河南國有外貿(mào)公司面臨的問題及應(yīng)對

侯小坤 河南經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院

隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的完全放開，失去外貿(mào)壟斷權(quán)的國有外貿(mào)公司發(fā)展會面臨著各種挑戰(zhàn)，如果國有外貿(mào)公司仍舊故步自封，公司的經(jīng)營勢必變得舉步維艱。

一、河南國有外貿(mào)公司生存現(xiàn)狀與存在問題

（一）被各種政策冷落，在危機中掙扎經(jīng)營

隨著我國改革開放的深入，市場機制是最佳的資源配置方式已經(jīng)得到理論證明和實踐驗證，只有在公平競爭的環(huán)境中才能對資源進行最優(yōu)配置，國家多外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進行下放，民營、外資等企業(yè)都擁有獨立的出口權(quán)。在這種背景下，國家對外貿(mào)經(jīng)營權(quán)進行了全面下放，國有外貿(mào)公司在外貿(mào)領(lǐng)域以前享有的各項優(yōu)惠政策或特殊待遇不復(fù)存在。習慣于聽從安排，不需要有任何主見，只需要全心全意完成國家下達的各項指令性計劃的傳統(tǒng)外貿(mào)公司，一下子被推入“自主經(jīng)營”的競爭激烈的市場中，在毫無任何自我規(guī)劃能力的情況下，其生存危機可想而知。

（二）在多元化經(jīng)營主體的格局中不斷退縮

隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)登記制的實施，河南省政府為了提升本省的外貿(mào)地位，鼓勵實施全民外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略的指引下，河南省外貿(mào)經(jīng)營主體由過去的不足百家一下子增加到上萬家，形成了千軍萬馬和螞蟻雄兵都做外貿(mào)的局面，形成外貿(mào)經(jīng)營主體多元化的格局1991年河南省對外貿(mào)易總額中的85.8%均為出口，其中國有外貿(mào)公司出口占80.7%；2009年，河南省出口73.47億美元，其中國有企業(yè)出口只占31.80%；到2017年，河南省進出口貿(mào)易總額中，國有外貿(mào)企業(yè)占比不到10%。

（三）歷史包袱沉重，經(jīng)營融資困難

河南最早的二十多家國有外貿(mào)公司，計劃經(jīng)濟階段因政策性虧損合和自身經(jīng)營不善產(chǎn)生了大量的債務(wù)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)估計，截止2003年底河南最早的這些省級國有外貿(mào)公司總統(tǒng)資產(chǎn)負債率高達106.5%。同時隨著國有銀行向“自負盈虧”的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型，銀行風險管理的意識和手段不斷提高，許多銀行已將純粹的外貿(mào)公司列入限制發(fā)展的對象。國有外貿(mào)公司經(jīng)營中遇到資金緊張時，只能采取相互擔保的方式向銀行申請貸款。這種互相擔保貸款的融資模式會因其中一家相關(guān)企業(yè)的資金問題，而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，使其他數(shù)家外貿(mào)公司受到牽連，可能使得原本還能維持經(jīng)營的公司因為或有債務(wù)的影響陷入停滯狀態(tài)。

（四）業(yè)務(wù)骨干流失殆盡，缺乏留住人才的機制

外貿(mào)人才是專業(yè)外貿(mào)公司的核心資源，隨著外貿(mào)經(jīng)營主體的增加，對該核心資源的爭奪必然激烈。由于受歷史原因的影響，國有外貿(mào)公司在人力資源管理能力方面一直較弱，企業(yè)的慘淡經(jīng)營更使自身無力也無瑕制定科學合理的留人用人機制，業(yè)務(wù)骨干們帶著業(yè)務(wù)離開了，自己創(chuàng)業(yè)或者到福利待遇更好、更有發(fā)展前途的外資企業(yè)。

（五）靠掛靠業(yè)務(wù)維持局面，國有資產(chǎn)消磨殆盡

目前，河南國有外貿(mào)公司由于因業(yè)務(wù)骨干的離開，公司幾乎全部的自營業(yè)務(wù)都被帶走了，公司只能靠為其他經(jīng)營主體提供掛靠業(yè)務(wù)服務(wù)和代理服務(wù)勉強維持經(jīng)營。河南的國有外貿(mào)公司在改制階段，絕大多數(shù)都是采取“取子舍母”式的分離改制，優(yōu)良資產(chǎn)都留給了新成立的子公司，母公司背負起所有的歷史遺留包袱，而子公司的優(yōu)良業(yè)務(wù)又被骨干人員獨自占有或者帶離公司，留下了一個空殼子公司，給母公司帶不來任何回報，不堪重負的國有母公司經(jīng)營基本處于停滯狀態(tài)，國有資產(chǎn)也在這種歲月蹉跎中消磨殆盡。

二、河南國有外貿(mào)公司改制問題透析

（一）經(jīng)營模式問題分析

河南國有外貿(mào)企業(yè)存在的最主要的問題是沒有自己的核心競爭力，沒有把握住貿(mào)易價值鏈的戰(zhàn)略性增值環(huán)節(jié)，沒有認真的從企業(yè)自身條件出發(fā)，分析在經(jīng)營上的競爭優(yōu)勢和劣勢以及存在的原因，沒有集中企業(yè)的優(yōu)勢資源和能力，擴大在貿(mào)易價值鏈上的參與環(huán)節(jié)。在國家統(tǒng)包階段，企業(yè)沒有發(fā)揮自主的空間，在“抓大放小”政策引導(dǎo)下，上面和總公司脫鉤，下面和生產(chǎn)基地脫鉤，這些基地是多年培育起來的，花費了巨大的成本，就這樣無情的放棄了，不僅是巨大的浪費，而且在短時間里再想恢復(fù)和重建是根本不可能的，所以非?？上?。

（二）掛靠經(jīng)營現(xiàn)象分析

掛靠經(jīng)營最早產(chǎn)生于從國有專業(yè)外貿(mào)公司游離出來的外貿(mào)個體戶，其產(chǎn)生的主要原因是當時外貿(mào)經(jīng)營權(quán)被國有外貿(mào)公司壟斷，國有外貿(mào)公司中的個別骨干人員，感覺自身的貢獻與公司給與的回報嚴重不對等，但是又因外貿(mào)壟斷權(quán)的原因，自己又不能單干，所以就出現(xiàn)了將自己談成的外貿(mào)業(yè)務(wù)拉出去掛靠以獲取更多利益。

外貿(mào)經(jīng)營權(quán)完全下放后，外貿(mào)經(jīng)營的門檻被完全鏟平，掛靠業(yè)務(wù)不但沒有消亡反而更加活躍，與出口退稅制度沒有改變密切相關(guān)。在我國，只有進行一般納稅人資格登記后，才能辦理正常的出口退稅申請，很多有出口需求的中小型企業(yè)不滿足一般納稅人的認定資格，也就不能自行申報出口退稅，即便是對于滿足一般納稅人的認定資格的出口企業(yè)，如果出口規(guī)模不大的情況下，通過掛靠比自行申請付出的成本還低，所以很多企業(yè)選擇找一家老牌的國有外貿(mào)企業(yè)進行掛靠。另一方面，對于國有外貿(mào)公司來說，自營業(yè)務(wù)被紛紛帶走，不得不靠自身具有豐富的外貿(mào)出口經(jīng)驗這塊招牌來開拓代理業(yè)務(wù)。但是，規(guī)范的代理業(yè)務(wù)在河南很少見，為了生存下去，不得不采取代墊款項、降低代理收費等不規(guī)范的操作爭搶業(yè)務(wù)，為掛靠業(yè)務(wù)提供了強勁成長的機會。

（三）產(chǎn)權(quán)、管理機制問題分析

河南國有外貿(mào)公司形式上都進行了產(chǎn)權(quán)改革，實際上，公司內(nèi)部的治理機制、管理機制等與改制前幾乎一樣，這種“新瓶裝舊酒”的改革，對企業(yè)的發(fā)展沒有任何的有利推動。比如，在管理機制中人才選拔方面，公司高層管理人員仍舊是由政府主管部門直接任命干部或指派，往往出現(xiàn)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”，越管越糟糕。

另一方面，由于河南是一個農(nóng)業(yè)大省，人口大省，人均收入在全國歷來都是非常低的，國有企業(yè)的普通職工薪資收入本來就不高，即便是投資入股成了企業(yè)的股東，由于持股比例太低，根本沒有任何話語權(quán)，由職工組成的職工持股會也是形同虛設(shè)，對企業(yè)的治理層、管理層起不到任何監(jiān)督作用，企業(yè)的內(nèi)部制衡機制完全失效。

三、河南國有外貿(mào)公司如何發(fā)展的思考

（一）政府在外貿(mào)行業(yè)中的定位要準確

政府的角色是市場規(guī)則的制定者、市場公平的維護者，企業(yè)的角色是自主經(jīng)營、自負盈虧的市場競爭者，在資源配置時讓市場起決定性作用，各司其職，做好自己分內(nèi)的事情，一切問題就迎刃而解了。所以，政府應(yīng)把自己的職責放到如何為所有經(jīng)營主體提供公平競爭的環(huán)境，為它們搭建信息共享的平臺，以提升供求雙方溝通的效率、降低尋找的成本。

（二）審時度勢走工貿(mào)結(jié)合一體化道路

在當下信息技術(shù)極度發(fā)達，經(jīng)濟全球一體化的背景下，河南省的國有外貿(mào)企業(yè)和其他有出口需求的經(jīng)營主體各自有其自身獨特的優(yōu)勢，如果能夠相互聯(lián)合，可以實現(xiàn)優(yōu)勢共享，所以，國有外貿(mào)企業(yè)可以審時度勢選擇工貿(mào)結(jié)合的發(fā)展道路。

工貿(mào)結(jié)合的方式可以根據(jù)自身的特點進行選擇，針對大型生產(chǎn)制造型企業(yè)，可以采取為人生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)制造的產(chǎn)品為中心的合作模式，在該模式中，國有外貿(mào)企業(yè)利用擁有的外貿(mào)渠道等資源為該產(chǎn)品量身定制宣傳、推廣方案，以實現(xiàn)該產(chǎn)品快速進入國際市場的目標；針對產(chǎn)品生產(chǎn)流程簡單的中小型生產(chǎn)制造企業(yè)，可以采取以國有外貿(mào)企業(yè)為主的合作模式，在該模式中，國有外貿(mào)企業(yè)利用外貿(mào)銷售渠道等收集、分析、整合信息，對合作的生產(chǎn)型企業(yè)進行產(chǎn)品升級的引導(dǎo)，以及新型產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)，幫助生產(chǎn)型企業(yè)的產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)銷對路，提升利潤空間。

（三）從貿(mào)易中介人向跨國供應(yīng)鏈的管理者發(fā)展

河南省的國有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當從不規(guī)范的掛靠代理中走出來，重新定位自身的角色，利用自身豐富的外貿(mào)經(jīng)驗優(yōu)勢以及擁有的外貿(mào)銷售渠道等，對內(nèi)，為國內(nèi)有出口需求但并不擅長國外銷售的生產(chǎn)制造型企業(yè)，除了幫助其進行外貿(mào)談判、簽訂外貿(mào)合同、商檢和報關(guān)等，還可以為其提供國外市場產(chǎn)品需求信息、國外同行發(fā)展狀況等；對外，為國外客戶適時的提供國內(nèi)最新的市場信息以及同類商品國內(nèi)供貨商在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力等方面的評估資料，幫助國外客戶依據(jù)其生產(chǎn)計劃制訂最優(yōu)質(zhì)的材料或成品的國內(nèi)供應(yīng)商，并協(xié)助他們做好后續(xù)的品質(zhì)跟蹤、管理等工作。

改革40年來，河南國有外貿(mào)公司在困境中一直掙扎，這也說明改制確實存在一系列的問題。筆者相信，多難興業(yè)，經(jīng)過復(fù)雜曲折的改革實踐磨煉，河南國有外貿(mào)會吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，用全新的視角和理念，開拓創(chuàng)新，謀求全面發(fā)展。