“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路

王甜甜

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅 蘭州 730000）

2013年，習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想。該政策具有深遠(yuǎn)的意義,因?yàn)樗鼘?huì)給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶來更多潛在的機(jī)會(huì)，最終形成中國經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)其他國家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。“一帶一路”的提出依托于古絲綢之路，而它更是一條弘揚(yáng)文化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文明有序的政治交流的絲綢之路，特別的，它給位于這一絲綢之路上的重要省份——甘肅省帶來了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，因此把握機(jī)會(huì)、迎接挑戰(zhàn)是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法寶。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下甘肅的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)

伴隨著“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的提出，它給中西部地區(qū)帶來了發(fā)展的機(jī)會(huì)，尤其是其重要省份的甘肅，它位于歐亞大陸的交界之處，是促進(jìn)東西方交流的大門，并且占據(jù)了絲路的較大一部分比例；受對(duì)外開放政策的影響，甘肅已經(jīng)和多個(gè)國家建立了合作關(guān)系。另外它還承載了華夏文明的記憶，其中包括國家重點(diǎn)建設(shè)的蘭州新區(qū)、文化博覽會(huì)等，而這些都有利于經(jīng)濟(jì)和文化的轉(zhuǎn)播。

但是甘肅在迎來機(jī)會(huì)的同時(shí)，也面臨著更多的挑戰(zhàn)，絲綢之路沿線國家人口密度同東部地區(qū)相比較低，自然環(huán)境惡劣，而這些都不利于城市未來的長久發(fā)展。甘肅地處西北，在向西開放的過程中很可能誘發(fā)邊境的不安定因素，因此，鞏固甘肅的國防安全也是一個(gè)需要考慮的問題。

二、甘肅的產(chǎn)業(yè)資源現(xiàn)狀及發(fā)展特征

甘肅有豐富的產(chǎn)業(yè)資源，主要體現(xiàn)在農(nóng)林、能源、文化等方面。甘肅復(fù)雜多樣的地形造就了種類豐富的糧食和藥材；而且它的礦產(chǎn)和能源豐富，帶動(dòng)了有色金屬產(chǎn)業(yè)和石化能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另外不得不提的是甘肅悠久的歷史文明，它是中華文化的起源地，有世界聞名的文化遺產(chǎn)，諸如敦煌莫高窟、月牙泉等。而這些都構(gòu)成了甘肅獨(dú)一無二的產(chǎn)業(yè)資源。

根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：第一產(chǎn)業(yè)占比逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)占比略微上升，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升。第一產(chǎn)業(yè)富有競(jìng)爭(zhēng)力；第二產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)并未在甘肅省得到均衡發(fā)展，而且沒有明顯的優(yōu)勢(shì)。

三、甘肅的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及未來發(fā)展展望

基于甘肅的產(chǎn)業(yè)資源特點(diǎn)可以大致分析出其未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向。甘肅作為工業(yè)和能源發(fā)展的大省，使它在有色金屬冶煉、石油化工、機(jī)械制造、電子、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面領(lǐng)先于其他省份，而且這些資源也都輸入到了有相應(yīng)需求的國家。隴商會(huì)議、甘肅新能源會(huì)議等逐步成為其他國家了解甘肅省的一張名片，而基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建為更深層次的展現(xiàn)甘肅的面貌搭建了穩(wěn)固的橋梁，這些有利于甘肅產(chǎn)業(yè)資源的輸出甚至走向國際化的舞臺(tái)。就現(xiàn)狀來看，甘肅已經(jīng)和周邊多個(gè)國家達(dá)成了資源合作的共識(shí)。

此外，甘肅有歷史悠久的中華文化，若果以此為發(fā)展契機(jī)并借機(jī)把握，可以把這些悠久的文化加以傳播弘揚(yáng)，進(jìn)而把甘肅發(fā)展為旅游大省。而且這些也都正在付諸現(xiàn)實(shí)，類似于伏羲文化起源地、先秦故里、漢明長城等項(xiàng)目也處在積極地開發(fā)和建設(shè)階段。而且就近幾年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，甘肅文化產(chǎn)業(yè)帶來的利益正在逐年增加。

四、甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）發(fā)揮局部地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在改革開放政策的指引下，市場(chǎng)的供求狀況決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此甘肅為了擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面，應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)作為引導(dǎo)，多研究市場(chǎng)的供需情況，以此增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）重視優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要脈絡(luò)在于工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，而甘肅重工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，輕工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。就全國范圍來看，有色金屬、石油化工、鋼鐵等行業(yè)未來仍需要持久地發(fā)展，而這些正是甘肅的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需要進(jìn)一步完善，因此應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品性能，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。特別的，甘肅可以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)工作，以此發(fā)展輕工業(yè)。

（三）優(yōu)化整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；在第二產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是重復(fù)工作的、效率較低的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的步伐，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把傳統(tǒng)的重工業(yè)打造為新型資源輕工業(yè)；在第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)上，大力宣傳特色文化并著力開發(fā)建設(shè)旅游資源，同時(shí)可以結(jié)合農(nóng)業(yè)和物流方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)融合，形成個(gè)性化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境將促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）發(fā)揮甘肅的主導(dǎo)作用

甘肅省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布均衡但是沒有重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且收益甚微。因此甘肅在確定未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)時(shí)應(yīng)確定重點(diǎn)發(fā)展的方向，例如國家安全、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，使甘肅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上充分發(fā)揮其主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作

“一帶一路”戰(zhàn)略為沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作和轉(zhuǎn)移提供了很大的可能，有利于甘肅優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”、國外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走進(jìn)來”，容易促成甘肅與其他國家之間的產(chǎn)業(yè)合作，從某種意義上來說，這將阻礙甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閉塞之路，提高產(chǎn)業(yè)資源的流動(dòng)性和利用效率，有助于形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)；另外，“一帶一路”戰(zhàn)略增加了甘肅與中亞、俄羅斯等國家的經(jīng)濟(jì)、文化交流的機(jī)會(huì),在轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能的同時(shí)能夠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，甘肅應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合作的開放水平，加強(qiáng)同其他國家的產(chǎn)業(yè)合作對(duì)話，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互補(bǔ)；同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)文化、旅游、環(huán)境保護(hù)等方面的合作，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來不竭的動(dòng)力，使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出集體合力。

(六)結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略

甘肅是國家的重點(diǎn)扶貧對(duì)象，這里不僅聚集了相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的貧困人口，而且有很多的少數(shù)民族，再加上地區(qū)偏遠(yuǎn)，無疑之間增加了甘肅的扶貧難度。而一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而更有效地解決扶貧難題。因此甘肅可以借助國家扶貧政策的支持帶動(dòng)具有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像種植業(yè)、旅游業(yè)等。而且研究顯示農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相關(guān)性很強(qiáng)，因此可以考慮將二者結(jié)合起來發(fā)展，培養(yǎng)出生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等新興的產(chǎn)業(yè)模式，這樣將會(huì)增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)也是國家扶貧政策的生動(dòng)體現(xiàn)。

（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

甘肅省經(jīng)濟(jì)落后的很大一部分原因在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的不到位。而“一帶一路”戰(zhàn)略為甘肅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了福音，而且基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如交通設(shè)施，中歐班列的運(yùn)行促進(jìn)了產(chǎn)品加工、物流運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在降低第二產(chǎn)業(yè)占比的同時(shí)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，甘肅應(yīng)加大投入建設(shè)資金并做好相關(guān)的基建網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新穎度和創(chuàng)新點(diǎn)，借助信息傳播的實(shí)時(shí)性和廣泛性積極學(xué)習(xí)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由此可見，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化的基本措施。

（八）重視環(huán)境保護(hù)

需要重點(diǎn)指出的是，在做好以上工作的同時(shí)，要正確對(duì)待產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明之間的關(guān)系，避免片面的追求經(jīng)濟(jì)利益的增長而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞。依據(jù)甘肅的環(huán)境特征采取必要的環(huán)境保護(hù)手段，例如植樹造林、節(jié)能減排、珍惜水資源等，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，同時(shí)關(guān)閉污染產(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論

甘肅雖然是貧窮落后的省份，但在“一帶一路”戰(zhàn)略的政策指引下，如果甘肅能夠借助好自身的資源優(yōu)勢(shì)，積極與其他國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮好自己的主導(dǎo)作用，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，相信甘肅在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上將會(huì)大展身手，并能構(gòu)建出有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)群，以此推動(dòng)本省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。