金融對旅游業(yè)發(fā)展的支持研究
——以優(yōu)秀旅游城市張掖為例

許瓊方

（中國人民銀行張掖市中心支行，甘肅 張掖 734000）

一、張掖市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游資源豐富

張掖市是歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，文化積淀深厚，民族風(fēng)情濃郁，人文景觀豐富，自然風(fēng)光秀美，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來，張掖市堅持把發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口，著力打造中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動體驗區(qū)、西路軍魂傳承地“五張名片”，全力推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。截止2017年底，張掖市4A級旅游景區(qū)達(dá)到16家,全市接待游客2599萬人次，同比增長28%，旅游綜合收入157.3億元，同比增長37.7%。旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用，已成為張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）旅游發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

世界最有影響力的旅游雜志《孤獨(dú)星球》公布了2017亞洲最佳目的地，甘肅排名第一；《紐約時報》發(fā)布的2018全球必去的52個旅游目的地，甘肅是我國唯一入選的省份，其中最具代表性的是張掖丹霞。目前，張掖丹霞已成功入圍世界地質(zhì)公園申報創(chuàng)建推薦名單，力爭2019年通過聯(lián)合國教科文組織評估驗收，同時張掖也在盡快啟動做好丹霞世界自然遺產(chǎn)的申報創(chuàng)建工作，并力爭取得突破。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)短板明顯

旅游發(fā)展方式粗放，綜合產(chǎn)出效益不高，對交通、住宿、餐飲等行業(yè)的帶動能力不強(qiáng)；旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵和地域特色挖掘不夠，參與型、體驗型、休閑型、娛樂型、康養(yǎng)型項目較少，景區(qū)經(jīng)營項目單一，收入主要以門票為主，產(chǎn)業(yè)附加值低；旅游市場主體散小弱，旅游要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板，可駐足性、可消費(fèi)性和可回頭性不強(qiáng)；旅游服務(wù)設(shè)施配套不夠完善，部分景區(qū)交通、信息導(dǎo)覽系統(tǒng)等建設(shè)相對滯后，與旅游市場爆發(fā)式、井噴式增長的需求不相適應(yīng)；一些景區(qū)景點(diǎn)管理體制和經(jīng)營機(jī)制不活，要素配置不合理，資源整合不到位，還不能完全滿足全域全季旅游發(fā)展的要求。

二、金融支持張掖市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）旅游業(yè)融資渠道單一

目前，張掖市旅游業(yè)發(fā)展完全依靠財政資金投入和金融機(jī)構(gòu)間接融資，直接融資處于空白狀態(tài)。銀行信貸是旅游企業(yè)從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得資金的唯一途徑，且普遍存在貸款難、利率高等問題。融資渠道單一，尚沒有旅游產(chǎn)業(yè)上市公司、新三版掛牌企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)債券、票據(jù)、資產(chǎn)重組、融資租賃等資本運(yùn)作方式也幾乎沒有。

（二）金融機(jī)構(gòu)對旅游業(yè)的支持不足

1.資金投入不足。截至2017年底，全市旅游業(yè)收入157.3億元，占全市GDP的20.3%，全市旅游小額擔(dān)保貸款8040萬元，不足全市貸款余額的1%。

2.金融產(chǎn)品單一。主要是以抵押為主的短期流動資金貸款，旅行社、住宿和餐飲企業(yè)、旅游紀(jì)念工藝品等與旅游業(yè)高度相關(guān)行業(yè)取得貸款仍以其所屬行業(yè)信貸投放制度來執(zhí)行，金融機(jī)構(gòu)目前尚沒有在上下游企業(yè)及形成產(chǎn)業(yè)鏈條集群方面提供信貸支持便利和優(yōu)惠，也沒有開發(fā)出針對旅游業(yè)的特定金融產(chǎn)品。

3.金融機(jī)構(gòu)對旅游業(yè)信貸投放的積極性不高。一方面景區(qū)的景觀多數(shù)屬國有資產(chǎn)，旅游企業(yè)只有景區(qū)經(jīng)營權(quán)、門票收入權(quán)等，缺乏足值有效的抵押擔(dān)保物，另一方面成熟旅游景區(qū)受季節(jié)因素影響較大，新建旅游景區(qū)的知名度不高、繁榮時間較長，對未來收益的不確定性，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在對旅游業(yè)信貸投放上趨于保守，積極性不高。

（三）金融服務(wù)發(fā)展滯后

張掖市旅游多以戶外、山區(qū)、“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游為主，景區(qū)內(nèi)餐飲娛樂購物場所的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、ATM機(jī)、POS機(jī)數(shù)量較少，旅游企業(yè)結(jié)算、匯兌不方便，游客持卡消費(fèi)環(huán)境不佳，能夠方便地進(jìn)行外匯兌換和交易的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幾乎沒有，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)由觀光旅游向綜合旅游轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。

三、金融支持張掖市創(chuàng)建“全域、全季、全產(chǎn)業(yè)”旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化和完善投融資體制改革

政府層面，依托已設(shè)立的城投公司、旅游文化產(chǎn)業(yè)投資公司打造相互支撐、相互擔(dān)保的政府融資平臺；企業(yè)層面，以“主攻新三板、支持上主板、擴(kuò)大股權(quán)融資”為思路，積極推動旅游龍頭企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板、新三板上市，培育多層次的資本市場。

（二）提升金融服務(wù)旅游業(yè)的精準(zhǔn)性

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)核心景區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)以及旅游重點(diǎn)項目建設(shè)資金需求大、時間長和旅游企業(yè)抵押擔(dān)保品不足等問題，制定和細(xì)化符合項目融資需求的授信標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善風(fēng)險評價體系，積極開展旅游業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，積極探索完善景區(qū)經(jīng)營權(quán)和門票收入質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。對處于成熟期、經(jīng)營模式穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益好的旅游企業(yè)，開展對上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合。對有特色、有市場、有信譽(yù)且現(xiàn)金流穩(wěn)定、還款來源充分的小型微型旅游企業(yè)，綜合采用抵押、擔(dān)保、信用相結(jié)合的方式，制定差異化信貸方案，支持小微旅游企業(yè)發(fā)展。

（三）完善金融服務(wù)體系

金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極為旅游業(yè)的發(fā)展提供方便、高效、安全的金融服務(wù),構(gòu)建全方位的旅游金融服務(wù)體系。（1）金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在旅游景區(qū)的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和自助銀行設(shè)施的配置，增加ATM機(jī)和POS機(jī)，積極推廣掃碼支付等新興的移動支付工具的運(yùn)用，創(chuàng)新符合旅游經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的個性化金融服務(wù)業(yè)務(wù)，如手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、“旅游一卡通”和旅游服務(wù)專柜等。（2）開展?jié)M足旅游企業(yè)不同需求的特色金融服務(wù)，如代理各種旅游服務(wù)收費(fèi)、旅游保險、票據(jù)兌付等業(yè)務(wù)。（3）基于國際游客的金融服務(wù)需要，提供外匯兌換、外卡取現(xiàn)、國際間轉(zhuǎn)賬、本外幣通用信用卡、人民幣鑒定和票面搭配等金融服務(wù)。

（四）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融機(jī)構(gòu)要積極推動構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，配合地方政府加大招商引資力度。（1）金融機(jī)構(gòu)要積極推動企業(yè)征信、反洗錢等金融權(quán)益知識的宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造誠信、法制的旅游金融環(huán)境，有效維護(hù)旅游金融權(quán)益。（2）金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)張掖市旅游整體形象宣傳力度，打造張掖旅游品牌，例如以特色文化為載體，發(fā)行具有濃郁張掖旅游特色的聯(lián)名卡、銀行卡；提供景區(qū)門票打折優(yōu)惠；金融機(jī)構(gòu)VIP客戶機(jī)場、住宿、景區(qū)專用快速通道等方式，優(yōu)化張掖市旅游業(yè)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境，將張掖的文化旅游元素有機(jī)融入到金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)中來，提升張掖旅游的影響力。