淺談如何加強(qiáng)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

王引蘭

在水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作不得產(chǎn)生絲毫差錯(cuò)，否則將影響整個(gè)社會(huì)的安定性，其關(guān)乎到國計(jì)民生。但因?yàn)槭艿蕉喾N因素的影響，在財(cái)務(wù)管理過程還存在諸多問題，事業(yè)單位要減少或防止財(cái)務(wù)管理引起的問題在一定程度上影響到水利事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，一定要采取有針對(duì)的措施予以處理及完善。

一、水利單位財(cái)務(wù)管理常見的問題

1.水利財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善。近些年，經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，這樣促進(jìn)了水利事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上的改進(jìn)，但是，因?yàn)楦鞣N因素的制約，水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制仍存在諸多問題，阻礙到水利事業(yè)單位的加快發(fā)展。

國家對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)的投資日益增多，逐漸注重水利項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展，但是，因?yàn)橘Y金下?lián)苁欠峙幚淼?，且通過一級(jí)一級(jí)撥發(fā)，資金到達(dá)水利工程中的時(shí)間較長，存在明顯的滯后性，造成水利項(xiàng)目施工階段產(chǎn)生資金短缺的情況，極大影響施工工作的正常開展。

2.水利財(cái)務(wù)預(yù)算缺少細(xì)化。水利事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容便是財(cái)務(wù)預(yù)算工作，在預(yù)算過程，一定要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)研究財(cái)務(wù)收支的各個(gè)內(nèi)容，由此確保預(yù)算的科學(xué)有效，使資金可以獲得充分使用，預(yù)算過程對(duì)資金的總體流向具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，水利單位中財(cái)務(wù)改革活動(dòng)尚不全面，預(yù)算機(jī)制也未得到優(yōu)化。

財(cái)務(wù)預(yù)算在少數(shù)水利項(xiàng)目施工階段實(shí)施會(huì)計(jì)統(tǒng)一的核算機(jī)制，這些會(huì)計(jì)賬目是通過所歸屬的核算機(jī)構(gòu)來管理的，但是因?yàn)樯霞?jí)部門統(tǒng)計(jì)歷年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)以后的財(cái)務(wù)情況加以預(yù)算報(bào)告，該種核算機(jī)制缺少科學(xué)有效性。

水利事業(yè)自身就存在明顯的獨(dú)特性，施工成本有時(shí)無法及時(shí)、充足的下?lián)艿轿?，再加之水利事業(yè)單位中預(yù)算編制者通常是財(cái)務(wù)部門工作者，對(duì)項(xiàng)目施工組織缺乏全面清楚的認(rèn)識(shí)，在預(yù)算階段對(duì)具體情況考慮不全，導(dǎo)致預(yù)算報(bào)告無法準(zhǔn)確體現(xiàn)項(xiàng)目狀況，極大影響到水利項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)。

3.固定資產(chǎn)控制問題。水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于總資產(chǎn)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是水利單位發(fā)展的前提條件，因?yàn)樗聵I(yè)單位常常占有與利用的固定資產(chǎn)數(shù)額較大，其清產(chǎn)核資過程也十分復(fù)雜。部分事業(yè)單位為了躲避麻煩，往往不清理與盤點(diǎn)固定資產(chǎn)；有的單位盡管進(jìn)行了清算工作，但因?yàn)槲唇⒐潭ㄙY產(chǎn)明細(xì)科目，在進(jìn)行清算時(shí)極易出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)沒有入賬的現(xiàn)象，進(jìn)而造成賬面資產(chǎn)和實(shí)際資產(chǎn)產(chǎn)生誤差；還有些事業(yè)單位不根據(jù)預(yù)期流程處理固定資產(chǎn)，同時(shí)，單位內(nèi)每個(gè)部門間缺乏相互約束，無法嚴(yán)格監(jiān)督固定資產(chǎn)控制與管理。

4.財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)偏低。財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)偏低，能力比較弱化是水利單位中比較常見的問題。其主要原因在于：①財(cái)務(wù)管理思想沒有緊跟社會(huì)發(fā)展的腳步，簡單的認(rèn)為財(cái)務(wù)工作者只要做好常規(guī)財(cái)務(wù)核算工作就行，缺少財(cái)務(wù)管理與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的技能；②專業(yè)技能有限。事業(yè)單位管理者只重視引進(jìn)與培養(yǎng)科研人才，忽略了對(duì)財(cái)務(wù)管理者的專業(yè)培訓(xùn)；③財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)工作者忙于日常工作無法及時(shí)學(xué)習(xí)與掌握國家現(xiàn)發(fā)布的法律、法規(guī)，進(jìn)而無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求。

5.財(cái)務(wù)管理不標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理是確保事業(yè)單位管理科學(xué)性的前提條件，但針對(duì)目前水利單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作來說，其標(biāo)準(zhǔn)性還存在很大不足，許多財(cái)務(wù)管理工作均存在許多不規(guī)范的情況，針對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范存在一些誤解，認(rèn)識(shí)上的模糊造成財(cái)務(wù)管理過程產(chǎn)生混亂現(xiàn)象，最后出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理誤差。

二、加強(qiáng)水利單位財(cái)務(wù)管理的策略

1.健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。財(cái)務(wù)管理及時(shí)是財(cái)務(wù)部門順利開展業(yè)務(wù)的前提保障，為此，水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理者必須建立科學(xué)的思想觀念，并充分掌握規(guī)章制度。首先，要?jiǎng)?chuàng)建健全的和國內(nèi)財(cái)務(wù)機(jī)制相統(tǒng)一的水利財(cái)務(wù)管理機(jī)制系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作者對(duì)關(guān)于資金管理層面的政策和法律法規(guī)培訓(xùn)。其次，需根據(jù)事業(yè)單位組織變革，進(jìn)一步梳理財(cái)務(wù)管理機(jī)制，關(guān)鍵是做好水利項(xiàng)目管理企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制的修訂與優(yōu)化工作，進(jìn)一步確保單位的運(yùn)營管理科學(xué)合法并滿足相關(guān)規(guī)定。最后，提升單位經(jīng)營效率，保證水利事業(yè)單位維持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并取得良好的運(yùn)營效果。

2.提高預(yù)算管理質(zhì)量。隨著國內(nèi)財(cái)政預(yù)算管理制度的革新，水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不斷增多，對(duì)預(yù)算工作更為關(guān)注，這就給財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容及管理措施提出了越來越高的要求。一方面，水利單位應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注預(yù)算管理活動(dòng)，多積累、采集關(guān)于預(yù)算的信息資料，并加以分析、整合、歸納、建檔。另一方面，要落實(shí)全面預(yù)算管理計(jì)劃，對(duì)各個(gè)水利工程均需建立具體的操作內(nèi)容，并確定預(yù)期有效的目標(biāo)，增加水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算工作的統(tǒng)一性。此外，建立健全的監(jiān)督體制，以公開透明的模式監(jiān)督預(yù)算落實(shí)過程，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理合法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，從而提升水利資金利用率。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)控制。水利單位內(nèi)固定資產(chǎn)屬于其資產(chǎn)的重要構(gòu)成部門，而且還是其發(fā)展的前提條件。水利單位應(yīng)當(dāng)提高固定資產(chǎn)控制觀念，建立健全的管理機(jī)制，規(guī)范固定資產(chǎn)的控制。通過制定科學(xué)化、體制化的控制流程，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)信息，并確保及時(shí)更新資料，這樣有助于資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行，全面了解資產(chǎn)運(yùn)作情況，保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性，避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)與流失。

4.提高財(cái)務(wù)管理者的整體素養(yǎng)。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涵蓋的知識(shí)面大，對(duì)財(cái)務(wù)工作者要求很高，因此，一定要組建一支高素養(yǎng)、高能力的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理者的素養(yǎng)培育，使從事財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的員工全面掌握國家相應(yīng)的法律法規(guī)和方針政策，并具有健全的理論知識(shí)與實(shí)踐操作水平及處理問題的技能，從整體上提升財(cái)務(wù)者的專業(yè)能力與職業(yè)道德水平。

5.設(shè)立財(cái)務(wù)管理組織。財(cái)務(wù)管理過程，以創(chuàng)建一個(gè)健全可行的管理組織，在其中明確規(guī)定各個(gè)部門的權(quán)利與責(zé)任，這樣更有效的確保了每個(gè)部門之間的業(yè)務(wù)連接，使之意見可以統(tǒng)一，降低財(cái)務(wù)管理過程的阻力。不斷提高財(cái)務(wù)管理效率，提升水利項(xiàng)目的質(zhì)量。此外，針對(duì)管理組織內(nèi)員工的選用，盡可能保證選用整體素質(zhì)偏高，實(shí)踐（專業(yè)技術(shù)）水平較強(qiáng)且充滿創(chuàng)新思維的人員，使之可以建立健全完善的管理策略，更加有效的確保了管理組織的正常運(yùn)作，以及水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)，提升管理質(zhì)量和高質(zhì)量人員參與管理工作的積極性。

三、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前國內(nèi)水利單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作還存在諸多問題，不只是財(cái)務(wù)管理工作中標(biāo)準(zhǔn)性與關(guān)鍵過程存在問題，在管理機(jī)制上也存在很大缺陷，這些問題的存在極大阻礙到水利行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，相關(guān)部門一定要高度關(guān)注隱藏的問題，采取科學(xué)的措施進(jìn)行處理，完善水利單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理程序，提升財(cái)務(wù)管理者的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)水平，確保財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)配置水利工程施工成本，全面確保水利事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)國內(nèi)水利行業(yè)的健康發(fā)展。