建筑企業(yè)成本管控存在的問題及對(duì)策探討

高 潔

（青島土木建工集團(tuán)有限公司,山東 青島 266000）

隨著建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間日益縮小。在工程造價(jià)已定的情況下，成本越低，企業(yè)利潤(rùn)空間越大。建筑企業(yè)在保證工程質(zhì)優(yōu)、工期最短、安全施工前提下，如何管控成本成為企業(yè)立命之本。

一、建筑企業(yè)成本管控的內(nèi)容

成本管理是指企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過程中實(shí)施成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等一系列管理活動(dòng)的總稱。成本控制是成本管理者根據(jù)預(yù)定的目標(biāo)，對(duì)成本發(fā)生的形成過程以及影響成本的各種因素條件施加主動(dòng)的影響和干預(yù)，把實(shí)際成本控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)的成本管理活動(dòng)。建筑企業(yè)成本管控是從工程投標(biāo)報(bào)價(jià)開始，組織施工過程，直至工程竣工結(jié)算、質(zhì)保金返還全過程、全員參與的、企業(yè)價(jià)值鏈總成本管理，是對(duì)資金成本、管理費(fèi)用、材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、維修費(fèi)、稅金等成本因素實(shí)施成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核的管控。與其他企業(yè)項(xiàng)目相比，建筑企業(yè)項(xiàng)目具有體積大、復(fù)雜多樣、整體難分、不易移動(dòng)的特點(diǎn)，且生產(chǎn)周期長(zhǎng)、露天和高處作業(yè)多，增加了企業(yè)成本管控的難度，存在的問題較多。

二、建筑企業(yè)成本管控中存在的主要問題

（一）建筑企業(yè)成本管控缺乏全員、全過程、全方位管理的意識(shí)

建筑企業(yè)成本管控觀念缺乏貫徹事前管理、事中管理、事后管理全過程，缺乏全員管理、企業(yè)價(jià)值鏈管理的理念。成本管控觀念局限在事后成本管理-成本核算上，局限在項(xiàng)目施工過程中的建造成本。員工整體成本管控意識(shí)不強(qiáng)，憑經(jīng)驗(yàn)管控成本，大部分員工認(rèn)為成本管控是財(cái)務(wù)部門、預(yù)算成本中心的事，與自己無關(guān)。認(rèn)為成本管控與工程質(zhì)量管理、安全管理、工期無關(guān)。

（二）建筑企業(yè)成本管控缺乏成本管控制度體系保障

建筑企業(yè)整體成本管控水平較低，未責(zé)任到人，成本管控不到位，考核不嚴(yán)格，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、安全管理制度常見，成本管理制度不常見。各部門內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)格，企業(yè)監(jiān)管不力。

（三）建筑企業(yè)成本管控缺乏科學(xué)的管理工具方法

建筑企業(yè)成本管控未將成本管控融入到企業(yè)每一領(lǐng)域、每一部門、每一層次、每一環(huán)節(jié)，每一個(gè)人，未貫徹成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核全過程。管理會(huì)計(jì)的工具方法應(yīng)用不廣泛，財(cái)務(wù)未完全融入到施工作業(yè)中去。

（四）建筑企業(yè)成本管控對(duì)重要成本因素管控不嚴(yán)格

建筑企業(yè)對(duì)材料管控不嚴(yán)，材料入庫(kù)沒有嚴(yán)格的驗(yàn)收、計(jì)量手續(xù)，材料出庫(kù)隨意領(lǐng)用，保管不善造成材料變質(zhì)、缺損，架管、扣件等丟失事件常有發(fā)生。

三、建筑企業(yè)成本管控的改善對(duì)策

（一）建筑企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變成本管控觀念

建筑企業(yè)成本管控觀念須由注重成本核算向注重成本控制轉(zhuǎn)變，不僅是對(duì)施工環(huán)節(jié)中的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等建造成本的管控，是企業(yè)全員參與、項(xiàng)目全過程的管控，是對(duì)基于企業(yè)價(jià)值鏈的總成本管理。與外部?jī)r(jià)值鏈：建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料供應(yīng)商、分包商等及時(shí)溝通，擴(kuò)大業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系，合作共贏有助于降低成本，企業(yè)的管理體系、組織架構(gòu)、管理制度、文化建設(shè)等內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈都會(huì)影響企業(yè)成本。強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理和安全管理，合理工期管理都與成本管控息息相關(guān)。

2015年11月14日住建部已出臺(tái)《建筑企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)長(zhǎng)展綱要》計(jì)劃2020年裝配式建筑占新建建筑比例20%以上，到2025年裝配式建筑占新建建筑比例50%以上。這種裝配式建筑房屋部件在車間預(yù)制生產(chǎn)，機(jī)械化程度高，生產(chǎn)效率高，節(jié)能環(huán)保，節(jié)省模板，省去了砌筑、抹灰工序，縮短了工期，減少了人工費(fèi)。關(guān)注研究新材料、新施工工藝，新施工流程，從規(guī)劃上植入“控制成本”理念，時(shí)機(jī)成熟，建筑企業(yè)將從根本上降低企業(yè)成本。

（二）建筑企業(yè)應(yīng)建立健全成本管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部控制體系

1.建立和完善費(fèi)用審報(bào)制度。費(fèi)用審報(bào)制度對(duì)費(fèi)用、支出報(bào)銷的范圍、限額，依據(jù)要求、審批流程有明文規(guī)定，企業(yè)各部門和全體員工共同嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

2.應(yīng)建立和完善定額管理制度。建筑企業(yè)根據(jù)建筑工程施工預(yù)算定額和本企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，建立和完善工時(shí)定額、材料消耗定額、成本費(fèi)用定額、人員定額、用工定額管理制度，明確定額的執(zhí)行、考核和獎(jiǎng)懲辦法。

3.建立和完善與權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的責(zé)任成本制度。建筑企業(yè)應(yīng)建立和完善以工程項(xiàng)目為責(zé)任中心，項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的責(zé)任成本制度。制度中明確企業(yè)各部門、各責(zé)任中心、各層級(jí)管理人員的責(zé)任和權(quán)限以及相應(yīng)的利益分配制度。實(shí)行權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)結(jié)合。

4.建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制。建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部控制，嚴(yán)格資金、工程、全面預(yù)算、合同管理、采購(gòu)業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制，通過有效監(jiān)管來加強(qiáng)執(zhí)行力度。

建筑企業(yè)建立健全成本管理制度體系，嚴(yán)格內(nèi)部控制，便于全體員工共同遵守，是企業(yè)成本管控的依據(jù)，是成本管控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障。

（三）推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)的應(yīng)用，把財(cái)務(wù)融入到施工作業(yè)成本管控中去

1.成立跨部門合作團(tuán)隊(duì)。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，企業(yè)成立由開發(fā)部、工程部、技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、材料部、預(yù)算部、信息部等有關(guān)部門組成的跨部門合作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平須較高，有較強(qiáng)的溝通、協(xié)作能力。團(tuán)隊(duì)分成本規(guī)劃組，成本設(shè)計(jì)組、成本確認(rèn)組、成本實(shí)施組，每組均須財(cái)務(wù)人員參與，負(fù)責(zé)中標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任中心目標(biāo)成本的制定、分解、執(zhí)行、考核。

2.成本規(guī)劃組設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)成本。成本規(guī)劃組收集施工項(xiàng)目材料、人工、機(jī)械費(fèi)等成本因素有關(guān)信息、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工工藝、施工流程等技術(shù)信息，材料的主要供應(yīng)商、供求狀況、市場(chǎng)價(jià)格及其變化趨勢(shì)，本企業(yè)及其他建筑企業(yè)的利潤(rùn)水平等信息，根據(jù)施工合同條款、結(jié)合工程投標(biāo)預(yù)算，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)、成本費(fèi)用利潤(rùn)率、項(xiàng)目目標(biāo)成本。

3.成本設(shè)計(jì)組設(shè)計(jì)施工成本規(guī)劃方案，分解項(xiàng)目目標(biāo)成本。成本設(shè)計(jì)組在保證工程質(zhì)優(yōu)、工期最短、安全施工的前提下，優(yōu)化施工技術(shù)方案、施工工序、流程，比對(duì)、分析材料、人工、機(jī)械等成本因素消耗定額，通過編制施工組織設(shè)計(jì)、施工成本規(guī)劃將項(xiàng)目目標(biāo)成本層層分解，成本責(zé)任落實(shí)到部門、個(gè)人。施工成本規(guī)劃總額控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，并留有余地。

4.成本確認(rèn)組評(píng)價(jià)、確認(rèn)施工成本規(guī)劃方案。成本確認(rèn)組分析施工組織設(shè)計(jì)方案和施工成本規(guī)劃方案層層分解、責(zé)任落實(shí)到部門、個(gè)人的是否合理、可行。不合理、不可行的目標(biāo)成本重新設(shè)定、分解，最終確定項(xiàng)目目標(biāo)成本，確定施工成本規(guī)劃方案。

5.成本實(shí)施組落實(shí)目標(biāo)成本責(zé)任，考核成本管控績(jī)效。成本實(shí)施組根據(jù)組織施工過程中各成本費(fèi)用因素的日常原始記錄、成本核算資料與項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行比較，分析成本責(zé)任人落實(shí)目標(biāo)成本的日常管控情況；分析比對(duì)現(xiàn)場(chǎng)成本控制與施工成本規(guī)劃的差異，找出原因，制定對(duì)策，保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。考核成本責(zé)任人的成本管控績(jī)效，并編制成本管控績(jī)效報(bào)告，為下一項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃提供可靠一手材料。

6.獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)優(yōu)秀的員工，鞭策績(jī)效低下的員工。建筑企業(yè)根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的成本管控績(jī)效報(bào)告、成本管理制度體系和內(nèi)部控制的執(zhí)行情況確定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員、全過程管控成本的積極性、主動(dòng)性。

7.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)、外部?jī)r(jià)值鏈管理。建筑企業(yè)還須加強(qiáng)與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、材料供應(yīng)商、分包商等工程價(jià)值鏈全過程管理：信息共享、財(cái)務(wù)激勵(lì)、合作共贏；強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量和安全管理；加強(qiáng)員工培訓(xùn)；加強(qiáng)員工專業(yè)任職資格管理；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)；加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作建設(shè)；完善信息系統(tǒng)建設(shè)，才能提升建筑企業(yè)項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任的運(yùn)作效率，挖掘更多降低企業(yè)成本的潛力。

應(yīng)用管理會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行成本管控，是貫徹事前管理：成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃，事中管理：成本控制，事后管理：成本核算、成本分析、成本考核的成本管控，是進(jìn)行全員、全方位、價(jià)值鏈全過程的成本管控。

（四）加強(qiáng)材料的管控

在建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中，材料成本約占整個(gè)工程成本的60%-70%以上，節(jié)約潛力巨大，管控好材料對(duì)企業(yè)成本管控意義重大。

1.材料的價(jià)格管控。通過收集材料的質(zhì)量、價(jià)格信息及市場(chǎng)變化趨勢(shì)，多家詢價(jià)選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商。量多、價(jià)款總額大的材料采取招標(biāo)采購(gòu)、公開公正競(jìng)價(jià)或聯(lián)合談判，比質(zhì)比價(jià)，擇優(yōu)采購(gòu)。一般納稅人的建筑企業(yè)價(jià)格比對(duì)時(shí)要分清供應(yīng)商可開具發(fā)票類型是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票，增值稅專用發(fā)票可扣除進(jìn)項(xiàng)稅額16%，普通發(fā)票不能扣除；還要分清材料價(jià)格是否含運(yùn)輸費(fèi)，價(jià)格含運(yùn)輸費(fèi)，運(yùn)費(fèi)和材料的可扣除進(jìn)項(xiàng)稅額都是16%，價(jià)格不含運(yùn)輸費(fèi)，運(yùn)費(fèi)部分的可扣除進(jìn)項(xiàng)稅額是10%，擇優(yōu)選取供應(yīng)商，簽訂合同時(shí)需有明確條款注明：增值稅發(fā)票的開具時(shí)間；開具發(fā)票類型；價(jià)格包不包含運(yùn)輸費(fèi)用等，以降低企業(yè)的納稅成本。

2.材料的質(zhì)量、計(jì)量驗(yàn)收管控。建筑企業(yè)需加強(qiáng)材料的質(zhì)量、計(jì)量驗(yàn)收管控。由材料員、保管員、技術(shù)員進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，核對(duì)材料有無合格證，合格的檢驗(yàn)報(bào)告及材質(zhì)說明書，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。保管員根據(jù)供應(yīng)商的銷售清單驗(yàn)收材料名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量驗(yàn)收數(shù)量。數(shù)量不足的，要求供應(yīng)商補(bǔ)發(fā)，存在質(zhì)量問題的，要求供貨商退換貨。驗(yàn)收無誤，保管員填寫“材料入庫(kù)單”，材料員、工地長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理簽字后作為采購(gòu)員報(bào)銷的依據(jù)，并及時(shí)登記材料臺(tái)賬。材料入庫(kù)后，因保管不善造成材料質(zhì)量、數(shù)量的損失，由保管員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.材料的用量管控。在保證工程設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量要求的前提下，合理使用材料，有消耗定額的材料，以消耗定額為依據(jù)，沒有消耗定額的，按指標(biāo)控制，實(shí)行限額發(fā)料制度，超過限額領(lǐng)用材料的，經(jīng)查明原因，技術(shù)員、工地長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理審批后領(lǐng)料。對(duì)于鋼釘、鐵絲等零星材料，鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)材料，根據(jù)工程量計(jì)算所需材料量，作業(yè)者包干控制。余料及時(shí)回收，以免造成浪費(fèi)。材料領(lǐng)用后，保管員填寫“材料出庫(kù)單”登記臺(tái)賬，材料臺(tái)賬賬物須相符。

4.材料的現(xiàn)場(chǎng)管理管控。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，在不影響施工的情況下，減少材料的儲(chǔ)存量，以降低庫(kù)存占用資金成本；合理堆放材料，減少二次搬運(yùn)，以降低二次搬運(yùn)費(fèi)用。

建筑企業(yè)加強(qiáng)材料管控是成本管控的重中之重,結(jié)合成本管理制度體系，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)全員材料成本管控的積極性、主動(dòng)性。

目前建筑企業(yè)評(píng)標(biāo)方法大多選用最低投標(biāo)價(jià)法，實(shí)行低成本戰(zhàn)略是建筑企業(yè)的有效經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，只有全員、全過程、全方位加強(qiáng)建筑企業(yè)的成本管控，合理降低企業(yè)成本，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。