權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位會計制度的運(yùn)用研究

李 娜

行政事業(yè)單位是我國執(zhí)行政策法規(guī)的主要機(jī)構(gòu)。目前對于行政事業(yè)單位來說，只要充分的重視其財務(wù)會計核算與管理，就能促進(jìn)其資金使用效率、公共服務(wù)于社會管理效能的提高。行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算與監(jiān)督的過程中在廣泛地運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

一、行政事業(yè)單位會計應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

（一）充分發(fā)揮管理效能

行政事業(yè)單位受到了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響，也迅速的發(fā)展了起來，與之前有了很大的變化，而且在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中越來越注重效率的提高以及成本的降低，其運(yùn)轉(zhuǎn)的模式與企業(yè)也越來越相似。在使用收付實(shí)現(xiàn)制的過程當(dāng)中，無法對其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行績效考核和管理，同時也不能及時準(zhǔn)確的反映出實(shí)際的成本。但在使用了權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，不僅最大限度的滿足了其在實(shí)際管理過程中的考核要求，同時也實(shí)現(xiàn)了對事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)行成本的準(zhǔn)確核算。

（二）事業(yè)單位會計制度改革的趨勢

因?yàn)槭艿绞袌鼋?jīng)濟(jì)體制的影響，在越來越多的事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，目前我國已經(jīng)表現(xiàn)出了原本只有企業(yè)才具有的特征。而這也就使得先進(jìn)的管理方式讓越來越多的業(yè)務(wù)使用，但是如果根據(jù)實(shí)際需要，及時的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，就能沖破傳統(tǒng)管理體制的禁錮。就目前來說，行政事業(yè)單位在會計核算過程中遇到了問題，合理的運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制就能很好的解決這些問題。而事實(shí)證明了，傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制對于現(xiàn)在的事業(yè)單位來說存在著顯著的弊端，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠讓事業(yè)單位緊密的與市場經(jīng)濟(jì)改革結(jié)合在一起。

（三）稅收管理的效率得到提升

行政事業(yè)單位每天最重要的事就是進(jìn)行稅收管理，在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，不僅極大的促進(jìn)了稅務(wù)部門稅務(wù)稽查效率的提高，同時也準(zhǔn)確的將事業(yè)單位的實(shí)際稅收情況反映出來，而且有效的防止了偷稅漏稅問題的發(fā)生。

（四）有效防范債務(wù)風(fēng)險

在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，不僅提升了其防范債務(wù)風(fēng)險的效率，同時也使得事業(yè)單位在進(jìn)行相關(guān)的決策之前有了重要的參考依據(jù)。對于預(yù)防事業(yè)單位債務(wù)風(fēng)險的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位運(yùn)用中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位會計信息真實(shí)性受到挑戰(zhàn)

在行政事業(yè)單位如果會計核算中采用收付實(shí)現(xiàn)制的話，雖然可以將事業(yè)單位的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)狀況客觀的反映出來，但是由于其受到自身制度性質(zhì)的限制，始終存在兩方面的問題，一是對于事業(yè)單位現(xiàn)有的負(fù)債狀況無法真實(shí)反映，從而對事業(yè)單位進(jìn)行的會計預(yù)算配比設(shè)計造成不利的影響；二是會造成其實(shí)際的收支出現(xiàn)了嚴(yán)重的不配比現(xiàn)象，因?yàn)槌杀举M(fèi)用數(shù)字的準(zhǔn)確度較低，從而無法將其預(yù)算執(zhí)行與資金的結(jié)余情況真實(shí)的反映出來。?

（二）對行政事業(yè)單位的財務(wù)結(jié)余不能明顯知曉?

在行政事業(yè)單位的財務(wù)結(jié)余的過程中正是因?yàn)槭艿缴鲜霾徽鎸?shí)信息的影響使得財務(wù)結(jié)余的結(jié)果并不能很明顯的知曉，行政事業(yè)單位成本的計算與最終的績效考核會被這些不真實(shí)的財務(wù)信息所影響到。?并且事業(yè)單位的財務(wù)結(jié)余無法真實(shí)的反映出來。所以權(quán)責(zé)發(fā)生制要運(yùn)用的恰當(dāng)合理。

（三）降低了會計信息透明度

目前事業(yè)單位所采用的資產(chǎn)負(fù)債表與會計資產(chǎn)負(fù)債表這兩種表，兩種表的定義不相符。這些報表所羅列出的條目科學(xué)性需要進(jìn)一步的改進(jìn)與完善。而造成這一現(xiàn)象的主要原因不僅是因?yàn)闆]有及時的制定出現(xiàn)金流量表，同時也沒有根據(jù)實(shí)際的需求進(jìn)行財務(wù)狀況與現(xiàn)金流量的會計核算和結(jié)果展示。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的具體應(yīng)用

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于采購業(yè)務(wù)方面

因?yàn)閲鴰熘Ц兜臅r間長，比如說跨年支付的情況也是有的，而且過程也比較復(fù)雜。所以，在實(shí)際采購過程中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是新的會計制度，對已經(jīng)發(fā)生的支付貸記進(jìn)行明確的規(guī)定。而在實(shí)際采購的過程中必須按照實(shí)際的情況對相關(guān)采購人員的費(fèi)用進(jìn)行分類整合，這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的不斷提高。

（二）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于債權(quán)債務(wù)核算

行政事業(yè)單位在進(jìn)行核算的過程中必須要將非經(jīng)營性業(yè)務(wù)剔除，因?yàn)槠渌a(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)核算一般只進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算。還有對于按照依據(jù)所必須要支付的費(fèi)用、相關(guān)的債務(wù)的情況必須予以確認(rèn)，對于應(yīng)收未收債權(quán)的收款權(quán)也必須予以確認(rèn)。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于對外投資核算

在行政事業(yè)單位的預(yù)算支出與成本支出過程中，采用收付實(shí)現(xiàn)制會出現(xiàn)較大的誤差，行政事業(yè)單位對外投資的準(zhǔn)確性也會因?yàn)椴捎檬崭秾?shí)現(xiàn)制而造成不良的影響。在行政事業(yè)單位的預(yù)算支出與成本支出過程中，采用收付實(shí)現(xiàn)制時存在著明顯的弊端。但是采用權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實(shí)現(xiàn)制，對于維護(hù)單位的經(jīng)濟(jì)利益也有積極的作用，對相關(guān)的投資決策進(jìn)行了優(yōu)化，降低了其投資成本核算的難度，相比收付實(shí)現(xiàn)制權(quán)責(zé)發(fā)生制就明顯的要更適合用于對外投資核算的應(yīng)用。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用于收入會計核算

行政事業(yè)單位收入的主要依據(jù)是來源于財政部門的審批預(yù)算，收入工作是以事先制定的原則為基礎(chǔ)去完成的，在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)核算的過程中必須以這項(xiàng)原則為準(zhǔn)。其他款項(xiàng)必須及時上交除了不必按規(guī)定上交的款項(xiàng)之外。

（五）權(quán)責(zé)發(fā)生則應(yīng)用于支出會計核算

目前權(quán)責(zé)發(fā)生制比收付實(shí)現(xiàn)制更加的方便其進(jìn)行核算和管理。比如，單位中的相關(guān)借款，要確保整個核算的合理性與準(zhǔn)確性不受影響，計算期限和利率時必須按照實(shí)際約定的來計算，并且要按月分?jǐn)傊Ц独?。所以事業(yè)單位在審核中運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分有必要的。

四、結(jié)語

總而言之，對于行政事業(yè)單位來說引入權(quán)責(zé)發(fā)生制給行政事業(yè)單位帶來了很大的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠很好的彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺點(diǎn)，讓行政事業(yè)單位發(fā)生了翻天覆地的變化，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入是事業(yè)單位會計工作發(fā)展的必然趨勢。同時管理部門也需要明確這兩種會計的優(yōu)缺點(diǎn)，將這兩種會計有效的結(jié)合在一起，這樣才能為國家公共財政改革的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能促進(jìn)事業(yè)單位會計核算水平的不斷提高，收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制各有優(yōu)缺點(diǎn)，在運(yùn)用的過程中要合理恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用好這兩種會計，權(quán)責(zé)發(fā)生制固然好，但也要合理運(yùn)用。