不同農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的綜合效益評(píng)價(jià)及比較分析
——以天津市靜海區(qū)為例

張　慶，黃凌翔，李雪梅

（天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300384）

合理的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)能擴(kuò)大農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有利于土地資源的有效配置，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，中央政府連續(xù)在多個(gè)重要決定中提出“尊重農(nóng)民意愿，依法引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)”[1].據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積2 953萬(wàn)hm2（約44 300萬(wàn)畝），占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的比重達(dá)33.3%，至此，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)已成為我國(guó)的熱點(diǎn)問題.

現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于我國(guó)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的研究多集中在流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題、流轉(zhuǎn)意愿及影響因素[2-3]、流轉(zhuǎn)模式及效果等幾方面.卞琦娟（2011）、易小燕（2011）分別基于浙江、河北的調(diào)查數(shù)據(jù)分析其流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和特征，認(rèn)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，中介組織在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中具有重要作用[4]，但流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在農(nóng)地“非糧化”、監(jiān)管制度不健全[5]等問題，可以通過(guò)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制和中介組織、加強(qiáng)社保體系建設(shè)、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，明確補(bǔ)貼對(duì)象[6]等方式促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn).喬蕻強(qiáng)（2016）、張西現(xiàn)（2016）分別通過(guò)對(duì)河西走廊和云南地區(qū)的調(diào)查研究，認(rèn)為家庭特征、流轉(zhuǎn)方式[7]、教育和科技[8]等因素對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)具有顯著影響，黎霆（2010）、卞琦娟（2009）均通過(guò)建立轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出模型，對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方的影響因素分析對(duì)比，認(rèn)為農(nóng)戶年齡越大[9-10]，非農(nóng)收入比重越高越易轉(zhuǎn)出農(nóng)地，現(xiàn)有農(nóng)地面積越大、家庭農(nóng)業(yè)來(lái)源越豐富、租金水平越低[10]、戶主受教育程度越高越易轉(zhuǎn)入農(nóng)地[11].孟俊杰（2011）、郝麗麗（2015）分別通過(guò)對(duì)中原地區(qū)和湖北省潛江市主要流轉(zhuǎn)模式歸結(jié)比較，認(rèn)為合理選擇流轉(zhuǎn)模式、加強(qiáng)政府和集體的監(jiān)管組織作用[11]、增加財(cái)政投入、完善市場(chǎng)機(jī)制[12]等方式有利于促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn).孫曉一（2016）分析黃土高原農(nóng)村地區(qū)不同模式的流轉(zhuǎn)績(jī)效，認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社帶動(dòng)模式的增收效益最明顯，農(nóng)戶自發(fā)模式的社會(huì)和生態(tài)效益較明顯[13].而現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)土地利用效益的影響研究較少，本文以天津市靜海區(qū)為例，選取農(nóng)戶小規(guī)模流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)兩種不同的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模為研究對(duì)象，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，綜合對(duì)比兩種經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)地利用效果，為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式的研究和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的選擇提供參考.

1　研究區(qū)域概況、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.1　研究區(qū)域概況

天津市靜海區(qū)屬平原地區(qū)，適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在天津市靜海區(qū)普遍存在，流轉(zhuǎn)方式以農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)方式為主，其中農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)地區(qū)的農(nóng)地主要為小規(guī)模經(jīng)營(yíng).

梅廠村位于天津市靜海區(qū)東城，村內(nèi)大部分土壤為潮濕土壤類型，利于農(nóng)作物的耕種與收割.全村約600戶農(nóng)戶，總耕地面積達(dá)266.67 hm2，流轉(zhuǎn)面積59.47 hm2，流轉(zhuǎn)率約22.3%.該村大部分村民均以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，以農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)方式為主，經(jīng)營(yíng)方式為小規(guī)模經(jīng)營(yíng).四黨口中村位于天津市靜海區(qū)蔡公莊鎮(zhèn)，該村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)方式為主.本文分別選擇梅廠村和四黨口中村作為兩種不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模綜合效益分析的調(diào)研區(qū)域.

1.2　數(shù)據(jù)來(lái)源

針對(duì)不同農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模分別設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，其中農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)問卷包含農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入、流轉(zhuǎn)后的用途等29個(gè)問題，對(duì)研究區(qū)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)調(diào)查問卷的方式獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以95%的置信區(qū)間選取天津市靜海區(qū)梅廠村240個(gè)統(tǒng)計(jì)樣本，發(fā)放240份調(diào)查問卷，收回有效問卷235份；家庭農(nóng)場(chǎng)方式問卷包含農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入、單位土地收益等32個(gè)問題，以研究區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)為研究對(duì)象，通過(guò)入戶訪談形式獲取相關(guān)數(shù)據(jù).

1.3　研究方法

本文從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益3個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效益，選取農(nóng)民純收入變化、單位土地化肥使用量、單位土地產(chǎn)出率等13項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模評(píng)價(jià)體系，采用專家打分法和層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重，在此基礎(chǔ)上計(jì)算研究區(qū)兩種農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的綜合績(jī)效.

2　調(diào)查結(jié)果與分析

2.1　農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)

農(nóng)戶將自家土地以互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、代耕等方式流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶，形成農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，具有流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)面積偏小，流轉(zhuǎn)方式靈活，流轉(zhuǎn)期限偏短等特征.主要從流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、收益、流轉(zhuǎn)后用途等方面分析經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)前后小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn).

（1）經(jīng)營(yíng)規(guī)模.梅廠村農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模普遍較小，集中在0.67 hm2（約10畝）以內(nèi)，見圖1.流轉(zhuǎn)面積在0.33 hm2（約5畝）以內(nèi)（含0.33 hm2）的農(nóng)戶約40.14%；0.33 hm2到 0.67 hm2之間的（含 0.67 hm2）約57.82%；流轉(zhuǎn)面積達(dá)到0.67 hm2以上的農(nóng)戶僅占2.04%.

圖1　流轉(zhuǎn)規(guī)模

（2）生產(chǎn)要素投入量及土地利用度.流轉(zhuǎn)前梅廠村單位土地農(nóng)藥、化肥、機(jī)械的投入量分別為870，1 200，1 500 元/hm2，流轉(zhuǎn)后分別為 675，900，1 800元/hm2，單位土地農(nóng)藥、化肥的使用量均減少，機(jī)械使用量增加.

（3）農(nóng)民收入與單位土地收益.土地流轉(zhuǎn)前梅廠村的人均純收入4 200元，流轉(zhuǎn)后人均純收入6 000元；農(nóng)民有效就業(yè)時(shí)間平均每人增加了80 d，平均農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重也由流轉(zhuǎn)前的55.16%提高到64.15%，單位土地收益由流轉(zhuǎn)前的12 000元/hm2增加至16 500元/hm2.

（4）流轉(zhuǎn)后用途.農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后67.77%的土地改變了原有農(nóng)地用途，見圖2.其中36.52%土地流轉(zhuǎn)后被用于種植棉花和樹木等經(jīng)濟(jì)作物，31.24%被用于建廠、建房等，農(nóng)地“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重.

2.2　家庭農(nóng)場(chǎng)方式

家庭農(nóng)場(chǎng)方式是以農(nóng)民家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為主要來(lái)源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)組織[14].四黨口中村家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的133.33 hm2（約2 000畝）農(nóng)地均由農(nóng)場(chǎng)主分別與村內(nèi)農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)入.目前該家庭農(nóng)場(chǎng)由個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng).本次調(diào)查主要從農(nóng)民收益、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后用途、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息等幾個(gè)方面分析家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的特點(diǎn).

圖2　流轉(zhuǎn)前后用途變化

（1）農(nóng)民收入.土地流轉(zhuǎn)前人均純收入為4 000元，土地流轉(zhuǎn)后的人均純收入增至8 500元；農(nóng)民有效就業(yè)時(shí)間平均每人每年增加150 d，平均農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重也由流轉(zhuǎn)前的42.48%提高到78.08%；流轉(zhuǎn)后單位土地的平均收益為12 000元/hm2，較流轉(zhuǎn)前增加4 500元/hm2.

（2）生產(chǎn)要素投入量及土地利用度.研究區(qū)農(nóng)用地單位土地的農(nóng)藥、化肥、機(jī)械的投入量由流轉(zhuǎn)前的900，1 200，1 200 元/hm2分別變?yōu)榱鬓D(zhuǎn)后的 720，960，2 100元/hm2，單位土地農(nóng)藥和化肥的使用量均有降低，而單位土地機(jī)械使用量大幅度增加.

（3）土地流轉(zhuǎn)后用途.與梅廠村的調(diào)查結(jié)果相反，四黨口中村土地流轉(zhuǎn)前后均種植玉米、高粱等傳統(tǒng)農(nóng)作物，未出現(xiàn)“非糧化”及“非農(nóng)化”現(xiàn)象.

（4）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息.該調(diào)查農(nóng)戶表示由于缺乏及時(shí)有效的市場(chǎng)信息，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)上農(nóng)作物的供求和價(jià)格變動(dòng)，影響農(nóng)民收益及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性.

2.3　兩種經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)比分析

家庭農(nóng)場(chǎng)方式與農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式相同之處主要有：①該兩種經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)地均為農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶作為流轉(zhuǎn)主體，在土地承包期內(nèi)，轉(zhuǎn)出方自愿將其承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)入方的行為.②兩種經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式均為農(nóng)戶間直接流轉(zhuǎn)，未經(jīng)過(guò)第三方.其中農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)由具有流轉(zhuǎn)意愿的流轉(zhuǎn)雙方私下協(xié)商，家庭農(nóng)場(chǎng)方式由農(nóng)場(chǎng)主分別與村內(nèi)其他農(nóng)戶進(jìn)行談判商議.

家庭農(nóng)場(chǎng)方式與農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的差別主要體現(xiàn)在5方面：①經(jīng)營(yíng)主體與流轉(zhuǎn)對(duì)象均不同.小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)主體為小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，農(nóng)地通過(guò)農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)方式在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)對(duì)象較分散；家庭農(nóng)場(chǎng)方式農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)象均為同一農(nóng)場(chǎng)主，由農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，具有一致性.②經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)程度不同.小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式在實(shí)施中農(nóng)地“非糧化”和“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，流轉(zhuǎn)后“非糧化”和“非農(nóng)化”面積分別高達(dá)21.73 hm2（約326畝）和18.6 hm2（約279畝），而家庭農(nóng)場(chǎng)方式未出現(xiàn)該現(xiàn)象.③農(nóng)地使用度不同.與家庭農(nóng)場(chǎng)方式相比，農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式下，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后的平均每公頃土地農(nóng)藥和化肥使用量減少幅度較小，其中部分由外來(lái)務(wù)農(nóng)人員經(jīng)營(yíng)的農(nóng)地，單位土地農(nóng)藥化肥使用量甚至有所增加.④農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不同.小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式在農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1.67 hm2（約25畝），與家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模133.33 hm2（約2 000畝）相比經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中機(jī)械使用量較小，而家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)后機(jī)械使用量大幅度增加，經(jīng)營(yíng)中更傾向于機(jī)械化.⑤適用地區(qū)不同.家庭農(nóng)場(chǎng)方式經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，機(jī)械使用率較高，主要適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，以非農(nóng)業(yè)為主的平原地區(qū)，而小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式具有較強(qiáng)的靈活性和可操作性，在平原地區(qū)、山地等均適用.

3　兩種經(jīng)營(yíng)規(guī)模綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

3.1　指標(biāo)權(quán)重的確定

選取天津市高校土地管理相關(guān)專業(yè)專家和教師12名，天津市國(guó)土資源局從事土地管理工作的專家10名，天津市環(huán)境科學(xué)研究院從事土壤研究的專家8名，共30位專家，根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的重要程度不同，通過(guò)專家經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)，按照1～9的打分標(biāo)準(zhǔn)，采取背對(duì)背專家打分法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行打分，匯總并計(jì)算評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)平均得分，按此平均得分構(gòu)造綜合績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效與生態(tài)績(jī)效 4個(gè)判斷矩陣，按照下面公式（1），（2）計(jì)算各判斷矩陣的權(quán)重向量，計(jì)算結(jié)果見表1.

公式（1）-（5）中：aij為判斷矩陣中各元素；n 為矩陣階數(shù)；Mi表示判斷矩陣中第i行各元素連乘后開n次根；Wi表示特征向量；λmax表示判斷矩陣；C.I.表示最大特征值；R.I.表示一致性指標(biāo)；C.R.表示隨機(jī)一致性比例.

判斷矩陣對(duì)應(yīng)的最大特征根的特征向量可以作為被比較因素權(quán)重向量的前提是該判斷矩陣具有一致性，當(dāng)判斷矩陣偏離一致性程度較高時(shí)，特征向量將不能作為權(quán)重向量，此時(shí)需調(diào)整判斷矩陣參數(shù)或重新構(gòu)造判斷矩陣；為檢驗(yàn)判斷矩陣偏離一致性的程度，按照公式（3）-（5）計(jì)算一致性比例，對(duì)其進(jìn)行一致性檢驗(yàn).表1顯示，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)與綜合4個(gè)判斷矩陣的一致性比例分別為：0.053 7，0.008 8，0.019 1和0.051 6，均小于0.1，滿足一致性檢驗(yàn)，即特征向量均為其權(quán)重向量.

表1　農(nóng)地不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.2　評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果分析整理，農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式中，以農(nóng)戶為評(píng)價(jià)單元，各評(píng)價(jià)指標(biāo)值采用發(fā)生農(nóng)地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶樣本的指標(biāo)平均值；家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式中，各指標(biāo)值為以家庭農(nóng)場(chǎng)主為調(diào)研對(duì)象所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)值；將不同經(jīng)營(yíng)方式下各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)與其所對(duì)應(yīng)的權(quán)重相乘，并將乘積加總，分別計(jì)算不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的單一績(jī)效和綜合績(jī)效，見公式（6）-（7），計(jì)算結(jié)果見表2，并分別從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和綜合效益4個(gè)方面比較兩種流轉(zhuǎn)方式的流轉(zhuǎn)效果.

式（6）-（7）中：Lj（W）為各單一績(jī)效值；Wi為各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；Ai為各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)；m為各單一績(jī)效中評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)目；F（W）為農(nóng)地流轉(zhuǎn)綜合績(jī)效值；Wj為準(zhǔn)則層權(quán)重；n為準(zhǔn)則層的數(shù)目，在此n=3.

表2　兩種流轉(zhuǎn)方式的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

表2結(jié)果顯示家庭農(nóng)場(chǎng)方式的經(jīng)濟(jì)績(jī)效遠(yuǎn)優(yōu)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式.家庭農(nóng)場(chǎng)方式使農(nóng)民擺脫土地的束縛，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植，其中農(nóng)民純收入變化、單位土地產(chǎn)出率、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效影響較大的指標(biāo)均有較大程度的提高，其經(jīng)濟(jì)績(jī)效為86.74，遠(yuǎn)高于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的37.61.

家庭農(nóng)場(chǎng)方式的社會(huì)績(jī)效為71.78，優(yōu)于小規(guī)模經(jīng)營(yíng).由表1得，對(duì)社會(huì)績(jī)效影響較大的指標(biāo)有農(nóng)民有效就業(yè)時(shí)間和單位土地勞動(dòng)力投入量，四黨口中村的農(nóng)戶將農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給農(nóng)場(chǎng)主，可增加農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)及農(nóng)場(chǎng)主有效務(wù)農(nóng)時(shí)間，節(jié)約單位土地勞動(dòng)力，且農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，使其在社會(huì)績(jī)效上低于家庭農(nóng)場(chǎng)方式.

小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式的生態(tài)績(jī)效為-25.45，對(duì)生態(tài)績(jī)效影響較大的指標(biāo)有農(nóng)地非農(nóng)化、單位土地農(nóng)藥和化肥使用量，兩種經(jīng)營(yíng)規(guī)模下農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后農(nóng)藥和化肥使用量均減少，土地利用率均得到提高，但小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式下農(nóng)地“非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，致使其生態(tài)績(jī)效為負(fù).與小規(guī)模經(jīng)營(yíng)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)方式將農(nóng)地集中經(jīng)營(yíng)，在節(jié)約農(nóng)藥、化肥，改善土壤及環(huán)境污染，提高土地利用率等方面均有較大提高，其生態(tài)績(jī)效為16.79，顯著高于農(nóng)戶間小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式.

小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和家庭農(nóng)場(chǎng)方式的綜合績(jī)效分別為19.46和68.39.小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式流轉(zhuǎn)期限較短，規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)效益較低等特點(diǎn)，使其實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效果不明顯，加上近幾年糧食安全和生態(tài)問題備受關(guān)注，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)“非糧化”和“非農(nóng)化”現(xiàn)象，威脅糧食安全，違背國(guó)家政策.該方式下農(nóng)戶不科學(xué)的耕作方式、農(nóng)地“非農(nóng)化”及農(nóng)藥化肥使用過(guò)度等現(xiàn)象嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境與土壤質(zhì)量，在社會(huì)和生態(tài)績(jī)效上實(shí)施效果較差，但該方式對(duì)于實(shí)施地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及自然條件沒有特殊要求.家庭農(nóng)場(chǎng)方式解決了農(nóng)地細(xì)碎化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地規(guī)?；?、機(jī)械化種植，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面均體現(xiàn)較好的實(shí)現(xiàn)效果，整體綜合績(jī)效較高.

4　結(jié)論與建議

4.1　結(jié)論

農(nóng)地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式具有對(duì)地區(qū)條件要求較低、流轉(zhuǎn)對(duì)象較分散、方式多樣化、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，但存在農(nóng)地“非糧化”和“非農(nóng)化”、流轉(zhuǎn)面積較小、周期較短等問題；該方式的經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和綜合績(jī)效分別為37.61，33.66，-25.45和19.46，均低于家庭農(nóng)場(chǎng)方式.

家庭農(nóng)場(chǎng)將全村農(nóng)用地集中經(jīng)營(yíng)，解決了農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象，并在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化、減緩生態(tài)污染、解放勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入等方面具有重要作用；該方式適用于二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，但是存在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息匱乏等問題，該經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)地利用綜合績(jī)效為68.39，遠(yuǎn)高于農(nóng)戶間小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式.

4.2　建　議

針對(duì)農(nóng)地“非糧化”加強(qiáng)政府監(jiān)管力度.農(nóng)戶間小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式普遍存在的農(nóng)地“非糧化”及“非農(nóng)化”現(xiàn)象，該現(xiàn)象使農(nóng)戶間小規(guī)模經(jīng)營(yíng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益方面均落后于家庭農(nóng)場(chǎng)方式，因此首先應(yīng)加大宣傳教育，在此基礎(chǔ)上，建立健全中央和地方糧食安全分級(jí)責(zé)任制[15]，加強(qiáng)監(jiān)管作用，實(shí)施適宜的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)土壤肥沃適宜種植的平原地區(qū)實(shí)施監(jiān)管，保證糧食安全.

培育流轉(zhuǎn)中介組織及農(nóng)業(yè)信息傳播平臺(tái).家庭農(nóng)場(chǎng)方式的綜合績(jī)效較優(yōu)，但其在實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)場(chǎng)主與各農(nóng)戶間談判過(guò)程繁瑣復(fù)雜以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏市場(chǎng)信息等問題阻礙其發(fā)展，故應(yīng)培育中介組織，以便完成農(nóng)場(chǎng)主與農(nóng)戶間關(guān)于流轉(zhuǎn)問題的商議和談判，優(yōu)化流轉(zhuǎn)方式；其次應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息傳播平臺(tái)，傳播流轉(zhuǎn)政策，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)信息，降低農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn).

因地制宜地選擇流轉(zhuǎn)方式.我國(guó)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式豐富多樣，流轉(zhuǎn)方式的選擇應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地選擇.鼓勵(lì)有條件的地區(qū)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)采用家庭農(nóng)場(chǎng)方式，做到促進(jìn)土地資源的合理有效利用，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.