淺議集團(tuán)二級公司工程項目股份化經(jīng)營管理的實施

王 菲

一、集團(tuán)二級公司工程項目股份化經(jīng)營管理的原則和必要性

集團(tuán)二級公司工程項目采取股份化經(jīng)營管理，是為進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)工程項目生產(chǎn)要素配置，防范工程項目管理風(fēng)險，實現(xiàn)公司、項目部、關(guān)鍵管理人員風(fēng)險與收益共擔(dān)，最大限度地調(diào)動人員的積極性和主動性。同時，培養(yǎng)內(nèi)部優(yōu)秀項目管理團(tuán)隊和引入外部成熟管理團(tuán)隊，實現(xiàn)項目效益最大化。集團(tuán)二級公司工程項目股份化經(jīng)營管理的基本原則：

（一）利益共享、風(fēng)險共擔(dān)；

（二）同股同權(quán)、同進(jìn)同出；

（三）依法施工、合法經(jīng)營。

集團(tuán)二級公司開展工程項目股份化經(jīng)營管理，可有效平衡企業(yè)總部與項目部的利益，達(dá)到企業(yè)與項目部的共贏。項目部通過有效授權(quán)提升管理質(zhì)量、通過分紅機(jī)制有效激勵項目成員，達(dá)到提升項目利潤的目的。項目部利潤提升的同時，企業(yè)總部在各個項目上目標(biāo)利潤的實現(xiàn)風(fēng)險降低，且作為項目大股東獲得超額利潤的分紅權(quán)，還可以通過創(chuàng)新服務(wù)獲得額外收益，從而實現(xiàn)企業(yè)總部與項目部的共贏。

項目股份制賦予項目管理班子分紅的權(quán)利，有效激勵了項目管理班子的積極性。項目管理班子作為項目股東直接參與分紅，項目的管理效益與項目班子成員的經(jīng)濟(jì)效益捆綁在一起，有效地激發(fā)了員工積極性，而且項目員工必須抱團(tuán)工作才能利益最大化，有效提升了項目部的凝聚力、向心力。項目部的經(jīng)營權(quán)與管理權(quán)地有效落實，使決策的時效性、質(zhì)量得到有效地提升，項目班子成員的成就感得到進(jìn)一步提升。項目成員間互相監(jiān)督，互相促進(jìn)，有效地減少了項目浪費與灰色空間，提升項目利潤。

二、集團(tuán)二級公司工程項目股份化經(jīng)營管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置與責(zé)權(quán)利

（一）二級公司的權(quán)利與義務(wù)

1.按照股份出資入股，根據(jù)持股比例承擔(dān)風(fēng)險和分配項目利潤；2.負(fù)責(zé)項目部機(jī)構(gòu)設(shè)置，委派或任命相關(guān)人員任職；3.制定項目考核指標(biāo)，并對項目部的經(jīng)營成果進(jìn)行考核；4.根據(jù)經(jīng)營情況和持股比例，批準(zhǔn)項目部利潤分配方案或虧損彌補(bǔ)方案；5.統(tǒng)一管理出資人繳納的股金，負(fù)責(zé)股金的收繳和清退；6.對項目股份化實施過程進(jìn)行監(jiān)管，避免集團(tuán)品牌形象受到影響和損害。

（二）項目部的權(quán)利與義務(wù)

1.按照股份出資入股，根據(jù)持股比例承擔(dān)風(fēng)險和分配項目利潤；2.提出項目部管理人員配置方案，經(jīng)二級公司批準(zhǔn)后共同組建項目部；3.依據(jù)股份化經(jīng)營經(jīng)營協(xié)議繳納股金，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要向二級公司申請使用所籌集的資金；4.在國家法律法規(guī)和集團(tuán)制度范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)項目部的生產(chǎn)經(jīng)營管理，并對項目部的經(jīng)營成果負(fù)責(zé)；5.積極配合二級公司對項目部經(jīng)營成果的考核，并根據(jù)二級公司對項目部的考核結(jié)果，提出項目部利潤分配方案或虧損彌補(bǔ)方案。

三、集團(tuán)二級公司工程項目股份化經(jīng)營管理的基本要求

（一）股份化經(jīng)營項目考核指標(biāo)的確定

項目公司測算項目利潤率，由二級公司審核確定，在確保一定比例上繳集團(tuán)二級公司后（一般為5%-10%），剩余部分作為股份化經(jīng)營的項目利潤考核指標(biāo)。其他考核指標(biāo)，由二級公司根據(jù)項目管理需要自行協(xié)商下達(dá)。

（二）股份化經(jīng)營項目股本的確定

二級公司根據(jù)項目規(guī)模大小和實際管理需要確定股本大小，總股本原則不超過項目工程造價的49%。

（三）股份化經(jīng)營項目持股比例的確定

二級公司以現(xiàn)金形式入股，股權(quán)占比不低于51%，剩余股本由項目部管理人員以現(xiàn)金出資持有，出資人必須是公司在冊正式員工。項目經(jīng)理持股不低于項目部管理人員持股總額的50%，項目其他班子成員有優(yōu)先入股權(quán)，項目部其他管理人員自愿入股。項目部股權(quán)募集不足部分由項目經(jīng)理個人全額認(rèn)繳。

（四）股金的繳納

股份化經(jīng)營項目股金應(yīng)堅持以現(xiàn)金形式、同比例、同進(jìn)同出的原則，分次分期繳納，具體由二級公司根據(jù)項目實際情況確定。

股金由出資人員繳納至二級公司指定賬戶，由二級公司和項目部共同管理。出資人繳納的股金可以用于項目生產(chǎn)經(jīng)營，使用前由項目部向二級公司提出申請，經(jīng)二級公司批準(zhǔn)后使用。

四、項目股份化經(jīng)營管理的基本要求

（一）項目部嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》組織施工，配備專職安全員，安全員必須持證上崗，認(rèn)真履行其職責(zé)，并確保按規(guī)定足額投入安全資金。

（二）二級公司應(yīng)定期與不定期到現(xiàn)場檢查工作，督促項目部加強(qiáng)現(xiàn)場管理，檢查工程質(zhì)量、安全、工期、環(huán)境保護(hù)等，督促協(xié)助項目部創(chuàng)建文明工地，創(chuàng)建品牌工程，檢查項目部工程技術(shù)資料的收集整理等，并對發(fā)現(xiàn)的問題按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）項目部依據(jù)設(shè)計圖紙及說明，嚴(yán)格按國家驗收規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并做好隱蔽工程驗收記錄和技術(shù)交底，以及交工驗收資料的匯總復(fù)核工作。

（四）二級公司審查項目部編制的施工組織設(shè)計，施工總進(jìn)度計劃和季度、月作業(yè)計劃，審查其重大的施工方案、品牌形象和遠(yuǎn)程監(jiān)控檢查工作。

（五）項目部勞務(wù)、材料、機(jī)械租賃等合同按照相關(guān)風(fēng)險防范要求報二級公司備案。

（六）項目部惡意拖欠有關(guān)法定稅費、項目利潤、勞務(wù)、材料等與本工程有關(guān)費用或挪用工程款項，以及私自將工程款收至非約定賬戶內(nèi)，給二級公司造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，由項目部承擔(dān)賠償，并追究相應(yīng)責(zé)任。

五、工程項目股份化利潤分配的基本規(guī)定

（一）項目利潤分配的原則

項目利潤分配必須堅持同股同權(quán)，按照股權(quán)分配的基本原則，出資不到位不得參與利潤分配，利潤分配方案由項目部負(fù)責(zé)擬定，報二級公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）項目利潤分配的條件

1.項目完成了內(nèi)部競標(biāo)確定的上繳集團(tuán)二級公司管理費；2.項目階段安全、質(zhì)量、工期、效益、資金均受控；3.完成二級公司下達(dá)的股份化經(jīng)營考核指標(biāo)要求；4.項目具備可分配的利潤和資金。

（三）項目利潤分配的方式

項目利潤分配采取年度預(yù)分配和項目完工最終分配兩種分配方式相結(jié)合，二級公司可根據(jù)項目實際管理需要確定其分配方式。

年度預(yù)分配：二級公司應(yīng)于每年度次年1季度前完成對股份化經(jīng)營項目的考核認(rèn)定，符合項目利潤分配條件的，由項目部上報利潤分配方案，二級公司進(jìn)行審批并監(jiān)督執(zhí)行。當(dāng)項目出現(xiàn)虧損時，二級公司應(yīng)該根據(jù)虧損情況，重新核定出資人的出資，并按照模擬股權(quán)比例承擔(dān)相應(yīng)的虧損，并補(bǔ)齊相應(yīng)的出資。

項目完工最終分配：二級公司應(yīng)于工程決算后1個季度內(nèi)完成對股份化經(jīng)營項目的考核認(rèn)定，符合項目利潤分配條件的，及時批準(zhǔn)項目部提報的利潤分配方案，利潤分配的資金可根據(jù)建設(shè)單位回款進(jìn)度同步，并保留同比例的預(yù)留利潤。如出現(xiàn)項目虧損，出資各方以認(rèn)繳的股金用于彌補(bǔ)虧損，其中，項目經(jīng)理以所投股金的3倍為限，項目班子副職以所投股金的2倍為限，其他人員以所投股金為限。

六、項目清算及股本退出

項目完工后，實現(xiàn)股份化經(jīng)營的項目應(yīng)該開展內(nèi)部清算和外部清算，清算的結(jié)果作為擬定最終利潤分配方案的依據(jù)。外部清算應(yīng)該取得項目竣工驗收的證明文件、決算結(jié)果證明文件；內(nèi)部清算應(yīng)當(dāng)取得各分包方的末次清算協(xié)議、債權(quán)債務(wù)核對簽認(rèn)資料等。

根據(jù)清算結(jié)果和利潤分配方案，符合退還出資的無息返還其以現(xiàn)金形式繳納的股金；當(dāng)其未按要求完成考核指標(biāo)且出現(xiàn)項目虧損時，按照虧損彌補(bǔ)方案，出資各方以認(rèn)繳的股金用于彌補(bǔ)虧損，其中，項目經(jīng)理以所投股金的3倍為限，項目班子副職以所投股金的2倍為限，其他人員以所投股金為限。

七、工程項目股份化監(jiān)督的長效機(jī)制

（一）投資者對重點崗位人員指派，如采購、材料驗收、現(xiàn)金會計出納等崗位實行共同任命或協(xié)商委派，投資者委派人員必須相應(yīng)提供擔(dān)保責(zé)任，員工在為項目運作的制度流程負(fù)責(zé)的同時，向各自的股東負(fù)責(zé)，形成監(jiān)督機(jī)制。

（二）經(jīng)營管理者的職務(wù)行為規(guī)范，明晰各崗位的職權(quán)和作業(yè)流程，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。

（三）設(shè)立股東會、董事會會議制度，定期召開會議研究經(jīng)營情況。

（四）設(shè)立審計崗位，直接對股東負(fù)責(zé)，進(jìn)行定期或?qū)ｍ椀膶徲嫻ぷ鳎O(jiān)督檢查經(jīng)營賬目，保護(hù)投資者利益。

八、其他相關(guān)規(guī)定

（一）項目部應(yīng)在上報本年度財務(wù)決算時一并上報本年度驗工計價單、分項成本支出臺賬表，各指標(biāo)執(zhí)行情況及書面說明資料，二級集團(tuán)所屬公司按照項目完成情況在次年一季度前完成考核認(rèn)定。

（二）二級集團(tuán)所屬公司應(yīng)針對項目管理特點制定相應(yīng)的成本管理辦法，建立成本報表及指標(biāo)分析控制體系，圍繞目標(biāo)責(zé)任成本考核要求建立工程項目管控體系。

（三）項目部出資人取得的工資、獎金、利潤分配等均計入項目成本，成本在項目列支，個人所得稅由項目部人員個人依法繳納。