堤防維修養(yǎng)護工程現(xiàn)狀分析及建議

【摘要】堤防工程作為重要的防洪工程，在水利工程建設中起著極為重要的作用。因其地位的重要性，對堤防工程的養(yǎng)護、維修也是至關重要的。本文著重介紹丹東市堤防工程的現(xiàn)階段的維修養(yǎng)護現(xiàn)狀措施及存在問題，并經(jīng)多方面調(diào)查研究，提出可行性的養(yǎng)護建議。

【關鍵詞】堤防；維修養(yǎng)護；現(xiàn)狀分析；建議

1、前言

堤防工程是指在沿河、湖、渠及行洪區(qū)等邊緣修筑的擋水建筑物，是世界上最早廣為采用的一種重要防洪工程，是人類與洪水斗爭的最普遍、最有效的手段。丹東市河流眾多，水旱災害也經(jīng)常發(fā)生，近幾十年來，尤其是1995年鴨綠江發(fā)生了建國以來第二大洪水之后，丹東地區(qū)的水利投資逐年加大，堤防工程建設得到了前所未有的重視和加強。據(jù)《遼寧省水利普查成果》（2014年），丹東地區(qū)現(xiàn)已經(jīng)建成5級以上堤防工程287處，堤防長度共計488千米，這些水利設施的建成對歷年的防汛工作起了極為重要的作用。

由于歷年遭到洪澇災害的不斷破壞、年久失修，以及管理維護方面缺乏或者不夠重視，造成堤防工程出現(xiàn)不同程度的損壞，降低了其防洪能力。為保證眾多的堤防能夠正常運行，每年對其進行維修養(yǎng)護是十分必要的?，F(xiàn)就丹東市本級管轄的重要堤防工程維修養(yǎng)護的現(xiàn)狀進行概述，分析目前存在的問題，并給出建設性建議。

2、堤防維修養(yǎng)護現(xiàn)狀概述

丹東市本級負責管理的堤防主要包括鴨綠江及愛河市轄區(qū)段防洪堤，均為4級和5級堤防，共計13段41.3千米，防洪標準從二十年至百年一遇，各不相同。由于堤防維修養(yǎng)護是一項繁雜的系統(tǒng)工程，工程量相對不大，但涉及面廣，工程老化破損原因不同，則維護方法和施工工藝多具特殊性和復雜性。這就給維修養(yǎng)護工作造成了一定的困難。所以我們每年汛期過后，都會對堤防工程進行排查，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并在堤防維修養(yǎng)護時，針對性的采取相應的、有效的措施。以往的堤防維修養(yǎng)護工作概述如下：

2.1維修養(yǎng)護內(nèi)容

一是堤頂路面維修養(yǎng)護，包括對堤頂進行5-30cm厚風化砂鋪設、對堤頂坑洼處進行碎石墊層鋪設及風化砂鋪設并攤鋪碾壓刮平，消除堤頂陷坑車轍破狀起伏；對個別交通繁忙的堤段鋪設C25現(xiàn)澆混凝土路面；堤頂寬度、高程達到設計標準；

二是堤坡維修養(yǎng)護，對破損堤坡區(qū)域進行土料填充人工夯實，消除堤坡水溝浪窩陷坑殘缺，并清理各類垃圾、雜物；上堤道路填土碾壓及上段路口硬化，消除上堤道路下切侵蝕堤身現(xiàn)象；

三是堤肩維修養(yǎng)護，將堤肩整修平坦、順直；清理堤肩上的高桿、雜草。

2.2維修養(yǎng)護方式

每年春季委托設計部門著手組織編制實施方案，通過公開招標選取合格的施工單位，在汛前對破損堤防進行一次性的專項維修。

2.3維修養(yǎng)護資金投入

按照《遼寧省大中型河流堤防工程維修養(yǎng)護指導意見》（試行）、《水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養(yǎng)護定額標準》等，每年安排100萬元左右，平均每年每公里堤防2萬元左右。

3、存在的問題及建議

雖然每年的堤防維修養(yǎng)護工程的實施在一定程度上保證了堤防的設計標準，提高了堤防抵御洪水的能力，促進了堤防防洪功能的發(fā)揮，但還應認識到在具體運作方面仍然存在一些問題，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會要求的提高，對于堤防養(yǎng)護的認識也應有相應的轉變和提升。

3.1 在對維修養(yǎng)護內(nèi)容的認識上，對工程措施尤其土石方工程的建設較為重視，對非工程措施、堤防附屬設施的建設重視度不夠，反映的是重建設輕管理的歷史思維慣性。維修養(yǎng)護工作中應添加對堤防進行定期巡查的內(nèi)容，巡查工作是維修養(yǎng)護的基礎，只有加強巡查并在巡查中及時發(fā)現(xiàn)問題，才能在后期的維修養(yǎng)護中更好的解決問題。堤防養(yǎng)護工作除了土石方工程建設外，還應強化對相關附屬設施的建設，如為加強堤防管理，埋設各類堤防工程標志牌、警示牌、里程樁等。另外，在條件允許的情況下，可以在堤坡、堤腳、護堤地做一些綠化、生態(tài)工程，通過采取種草、植樹等措施，不但保持了堤防水土，還起到了美化環(huán)境的作用，同時也是“加快生態(tài)文明、建設美麗中國”的需要。

3.2 在維修養(yǎng)護的方式上，每年一次性的專項工程建設，不足以及時處理堤防工程出現(xiàn)的各類問題。在此應該由單一的專項維修向?qū)ｍ椌S修和日常養(yǎng)護相結合的方式轉變。專項維修是為恢復堤防原有設計標準而進行的集中性、專門性維修整治。日常養(yǎng)護是為了保證水利工程的正常、安全運行，保持工程整體面貌，而對管理范圍內(nèi)的全程堤防及控導工程進行的全面的、長期的、常態(tài)化的維修養(yǎng)護，它具有經(jīng)常性、全年性、持續(xù)性、機動性等特點。專項維修恢復工程設計標準，為日常養(yǎng)護減輕難度、創(chuàng)造條件、打造平臺；日常養(yǎng)護為專項維修打基礎做鋪墊，并在后期保證專項維修的工程成果。專項維修繼續(xù)按照工程招標的方式選取施工單位進行實施；由于日常養(yǎng)護的特點，可采取向社會購買服務的形式將維修養(yǎng)護工作承包給勞務公司負責。在以后的維修養(yǎng)護工作中，應將日常養(yǎng)護作為基礎，專項維修作為必要補充，將兩者綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮各自特點服務于堤防工程管養(yǎng)。

3.3 對堤防維修養(yǎng)護工作的資金投入不足。各級水行政主管部門對河道堤防維修養(yǎng)護出臺了相應的規(guī)定或資金管理辦法，但有些辦法不健全，或沒有與時俱進，及時更新，與實際的工程情況不符，使得堤防維修養(yǎng)護工作不到位。目前堤防維修養(yǎng)護工作仍舊按照2004年出臺的《水利工程管理單位定崗標準水利工程維修養(yǎng)護定額標準》進行安排投資和編制實施方案，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物價也快速增長，社會要求的不斷提高，維修養(yǎng)護的內(nèi)容也在發(fā)生變化，依舊按照老辦法已不能滿足當今工作的需要，急需提高定額標準，加大資金投入。

4、結論

本文就丹東市本級堤防工程的維修和養(yǎng)護工作現(xiàn)狀作了表述，指出了堤防維修養(yǎng)護工作中存在的問題，如維修養(yǎng)護內(nèi)容不全，維修養(yǎng)護方式落后，維修養(yǎng)護資金不足等問題，并對相關問題的解決提出了建議。在可預見的未來，我們相信隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷進度，人們對該工作的認識和工作方法也會逐漸轉變和提升，未來，堤防工程維修養(yǎng)護問題將會逐步解決。

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作者簡介：尹子偉（1983.05.09--），男，河北省唐山市人，本科，畢業(yè)于華北水利水電學院；現(xiàn)有職稱：中級工程師；研究方向：水利工程施工。