。以江蘇警官學(xué)院為例，目前學(xué)院建有法化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、痕跡檢驗(yàn)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、影像實(shí)驗(yàn)室、刑事偵查綜合實(shí)驗(yàn)室、公共安全實(shí)驗(yàn)室等十余個(gè)實(shí)驗(yàn)室，模擬街區(qū)內(nèi)設(shè)有派出所、地鐵站、生活超市、五金店鋪、銀行、手機(jī)營業(yè)廳、KTV等娛樂場所等虛擬場景30余處。在實(shí)訓(xùn)設(shè)施器材方面，江蘇警官學(xué)院現(xiàn)配備有警用執(zhí)法記錄儀、伸縮警棍、手銬、催淚噴射器、警用手槍、警用盾牌等實(shí)訓(xùn)器材，在一定程度上改善了實(shí)訓(xùn)課程條件。然而，公安院校配備的實(shí)訓(xùn)器材裝備和場地設(shè)施不能時(shí)刻緊跟公安實(shí)戰(zhàn)一線發(fā)展而更新。一方面，實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)施配置的仿真性和先進(jìn)性與公安一線存在相當(dāng)?shù)牟罹啵瑢?dǎo)致實(shí)訓(xùn)效果欠佳。[3]另一方面，實(shí)訓(xùn)場館也無法提供各種模擬情景，導(dǎo)致實(shí)訓(xùn)課教學(xué)內(nèi)容和硬件設(shè)施不能配套，實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)只能涉及公安實(shí)際工作“冰山一角”，遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果。

除了實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施配置落后，對(duì)公安院?，F(xiàn)有器材、場地的運(yùn)用也沒有充分的落到實(shí)處。實(shí)訓(xùn)模擬點(diǎn)基本流于形式，沒有更好地投入實(shí)踐教學(xué)使用；而實(shí)驗(yàn)室用作教學(xué)用途的也相對(duì)較少，學(xué)生上實(shí)訓(xùn)課有80%都在教室內(nèi)，很少走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室或利用模擬街區(qū)開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。實(shí)訓(xùn)器材和模擬場景的合理使用，是公安院校開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的基礎(chǔ)條件，只有科學(xué)地使用，才能保證實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練充分發(fā)揮應(yīng)有的效果[4]。

3.實(shí)訓(xùn)課程重點(diǎn)模糊，授課內(nèi)容偏離實(shí)戰(zhàn)需求

實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容的設(shè)置和教師（官）實(shí)戰(zhàn)技能水平、實(shí)訓(xùn)設(shè)施配置器材場地條件緊密相聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣。由于實(shí)訓(xùn)課教師（官）對(duì)公安一線工作缺乏深入體會(huì)、實(shí)訓(xùn)課教學(xué)方案貪大求全等原因，導(dǎo)致公安院校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容與公安工作所需技能之間存在一定的偏差。據(jù)調(diào)查，有43.2%的學(xué)警認(rèn)為實(shí)訓(xùn)課教學(xué)內(nèi)容冗雜、重點(diǎn)模糊，實(shí)踐操作依舊過于單薄。其原因主要在于：在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及其內(nèi)容的選擇上，往往沒有經(jīng)過仔細(xì)深入的實(shí)地調(diào)研和反復(fù)商討，僅從教師（官）自身角度和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)境條件出發(fā)來考慮實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目以及實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的的設(shè)定，沒有能夠從“需求側(cè)”（學(xué)生所需掌握的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能）角度來確定實(shí)訓(xùn)重點(diǎn)和主次，致使實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)部門的工作內(nèi)容之間存在差距。

另一方面，實(shí)訓(xùn)課程課時(shí)設(shè)置不足，也是導(dǎo)致授課內(nèi)容不夠充實(shí)、重點(diǎn)不夠突出的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，加拿大警察院校幾乎每天安排學(xué)生有大量時(shí)間上實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)校也毫不吝嗇把教學(xué)時(shí)間花費(fèi)在實(shí)驗(yàn)、模擬演練等項(xiàng)目中。根據(jù)江蘇警官學(xué)院的調(diào)查結(jié)果顯示（如圖二所示），有高達(dá)87.7%的學(xué)警認(rèn)為每周應(yīng)安排3課時(shí)及以上實(shí)訓(xùn)課程，而實(shí)際情況是每周2-3課時(shí)，并且僅在實(shí)習(xí)前一個(gè)學(xué)期授課。江蘇警官學(xué)院人才培養(yǎng)方案要求實(shí)踐教學(xué)課時(shí)一般不低于50%，而據(jù)調(diào)查，在實(shí)踐中實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)課時(shí)占29%左右。[5]這導(dǎo)致了很多實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目在課時(shí)安排上時(shí)間不夠充分，從而也會(huì)造成教學(xué)課時(shí)緊、重點(diǎn)不足以突出、內(nèi)容多而泛等問題。

4.實(shí)訓(xùn)授課模式比例失度，效果浮于表面

基于信息化新時(shí)代的背景，多媒體教學(xué)廣泛應(yīng)用于公安院校課堂教學(xué)中，實(shí)訓(xùn)課程也不例外。然而，實(shí)訓(xùn)課授課模式不能僅限于此，書本教學(xué)和多媒體教學(xué)僅僅是傳授實(shí)戰(zhàn)理論知識(shí)的途徑，應(yīng)當(dāng)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的開展，最終服務(wù)于學(xué)警實(shí)戰(zhàn)技能的理解和掌握。目前，江蘇警官學(xué)院實(shí)訓(xùn)課程采取“書本教學(xué)結(jié)合多媒體教學(xué)、理論學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)戰(zhàn)演練”的教學(xué)模式，取得了一定的訓(xùn)練成效。但是，如何分配書本教學(xué)和多媒體教學(xué)、理論教學(xué)和操作演習(xí)之間的合理比例，仍然處于懸而未決的狀態(tài)。一些實(shí)訓(xùn)課程由于場地設(shè)備的限制，無法進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和實(shí)踐操作練習(xí)，故以書本教學(xué)和多媒體教學(xué)為主，一門課程下來，實(shí)踐操作教學(xué)僅有1-2課時(shí)。實(shí)訓(xùn)效果浮于表面，并不能使學(xué)員在實(shí)訓(xùn)中理解所學(xué)的理論知識(shí)，并運(yùn)用理論知識(shí)指導(dǎo)自己的實(shí)訓(xùn)。

5.實(shí)訓(xùn)考評(píng)機(jī)制亟待完善，考評(píng)成績不夠客觀

實(shí)訓(xùn)課程考評(píng)機(jī)制不僅包括對(duì)學(xué)生的考核，也包括對(duì)課程的整體評(píng)價(jià)。實(shí)訓(xùn)課考核方式是檢驗(yàn)公安大學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)練成果的一項(xiàng)重要手段，實(shí)訓(xùn)課程評(píng)價(jià)體系是教師（官）授課質(zhì)量的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中，江蘇警官學(xué)院目前的實(shí)訓(xùn)課程考核方式一般有試卷考試、拍攝模擬視頻、情景模擬實(shí)操考核、寫課程論文等。但根據(jù)調(diào)查顯示（如圖三所示），實(shí)訓(xùn)課程考核方式不盡如人意，66.4%的學(xué)生表示“考核形式不夠科學(xué)，不能充分反映學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的掌握情況”。

不同的教師實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織、方式方法各不相同，造成了實(shí)訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。同時(shí)，并不是每一門實(shí)訓(xùn)課程的考核方式中都有實(shí)踐操作考核，有的課程考核甚至草草結(jié)束、敷衍了事。教師（官）在平時(shí)的實(shí)訓(xùn)過程中不注重成績記錄，導(dǎo)致評(píng)定學(xué)生成績時(shí)具有一定的主觀性、隨意性，不能客觀地評(píng)定學(xué)生的實(shí)訓(xùn)成績，只能象征性地給出大致分?jǐn)?shù)，更無法檢驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的真正效果。

（二）公安院校實(shí)訓(xùn)課程“需求側(cè)”方面欠缺關(guān)注

1.學(xué)警思想觀念未擺正，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的積極性

一方面，公安院校大學(xué)生在他們?nèi)胄Ｇ笆嗄甑膶W(xué)習(xí)生涯中，早已深深印刻下了“一切以考試為綱”的學(xué)習(xí)理念，并且逐漸形成了一種對(duì)考試分?jǐn)?shù)趨之若鶩的文化氛圍，導(dǎo)致學(xué)生間接疏遠(yuǎn)了實(shí)踐活動(dòng)。在思想上，大部分學(xué)警仍然保留著“文化課考試拿高分，最后的總成績就不會(huì)差”的觀念。因此，他們并不會(huì)把實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練放在一個(gè)重要的位置上，也就不會(huì)用心去上實(shí)訓(xùn)課。另一方面，學(xué)警也沒有厘清其學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)技能的真正目的。部分學(xué)警對(duì)于現(xiàn)在的實(shí)訓(xùn)課程都抱著出教室玩玩的心態(tài)，到了實(shí)訓(xùn)場地，寬闊的場地給了他們放飛自我的空間，也就無心認(rèn)真觀看教官的演示了。

2.實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練僅限于課堂，缺乏課后練習(xí)的自覺性

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。根據(jù)調(diào)查，很多學(xué)警在對(duì)書本上的知識(shí)游刃有余，在考試中佳績連連，一遇到實(shí)際的訓(xùn)練或是任務(wù)卻仍然顯得不知所措。造成這類問題的原因在于學(xué)生雖然能跟著教官的指導(dǎo)完成了實(shí)訓(xùn)動(dòng)作或操作，但在課后不愿意花時(shí)間去多加練習(xí)，對(duì)于自己一知半解的知識(shí)無法進(jìn)一步領(lǐng)悟和吸收，導(dǎo)致“課堂學(xué)、課后忘”的惡性循環(huán)。以江蘇警官學(xué)院為例，實(shí)訓(xùn)課程大都設(shè)置在大三實(shí)習(xí)前的一個(gè)學(xué)期，照理來說才剛剛學(xué)過，到了實(shí)習(xí)崗位接觸公安一線工作應(yīng)該是效果最好的時(shí)候。但是據(jù)調(diào)查訪問，很多學(xué)警在實(shí)習(xí)過程中都表現(xiàn)出對(duì)工作的無所適從，要么只能站在一旁看著民警、輔警處理事件，要么在執(zhí)行任務(wù)前還須前輩再教一遍操作流程。

3.學(xué)警與教師（官）交流不足，缺乏解決問題的主動(dòng)性

教學(xué)是一個(gè)相互的過程，這個(gè)過程不僅需要教師（官）傳授知識(shí)，同時(shí)也需要學(xué)生反饋學(xué)習(xí)效果。通過對(duì)學(xué)生反饋學(xué)習(xí)狀況的分析，教師（官）可以找到自己授課過程中存在的問題和不足，有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式，從而進(jìn)一步優(yōu)化自己的教學(xué)方法。因此，學(xué)生能否主動(dòng)與實(shí)訓(xùn)教師（官）溝通，提出疑惑、尋求幫助，是整個(gè)交流反饋機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。然而實(shí)際情況則不然，遇到了問題，大部分學(xué)警更愿意自己查閱書籍、網(wǎng)絡(luò)、問同學(xué)，或者干脆擱置一旁，教師（官）不提，就不去主動(dòng)解決。

三、關(guān)于深化公安院校實(shí)訓(xùn)課教學(xué)改革的建議

當(dāng)前，各大公安院校實(shí)訓(xùn)課程已初具雛形，然而要擔(dān)負(fù)起“培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)技能過硬的現(xiàn)代化實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人才”的重任，公安院校下一步則需要將實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置體系化（包括實(shí)訓(xùn)師資力量、場地器材配置、內(nèi)容安排、授課模式、考評(píng)機(jī)制等方面），將實(shí)訓(xùn)效果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)從“考試取得好成績”向“實(shí)踐操作能力的提升”轉(zhuǎn)變?！蛾P(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出：各大公安院校要構(gòu)建“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式為總路線。經(jīng)探索，具體建議如下：

（一）優(yōu)化實(shí)訓(xùn)課程改革“供給側(cè)”方面的建議

1.以“培訓(xùn)和交流活動(dòng)”為載體，著力提升教師（官）教、訓(xùn)能力

打鐵還須自身硬，要想切實(shí)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革，實(shí)訓(xùn)課程教師（官）首先要具備理論和實(shí)戰(zhàn)雙重指導(dǎo)能力，不僅要是實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型警務(wù)人才排頭兵，更要具備“講得出原理”、“教得了技能”、“育得好思想”三項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力。江蘇警官學(xué)院的“一課兩教”模式體現(xiàn)了教師與教官共同合作授課的教學(xué)理念，在實(shí)訓(xùn)課堂教學(xué)中，雙方應(yīng)在不同的教學(xué)階段發(fā)揮不同的主導(dǎo)作用，教師以講為主，教官以訓(xùn)為主。

一方面，為了滿足公安院校的實(shí)訓(xùn)化教學(xué)改革需要，教師必須走進(jìn)基層，與公安基層保持緊密的聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注公安工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，在擴(kuò)寬視野的同時(shí)，不斷提高自身實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力[6]；對(duì)于長期扎根基層工作的教官來說，脫離了理論的實(shí)踐往往不夠規(guī)范，這就需要通過系統(tǒng)的“授課前培訓(xùn)”來努力提升自身理論素養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)技能操作。另一方面，公安院校之間可以展開實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)的交流活動(dòng)，讓教師（官）互相借鑒好的教學(xué)方法，對(duì)于提升教學(xué)能力也大有裨益。

2.以“經(jīng)費(fèi)爭取和尋求合作”為路線，多途徑改善實(shí)訓(xùn)硬件設(shè)施

“工欲善其事，必先利其器”，實(shí)訓(xùn)器材及設(shè)施不僅與實(shí)訓(xùn)課程授課內(nèi)容緊密聯(lián)系，有時(shí)也是學(xué)生必須掌握并會(huì)熟練使用的警用裝備。面對(duì)各大公安院校普遍存在經(jīng)費(fèi)短缺的問題，除了積極向上級(jí)有關(guān)部門爭取經(jīng)費(fèi)之外，還應(yīng)積極尋求其他有效方式。比如：加強(qiáng)校局合作，與地方公安機(jī)關(guān)建立良好的合作關(guān)系，利用基層公安機(jī)關(guān)的已有條件開展實(shí)訓(xùn)課程操作練習(xí)等。此外，還應(yīng)安排專門的研究人員，密切關(guān)注公安一線警用設(shè)施器材的發(fā)展變化，盡快更新已經(jīng)落后的裝備設(shè)施，切實(shí)做到與時(shí)俱進(jìn)、練為戰(zhàn)用。

改善實(shí)訓(xùn)教學(xué)的條件不僅僅在于硬件設(shè)置的配備上，也在于對(duì)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)施的利用上，對(duì)于已經(jīng)建成的實(shí)驗(yàn)室、模擬街區(qū)等場所設(shè)施，應(yīng)該制定相應(yīng)的場所管理和使用規(guī)范措施，發(fā)揮它們價(jià)值的最大化，才能使學(xué)生更好地掌握實(shí)訓(xùn)技能。

3.以“就讀專業(yè)實(shí)戰(zhàn)需求”為依據(jù)，科學(xué)設(shè)置實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容

所謂以“專業(yè)需求”為導(dǎo)向，就是要糾正過去“不同專業(yè)而同一門實(shí)訓(xùn)課程”、“不同專業(yè)而同一授課重點(diǎn)”的問題。在設(shè)置公安院校實(shí)訓(xùn)課程及其重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，以學(xué)生就讀專業(yè)為依據(jù)，針對(duì)不同專業(yè)、不同需求，突出不同的實(shí)訓(xùn)課重點(diǎn)內(nèi)容，貼近實(shí)戰(zhàn)，注重職業(yè)化訓(xùn)練[7]。比如：對(duì)治安學(xué)專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)課程，突出各種治安案件的模擬情境訓(xùn)練及辦案流程、重要治安場所的檢查方法、各類治安案件的文書制作等重點(diǎn)；對(duì)偵查學(xué)專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)重點(diǎn)訓(xùn)練證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、固定和提取、偵查手段的應(yīng)用等。而對(duì)于基礎(chǔ)性公安技能和業(yè)務(wù)的實(shí)訓(xùn)課程，每個(gè)專業(yè)的學(xué)生都應(yīng)熟練掌握并靈活運(yùn)用，這樣有基礎(chǔ)性廣度、有針對(duì)性深度的課程設(shè)置方案，才能培養(yǎng)出“T”字型公安人才。

在實(shí)訓(xùn)課時(shí)的安排上，要嚴(yán)格按照公安部要求，本專業(yè)實(shí)訓(xùn)課時(shí)不低于該門課總學(xué)時(shí)50%。綜合模擬實(shí)訓(xùn)一般應(yīng)安排在實(shí)習(xí)任務(wù)前開展，不少于30課時(shí)。當(dāng)然，在目前的招錄體制改革下，實(shí)訓(xùn)課程并非越多越好，有了一定知識(shí)基礎(chǔ)的實(shí)訓(xùn)才能更好的達(dá)到實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效益。根據(jù)調(diào)查研究，每周3-4節(jié)課時(shí)較為合適，也便于學(xué)生有效掌握教學(xué)內(nèi)容。

4.以“三分教七分練模式”為抓手，合理規(guī)劃安排實(shí)訓(xùn)課時(shí)

在實(shí)訓(xùn)課授課模式方面，不僅僅需要將以往的單一化教學(xué)模式轉(zhuǎn)變成多元化教學(xué)模式，更重要是要掌握“理論”與“實(shí)踐”二者之間的平衡，內(nèi)在不可偏廢任意一方，外在不可形式主義、點(diǎn)到為止。以江蘇警官學(xué)院開設(shè)的刑事執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)與治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)兩門課程為例，兩門課都采用了理論（書本教學(xué)與多媒體教學(xué)）與實(shí)踐（實(shí)戰(zhàn)教學(xué)）相結(jié)合的授課模式，但刑事執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)則大部分講授理論知識(shí)，很少有課時(shí)能進(jìn)行實(shí)踐操作；而治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)采取了一節(jié)理論課，一節(jié)實(shí)戰(zhàn)課的授課模式，在這一點(diǎn)上較好地兼顧了理論與實(shí)踐二者，也得到了學(xué)警們的稱贊和認(rèn)可。

為提高實(shí)訓(xùn)課教學(xué)效率，“三分教七分練”的授課模式相對(duì)更加合理。其中，在保證課堂效率較高、教師（官）專業(yè)知識(shí)熟練的情況下，理論知識(shí)的傳授占“三分”足以；另外“七分”則需要教師（官）科學(xué)安排練習(xí)的項(xiàng)目，設(shè)置各種模擬情景，鍛煉學(xué)生在不同情況下對(duì)技能的運(yùn)用能力。這樣才能達(dá)到“1+1>2”的效果，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)課教學(xué)效益的最大化，從而提高學(xué)生的實(shí)操水平，促進(jìn)其深層次發(fā)展。

5.以“注重實(shí)訓(xùn)過程”為導(dǎo)向，促進(jìn)考評(píng)方式過程化

公安院校實(shí)訓(xùn)教學(xué)考評(píng)體系是評(píng)價(jià)課程教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生技能掌握情況的重要依據(jù)。秉持著“自評(píng)與互評(píng)”、“靜態(tài)與動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的原則，公安院校實(shí)訓(xùn)課程考核方式應(yīng)當(dāng)包括：學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)輔導(dǎo)民警對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等。在“教師對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)”階段，為避免“一紙定音”、“一個(gè)實(shí)操考核評(píng)定正門課程成績”等片面性考核的問題，就應(yīng)當(dāng)突出對(duì)實(shí)訓(xùn)課程的過程性考核。

由于這種考核方式貫穿了整個(gè)學(xué)習(xí)過程，是對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)過程所做的評(píng)價(jià)，所以會(huì)在一定程度上會(huì)激發(fā)學(xué)生上課的熱情與學(xué)習(xí)的積極性，有利于學(xué)生在階段性的學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)自己的不足。另一方面，也有利于教師（官）及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題，據(jù)此調(diào)整授課方式。此外，過程性考核的另一大優(yōu)勢在于完整體現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，最大限度地保證了考核結(jié)果的公正準(zhǔn)確。

（二）促進(jìn)實(shí)訓(xùn)課程“需求側(cè)”方面改革的建議

1.端正態(tài)度，明確實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練重要性

當(dāng)前，黨和人民對(duì)公安干警的要求不再僅僅是除暴安良、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安，“十九大”提出的“提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的社會(huì)”則更加強(qiáng)調(diào)了執(zhí)法的高效性、規(guī)范性、文明性。公安大學(xué)生也應(yīng)以此為奮斗目標(biāo)，以警察體能為基礎(chǔ)，用強(qiáng)健的體魄捍衛(wèi)人民利益；以實(shí)戰(zhàn)技能為脊梁，用扎實(shí)的戰(zhàn)斗力擔(dān)負(fù)維穩(wěn)處惡的重?fù)?dān)。而實(shí)訓(xùn)課正是學(xué)警鍛煉基礎(chǔ)體能、掌握實(shí)戰(zhàn)技能的搖籃。前人用時(shí)間和實(shí)踐總結(jié)出處理常見案件的方法，教官們在實(shí)訓(xùn)課上以案例的形式教導(dǎo)我們，是為了讓我們不走彎路，直達(dá)問題本質(zhì)，快速適應(yīng)繁瑣的公安工作。

2.志于提升，自覺強(qiáng)化課內(nèi)外訓(xùn)練

熟練掌握各項(xiàng)公安實(shí)戰(zhàn)技能非一日之功。公安一線民警能夠熟練地處理各類案件、解決糾紛，來自于他們多年公安實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的累積。對(duì)于在校期間的學(xué)警來說，自是無法像他們那樣駕輕就熟。學(xué)警必須從日常實(shí)訓(xùn)課程抓起，認(rèn)真仔細(xì)地領(lǐng)會(huì)教師（官）的講解，課上做到理解原理、牢記技能操作流程；課后應(yīng)當(dāng)自覺強(qiáng)化訓(xùn)練科目，做到無需教師（官）提醒便能獨(dú)立完成，甚至能在一提到某種情形時(shí)就想到整個(gè)工作流程和處理方案。以制作筆錄為例，“治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)”和“刑事執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)”兩門課程都有詳細(xì)的介紹，那么學(xué)生對(duì)該項(xiàng)警務(wù)工作就會(huì)有雙倍印象。

3.積極與教師（官）交流，構(gòu)建實(shí)訓(xùn)教學(xué)良性循環(huán)

有了“供給側(cè)”提供的保障，公安大學(xué)生在做到主動(dòng)學(xué)習(xí)和自覺訓(xùn)練的情況下，也只能做一名“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化實(shí)訓(xùn)教學(xué)新模式下的受益者，并不能使這種教學(xué)模式與時(shí)俱進(jìn)、葆有生命力。除了教師（官）要不斷了解學(xué)生需求、幫助其解決問題以外，學(xué)警也應(yīng)當(dāng)敞開心扉，積極與實(shí)訓(xùn)教師（官）交流，把自己在學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)技能時(shí)存在的疑惑和問題反饋給老師。不僅如此，在校外實(shí)習(xí)期間，學(xué)警也可以嘗試與曾經(jīng)的任課教師（官）溝通。積極與實(shí)訓(xùn)教師（官）溝通，不僅有利于學(xué)警更好地掌握實(shí)戰(zhàn)技能，也能從一定程度上反應(yīng)教學(xué)成果，有助于教師（官）針對(duì)學(xué)生的普遍問題調(diào)整教學(xué)方式、規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建一個(gè)以“練”促“學(xué)”，以“學(xué)”促“教”的良性循環(huán)（如圖四所示）。

四、結(jié)語

自公安院校實(shí)訓(xùn)課程改革開展以來，在實(shí)訓(xùn)課程設(shè)置方面已經(jīng)取得了不少進(jìn)步，但隨著中國社會(huì)的日益發(fā)展，現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)課程在很多方面已經(jīng)不能滿足培養(yǎng)新時(shí)代實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用型警務(wù)人才的要求，各大公安院校的實(shí)戰(zhàn)化改革也因此陷入停滯狀態(tài)，如何突破瓶頸，僅靠紙上談兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要實(shí)訓(xùn)課程的“供需”雙方從優(yōu)化課程設(shè)置、端正學(xué)習(xí)態(tài)度的各個(gè)方面共同努力才能完成。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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