金融支持鄉(xiāng)村振興的長效機制建設初探

溫顯紅

（贛州市金融研究中心，江西 贛州 341000）

在新時代背景下，我國高度重視三農(nóng)工作，鄉(xiāng)村振興成為當前國家建設中的重要組成部分，只有鄉(xiāng)村富裕了，才能建成強大的中國。如何利用金融業(yè)開展鄉(xiāng)村建設是當前值得研究探索的重要課題，金融業(yè)支持鄉(xiāng)村振興體現(xiàn)在各個方面，如現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)田水利基礎設施完善、精準扶貧等。由于我國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相對緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件不成熟，農(nóng)村勞動力大規(guī)模流失的現(xiàn)狀，因此必須圍繞金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的大前提，從中國特色社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀下開發(fā)有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目，并能從實際出發(fā)，聽取鄉(xiāng)村群眾的意見走一條可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展道路。同時加大金融支持力度，發(fā)揮金融資源市場主導性的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的動力。

一、金融支持鄉(xiāng)村振興的重要意義

金融業(yè)通過實地調(diào)查與考察，有效發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中的商機與項目，并提供資金支持與保障，從而引導先進農(nóng)業(yè)管理理念、先進農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗、先進農(nóng)業(yè)管理技術(shù)進入鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，幫助農(nóng)民脫貧致富，為建設社會主義新農(nóng)村做出貢獻。

（一）培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要重點培育鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)。我國地域遼闊，各地產(chǎn)業(yè)特色不一，金融支持鄉(xiāng)村振興務必抓住當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，因地制宜予以推動引導，這點對于貧困地區(qū)尤為重要。當前，我國生活水平急劇提高，綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越收到國民的追捧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也從追求高產(chǎn)階段轉(zhuǎn)到追求高質(zhì)量生產(chǎn)方式，如在特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)域強調(diào)以綠色、有機、健康為標準，注重蔬菜瓜果的產(chǎn)品品質(zhì)；同時挖掘產(chǎn)業(yè)熱點，提高農(nóng)業(yè)收益，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，為市場供應多樣性產(chǎn)品。因此，金融機構(gòu)以鄉(xiāng)村振興為契機，扶持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）促進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村建設應以不破壞環(huán)境為前提，堅持綠色發(fā)展。當前，農(nóng)業(yè)仍然是我國鄉(xiāng)村的支柱性產(chǎn)業(yè)，如何正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系是目前待于解決的問題。我國大力提倡綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式，而鄉(xiāng)村在金融資源的支持下可以很好地實現(xiàn)這個目標，在金融的支持下，大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)采摘園，旅游農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化經(jīng)濟項目，為人們感受自然風光的同時提供宜居環(huán)境。因此，金融支持鄉(xiāng)村振興有利于促進鄉(xiāng)村的綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展。

（三）將金融服務引進鄉(xiāng)村

我國當前的基本國情是城市經(jīng)濟迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相對落后，這種經(jīng)濟發(fā)展不均衡的局面嚴重影響我國的整體經(jīng)濟發(fā)展。隨著當前農(nóng)村社會發(fā)展水平日益提高，農(nóng)村越來越需要金融的支持，通過開展“送金融知識下鄉(xiāng)”“信用教育”等各類金融普及活動，在鄉(xiāng)村設立金融服務站，全面延伸金融的服務范圍，利用金融的影響力引領村民發(fā)家致富，發(fā)揮金融資源的優(yōu)勢性，消除目前存在的兩極分化現(xiàn)象，有效的在我國建立全方位、多領域、多層面的金融體系。

二、構(gòu)建三大支撐體系，建立金融支持鄉(xiāng)村振興的長效機制

（一）從服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，明確不同類型涉農(nóng)金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的功能和定位，構(gòu)建一個功能互補、競爭有效、分工有序的農(nóng)村金融組織體系

不同類型的金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著不同的作用。鄉(xiāng)村振興需要借助各種類型金融機構(gòu)，如商業(yè)性和政策性保險機構(gòu)的支持，政策性的保險需要確保每一個農(nóng)戶自愿參與，這就需要成立專門的工作小組，宣傳具體的保險政策，對農(nóng)戶投保面積和投保種類等信息進行詳細登記。其次，引進農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等各類涉農(nóng)銀行機構(gòu)的參與。由于部分涉農(nóng)金融機構(gòu)熟悉了解鄉(xiāng)村的實際情況，并與當?shù)氐囊恍┢髽I(yè)有著長期的合作，因此更能結(jié)合地區(qū)的發(fā)展情況制定詳細、全面的金融規(guī)劃，促進鄉(xiāng)村振興。最后，由于鄉(xiāng)村建設需要的資金較多，可以考慮利用期貸工具促進鄉(xiāng)村建設。期貸工具涉及的種類多，具體包含投資項目、貸款業(yè)務、債券、基金等多種業(yè)務，因此要結(jié)合地區(qū)實施的具體情況和工具安排進行選擇和利用?？偟膩碇v，重視頂層設計，在制定政策的過程中明確不同金融機構(gòu)在振興鄉(xiāng)村建設的定位和性質(zhì)，全方位的為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)揮作用。

（二）針對鄉(xiāng)村振興中市場主體需求的多樣性，借助大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建一個多層次、多元化、可負擔的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務體系

當今時代，各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應用領域越來越廣泛，金融機構(gòu)以科技創(chuàng)新改變傳統(tǒng)金融服務，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈開展有效的金融服務，最大程度的推進鄉(xiāng)村振興，并逐漸形成一套完善的長效機制。首先需要建立一個完善的農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫，通過遙感等新型科技手段，全面掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。其次充分利用網(wǎng)絡、廣播、開宣講會的方式，加強輿論引導，引導村民發(fā)展多渠道的經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動更多村民發(fā)家致富。最后利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擺脫農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的窘境。充分利用以大數(shù)據(jù)、云服務為主體的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，可以有效的整合鄉(xiāng)村閑余的資源并加以利用，改變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力，構(gòu)建一個多層次、全方位、多領域的農(nóng)村金融產(chǎn)品服務體系。

（三）針對鄉(xiāng)村振興不同于城市發(fā)展的差異性，構(gòu)建一個差別化、激勵性、可持續(xù)的農(nóng)村金融政策體系

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展的模式與城市經(jīng)濟發(fā)展模式完全不同，對于鄉(xiāng)村振興金融機構(gòu)需要制定更加優(yōu)惠的金融政策。首先需要開展精準扶貧項目，在政策的有效引導下，逐步加大金融的扶持力度，在這一發(fā)展過程中，既要堅持金融推動農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要構(gòu)建直接融資渠道體系，構(gòu)建出激勵性、可持續(xù)的農(nóng)村金融政策體系。其次，要將農(nóng)村金融風險防范放到首位，畢竟農(nóng)村金融處于發(fā)展初期階段，遠遠不同于城市金融發(fā)展的完善階段，因此需要制定完善的農(nóng)村金融監(jiān)管體制，將防控風險放在第一位，還要堅持監(jiān)管激勵和強化問責并重，充分發(fā)揮監(jiān)管約束和引導作用。

三、結(jié)語

在新形勢下我們需要以金融支持為契機，進行全面的鄉(xiāng)村建設。然而在現(xiàn)實操作中應該注意防范農(nóng)村金融風險，只有規(guī)避金融風險，才能不斷的推動鄉(xiāng)村振興。另外，我國應當重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，畢竟我國農(nóng)業(yè)大國的面貌尚未完全擺脫，農(nóng)村經(jīng)濟仍然發(fā)揮相當大的作用，所以，建立金融支持鄉(xiāng)村振興的長效機制能為全面發(fā)展我國的綜合實力提供動力。