論推進(jìn)我國(guó)高職院校內(nèi)部控制建設(shè)工作的措施

趙 軍

雖然高職院校在逐漸的發(fā)展和進(jìn)步，但是很多問(wèn)題依然存在，并且十分嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在內(nèi)部控制方面，具體包括采購(gòu)、基建、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)等，并且購(gòu)買圖書、軟件和設(shè)備的支出所占比重大以及利用效率低的問(wèn)題十分顯著。而且高職院校的內(nèi)部控制體系并不完善，所以導(dǎo)致了高職院校經(jīng)濟(jì)腐敗案件一直層出不窮，而社會(huì)人士也對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛的關(guān)注，另外，國(guó)有資產(chǎn)和高職院校的未來(lái)發(fā)展和聲譽(yù)也出現(xiàn)流失和損壞現(xiàn)象。所以，為了避免各類犯罪現(xiàn)象再次發(fā)生，就必須對(duì)高職院校的內(nèi)部控制和內(nèi)部控制體系進(jìn)行健全和優(yōu)化，保證高職院校的經(jīng)營(yíng)管理水平和財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題得到提升和維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展能力的強(qiáng)化。

一、加強(qiáng)高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的重要性分析

對(duì)內(nèi)部控制管理工作進(jìn)行健全和改善，從而獲取多方面優(yōu)勢(shì)，包括保證高職院校的資金收入和支出都受到法律的擁護(hù)；盡可能的保證高職院校經(jīng)濟(jì)犯罪案件不再發(fā)生或減少發(fā)生；保障其整體全面的資產(chǎn)安全；促進(jìn)其平時(shí)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行?，F(xiàn)在的高職院校越來(lái)越注重內(nèi)部控制的構(gòu)建，那么未來(lái)的發(fā)展和進(jìn)步必然具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和可持續(xù)性。

二、高職院校內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題分析

1.高職院校不具備優(yōu)良的內(nèi)部控制環(huán)境和內(nèi)部控制意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)在的很多高職院校都不具備內(nèi)部控制意識(shí)，并且忽略了環(huán)境構(gòu)建的部分。而出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象主要由兩點(diǎn)因素構(gòu)成，第一，我國(guó)高職院校的發(fā)展時(shí)間比較短，主要集中在近幾年，而內(nèi)部控制屬于創(chuàng)新理念，因此工作人員并不具備可以準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的能力，畢竟他們的活動(dòng)范圍有限，所以不能快速的接受新鮮事物，因此也沒(méi)有辦法對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)進(jìn)行全面的理解。而且我國(guó)多數(shù)的高等職業(yè)院校都擁有屬于自己的運(yùn)行機(jī)制，但是卻忽略了內(nèi)部控制制度創(chuàng)建部分，所以沒(méi)有更新和接受新鮮事物的意識(shí)。第二，近期我國(guó)的高等職業(yè)院校發(fā)展十分迅猛，而且所有的高等職業(yè)院校都對(duì)管理方式和方向進(jìn)行建立和明確，但是并不統(tǒng)一，所以具有很大的差異性，對(duì)于整體的內(nèi)部控制制度無(wú)法形成，而且現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期正處于內(nèi)部控制意識(shí)和環(huán)境極度匱乏的時(shí)期，高職院校進(jìn)行構(gòu)建內(nèi)部控制的過(guò)程并不順利。

2.高職院校內(nèi)部控制體系建設(shè)困難重重。第一，內(nèi)部控制建設(shè)的法律法規(guī)方面幾乎沒(méi)有相關(guān)的詳細(xì)規(guī)定，所以存在很多嚴(yán)重的漏洞和問(wèn)題。第二，雖然我國(guó)擁有不少的高職院校，但是大多數(shù)都沒(méi)有開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)，所以這讓其余的高職院校在創(chuàng)建時(shí)候沒(méi)有有效的資料來(lái)借鑒，那么因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足就會(huì)導(dǎo)致制定的內(nèi)部控制體系的部分內(nèi)容無(wú)法滿足科學(xué)性和合理性。第三，高職院校之中的人員魚龍混雜，并且劃分的層次也相對(duì)混亂，每個(gè)部門都缺少聯(lián)系和交流，所以在實(shí)行內(nèi)部控制的時(shí)候沒(méi)有辦法完成信息資源共享，而構(gòu)建部分也無(wú)法順利進(jìn)行。第四，高職院校重視師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，卻忽略了內(nèi)部控制的專業(yè)人員。所以這些原因都會(huì)導(dǎo)致高職院校內(nèi)部控制體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)建立健全。

3.內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施的過(guò)程,缺乏執(zhí)行力。第一，大多數(shù)的高職院校對(duì)于內(nèi)部控制人員的配備并不重視，都采取不設(shè)立或兼任的態(tài)度。這樣就會(huì)出現(xiàn)崗位責(zé)任不明確的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問(wèn)題需要追究責(zé)任，往往找不到責(zé)任人。第二，內(nèi)部控制人員不具備專業(yè)的能力，無(wú)論是專業(yè)的內(nèi)部控制培訓(xùn)，還是建設(shè)內(nèi)部控制的經(jīng)驗(yàn)，所以他們?cè)谶M(jìn)行內(nèi)部控制的時(shí)候無(wú)法靈活的防范風(fēng)險(xiǎn)。第三，沒(méi)有充分的掌握先進(jìn)科學(xué)的內(nèi)部控制方法，所以建設(shè)高職院校的內(nèi)部控制還需要不斷的探索和研究。

4.高職院校的內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和監(jiān)督力度。內(nèi)部審計(jì)對(duì)于內(nèi)部控制十分重要。但是創(chuàng)建高職院校內(nèi)部控制過(guò)程中，并沒(méi)有注重內(nèi)部審計(jì)，所以對(duì)于它的優(yōu)勢(shì)和功能無(wú)法展現(xiàn)。而造成這種現(xiàn)象有兩個(gè)原因，第一，相關(guān)的人員僅僅把內(nèi)部控制審計(jì)當(dāng)做是驗(yàn)證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可靠性的依據(jù)，對(duì)于面向整體的高職院校，有關(guān)內(nèi)部控制體系的審計(jì)計(jì)劃沒(méi)有確立。第二，專門的審計(jì)部門并沒(méi)有在高職院校設(shè)立，所以不能將審計(jì)的影響發(fā)揮出來(lái)。

三、推進(jìn)高職院校內(nèi)部控制建設(shè)的措施

1.提高管理層對(duì)本校內(nèi)部控制工作的重視程度。想要?jiǎng)?chuàng)建高職院校內(nèi)部控制必須要優(yōu)先對(duì)管理層進(jìn)行改善，保證他們具有注重內(nèi)部控制工作的意識(shí)，將學(xué)校內(nèi)部控制管理工作作為起點(diǎn)，并且加入學(xué)校真實(shí)的狀況，將行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制規(guī)范制度作為依據(jù)，最終完成工作要點(diǎn)和規(guī)定。在建立本校內(nèi)部控制相關(guān)制度的時(shí)候必須要把高職院校作為核心，對(duì)于內(nèi)控問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。

2.提高管理人員以及教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為保證學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)的合理進(jìn)行，應(yīng)該對(duì)各部門的人員進(jìn)行內(nèi)部控制制度的培訓(xùn)，具體包括一般管理人員、教師隊(duì)伍和內(nèi)部控制相關(guān)工作人員，講述的內(nèi)容具體包括內(nèi)部費(fèi)用的審批制度以及應(yīng)該遵循的流程，并且將該制度深入貫徹在平時(shí)的工作當(dāng)中。另外還要?jiǎng)?chuàng)建健全的人才聘用和考試制度，主要將本學(xué)校的一般管理人員和教師隊(duì)伍作為使用對(duì)象，而對(duì)于那些沒(méi)有帶編制的員工應(yīng)該在實(shí)習(xí)期之后盡快進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽署，這樣可以減少糾紛發(fā)生。對(duì)于帶編制員工和合同制員工應(yīng)該盡可能的提供同等待遇。進(jìn)行高職院校的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該把會(huì)計(jì)制度作為依據(jù)，避免會(huì)計(jì)人員兼職出納工作的狀況出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部信息公開(kāi)制度的建設(shè)。高職院校在進(jìn)行學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的收取過(guò)程當(dāng)中一定要張貼出詳細(xì)的法律依據(jù)和符合規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅做到了有法可依，同時(shí)還能避免亂收費(fèi)的狀況出現(xiàn)。如果遇到相關(guān)需要免學(xué)費(fèi)和退學(xué)費(fèi)的狀況，相關(guān)管理人員必須及時(shí)進(jìn)行處理。另外，學(xué)校內(nèi)部目前都具有信息不對(duì)稱的問(wèn)題，所以為了盡可能避免狀況的發(fā)生就要求高職院校創(chuàng)建對(duì)外公開(kāi)制度和內(nèi)部信息傳遞制度，并且學(xué)校的官網(wǎng)首頁(yè)也應(yīng)該對(duì)此制度進(jìn)行支持，隨時(shí)發(fā)布有關(guān)學(xué)校狀況的新聞，而為了聯(lián)系各個(gè)職能部門就必須完善和確立內(nèi)部信息傳遞制度，一邊促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部工作效率的提升，一邊要求管理員掌控學(xué)校每個(gè)時(shí)刻的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，促進(jìn)管理層有關(guān)決策的明確確立。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高職院校主要為社會(huì)提供技能型的實(shí)用人才，它的肩上擔(dān)負(fù)了很關(guān)鍵的社會(huì)職責(zé)。高職院校內(nèi)部控制建設(shè)雖然還有不完善的地方，但是內(nèi)部控制體系一直在逐漸改革，所以高職院校的管理和辦學(xué)水平自然會(huì)有所提升，只有擁有相對(duì)合理的內(nèi)部控制環(huán)境才能對(duì)高職院校的發(fā)展和進(jìn)步起到良好的促進(jìn)作用。