以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)基層黨支部工作實(shí)效的實(shí)踐研究

關(guān)健

【摘要】本文通過闡述開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，分析了黨支部工作存在的突出問題及主要原因，進(jìn)而對(duì)如何推進(jìn)黨支部工作實(shí)效開展了實(shí)踐研究。

【關(guān)鍵詞】黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；黨支部工作實(shí)效

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈中國核工業(yè)集團(tuán)公司基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見〉》，蘭鈾公司黨委嚴(yán)格按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，制定了《蘭鈾公司黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案》，全面開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以黨的十九大和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以全面落實(shí)《中國核工業(yè)集團(tuán)公司黨組貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神重點(diǎn)任務(wù)若干措施的通知》為主線，著眼于公司基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，充分發(fā)揮基層黨支部在落實(shí)強(qiáng)軍首責(zé)、確保完成公司各項(xiàng)任務(wù)等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索解決基層黨組織建設(shè)“四個(gè)化”問題的新思路、新方法和新途徑，將黨支部真正建設(shè)成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，教育黨員的學(xué)校，攻堅(jiān)克難的堡壘。本文通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，總結(jié)了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，查找了工作中存在的問題和不足，提出了推進(jìn)黨支部工作實(shí)效的具體意見和建議。

一、開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署。為確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展，公司黨委以黨委會(huì)、黨建工作布置會(huì)的形式，研究部署黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了量化考核表，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

（二）深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。公司黨委對(duì)照《指導(dǎo)意見》逐條分解，細(xì)化《實(shí)施方案》，各基層單位黨組織以中心組學(xué)習(xí)、支部集體學(xué)習(xí)的形式，明確黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和必要性。

（三）落實(shí)政策，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照《若干措施》要求，蘭鈾公司黨委堅(jiān)持黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步謀劃，認(rèn)真落實(shí)

“四同步”“四對(duì)接”各項(xiàng)工作。將黨委工作部分設(shè)為黨委組織部和黨委宣傳部；落實(shí)了黨建工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)公司章程進(jìn)行了修改，把黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員待遇、經(jīng)費(fèi)保障等按要求寫入公司章程。

（四）系統(tǒng)培訓(xùn)，明確標(biāo)準(zhǔn)。蘭鈾公司黨委先后組織了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)和支部書記培訓(xùn)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，就加強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基本制度建設(shè)等方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨支部達(dá)標(biāo)工作指導(dǎo)意見和具體實(shí)施要求，努力做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。

（五）對(duì)照檢查，認(rèn)真整改。蘭鈾公司黨委抽調(diào)直屬黨組織書記組成兩個(gè)督導(dǎo)檢查組對(duì)公司黨委直屬的19個(gè)基層黨組織的黨支部達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。各黨支部對(duì)存在的問題和差距按照共性問題和個(gè)性問題集中進(jìn)行整改。

最終，按照核燃料公司黨委對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的工作部署，通過公司預(yù)驗(yàn)收、核燃料公司驗(yàn)收組終審驗(yàn)收，最終確定了5個(gè)示范黨支部和46個(gè)達(dá)標(biāo)黨支部。

二、黨支部工作存在的突出問題及主要原因

通過達(dá)標(biāo)工作，各基層黨支部在加強(qiáng)重視和逐步規(guī)范的同時(shí)，也存在一些突出問題，主要集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)不平衡；二是融入中心工作不緊密；三是黨內(nèi)組織生活不規(guī)范；四是黨員作用發(fā)揮不明顯。根據(jù)查找工作中存在的以上問題和不足，有針對(duì)性地對(duì)推進(jìn)黨支部工作實(shí)效進(jìn)行分析研究。

三、黨支部工作實(shí)效的內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《若干措施》要求，結(jié)合蘭鈾公司加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的實(shí)踐，從黨支部、支部書記、黨員三個(gè)層面總結(jié)歸納出黨支部工作實(shí)效的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)，提出了黨支部工作的實(shí)效要通過加強(qiáng)自身建設(shè)、健全工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

（一）黨支部要有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)中心工作上見實(shí)效。主要體現(xiàn)在黨支部政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到位，服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)職工群眾富有實(shí)效，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）黨支部書記要有領(lǐng)導(dǎo)力和帶動(dòng)力，在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上見實(shí)效。主要體現(xiàn)在支部書記黨性觀念好、業(yè)務(wù)能力好、工作作風(fēng)好、廉潔自律好，抓黨建主業(yè)意識(shí)、第一責(zé)任落實(shí)到位，抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定富有實(shí)效，充分發(fā)揮黨支部示范表率作用。

（三）黨員隊(duì)伍要有執(zhí)行力和貢獻(xiàn)力，在遵章守紀(jì)、創(chuàng)先爭優(yōu)上見實(shí)效。主要體現(xiàn)在黨員隊(duì)伍政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)要求，立足崗位爭先創(chuàng)優(yōu)，履行黨員義務(wù)有實(shí)效，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

四、推進(jìn)黨支部工作實(shí)效的實(shí)施路徑

（一）推進(jìn)一體化設(shè)計(jì)。落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”的工作原則，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。科學(xué)設(shè)計(jì)黨支部工作體制機(jī)制和制度標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持規(guī)范化管理。堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并重，將黨支部書記抓黨建工作責(zé)任具體化，將黨支部常規(guī)工作標(biāo)準(zhǔn)化，形成可供學(xué)習(xí)借鑒和普遍推廣的責(zé)任清單、工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。樹立價(jià)值創(chuàng)造理念，把黨建按項(xiàng)目來抓，把支部當(dāng)企業(yè)來管，使工作有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核。

（四）創(chuàng)新品牌化建設(shè)。推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，運(yùn)用品牌管理的理念，以開展支部選題立項(xiàng)活動(dòng)為載體，積極引導(dǎo)基層黨支部開展品牌創(chuàng)建，以黨建品牌建設(shè)提升黨建工作效能。

（五）運(yùn)用數(shù)據(jù)化考核。以黨建責(zé)任制為抓手，科學(xué)量化黨支部日常工作的分值，明確界定考核依據(jù)，突出推動(dòng)發(fā)展的工作導(dǎo)向。

五、推進(jìn)黨支部工作實(shí)效的建議措施

推進(jìn)黨支部工作實(shí)效，要全面掌握企業(yè)實(shí)際情況，全面把握企業(yè)黨建工作規(guī)律，全面熟悉黨支部工作和黨員隊(duì)伍，在繼承中做到更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，在創(chuàng)新中不斷提高質(zhì)量和實(shí)效。

（一）加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。一是優(yōu)化組織設(shè)置，主動(dòng)適應(yīng)蘭鈾公司發(fā)展戰(zhàn)略和組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，改革和優(yōu)化黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式，實(shí)現(xiàn)基層黨的組織、黨的工作和黨員作用全覆蓋。二是健全支部班子，按期做好換屆選舉工作，根據(jù)實(shí)際情況配置專職黨支部書記，配齊支部班子。吸收優(yōu)秀青年黨員進(jìn)入支委會(huì)工作。三是發(fā)揮整體作用，堅(jiān)持民主集中制，定期召開支委會(huì)研究決定黨支部重要工作，黨支部書記負(fù)責(zé)抓黨支部全面工作，支部委員按照分工履行支部工作責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。一是優(yōu)化支部書記，推行黨支部書記和生產(chǎn)經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，把具有生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“雙經(jīng)歷”的優(yōu)秀黨員選配到黨支部書記崗位。二是提升能力素質(zhì)，完善黨支部書記、支委委員輪訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)黨支部書記特別是新任黨支部書記的遞進(jìn)式培訓(xùn)。三是完善激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)政治經(jīng)濟(jì)待遇，加大黨政干部交流力度，將業(yè)績突出的黨支部書記納入后備干部培養(yǎng)對(duì)象，把黨支部書記工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)和選拔上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件。

（三）改進(jìn)黨員教育監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展計(jì)劃、程序，注重在生產(chǎn)一線、專業(yè)技術(shù)骨干、優(yōu)秀青年職工、女職工和少數(shù)民族職工中發(fā)展黨員。二是嚴(yán)肅組織生活，堅(jiān)持黨員定期思想?yún)R報(bào)制度，制訂黨支部組織生活計(jì)劃，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活方式方法。直屬單位黨組織書記要有計(jì)劃地參加二級(jí)黨支部的組織生活。三是加強(qiáng)教育管理，建立黨員輪訓(xùn)制度，探索黨員學(xué)習(xí)積分制管理，確保每名黨員定期接受教育。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，及時(shí)處置不合格黨員，防止黨員管理失之于寬、失之于松、失之于軟。四是保障黨員權(quán)利，深化黨務(wù)公開，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到新技術(shù)新知識(shí)優(yōu)先組織黨員學(xué)習(xí)，重要崗位和重要工作優(yōu)先安排黨員去承擔(dān)，先進(jìn)評(píng)選同等情況下優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的黨員，增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

（四）加強(qiáng)黨支部工作創(chuàng)新。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立并實(shí)施黨支部工作及黨員管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，規(guī)范工作流程。全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，做到達(dá)標(biāo)全覆蓋。二是創(chuàng)新方式方法，采取支部工作展示、支部書記交叉互查的方式，進(jìn)行相互學(xué)習(xí)交流，使黨支部工作有落實(shí)、有改進(jìn)、有提升。三是推進(jìn)載體創(chuàng)新，加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，依托企業(yè)黨建工作信息化平臺(tái)，充分利用廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)等載體開展黨支部工作。

（五）落實(shí)黨支部建設(shè)責(zé)任。一是加強(qiáng)黨支部工作考核，把黨支部工作納入各單位年度黨建考核，與文明建設(shè)評(píng)選、單位班子成員年度績效考核掛鉤。建立完善基層黨支部考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果與直屬黨組織書記和委員的薪酬待遇、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤。二是強(qiáng)化黨支部工作督導(dǎo)，加大對(duì)基層黨支部工作的檢查指導(dǎo)力度?；鶎狱h組織建立黨支部工作督導(dǎo)制度，每半年至少對(duì)黨支部工作進(jìn)行一次調(diào)研和督查指導(dǎo)。