農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的思考

吳滿麗

【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，我國政府對于人民切身利益的重視程度逐漸加深。對于國民飲水安全工程的建設(shè)投入了很大的精力，已經(jīng)在大部分地區(qū)建立了較為完善的國民飲水安全管理體系。然而，受到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居住環(huán)境的制約，農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)工作還存在一些問題，對于飲水工程的管理機(jī)制還不夠完善，進(jìn)而為村民的飲水安全帶來了隱患。為了保障農(nóng)村的飲水安全，建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制具有極大的必要性。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；管理機(jī)制；長效

引言：

本文對農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制進(jìn)行分析，發(fā)掘安全工程中存在的問題并積極需求解決策略，以便于為農(nóng)村飲水安全工程的長效運(yùn)行起到推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中存在的問題

（一）對農(nóng)村飲水安全工程的投資不足

在維持農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行過程中，需要一定的資金投入。針對經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)來說，飲水安全工程的維護(hù)工作受到了經(jīng)濟(jì)條件的制約，在一定程度上呈現(xiàn)出停滯不前的狀況，而且很多村民的飲水安全意識不強(qiáng)，沒有形成安全飲水有償服務(wù)的意識，使得農(nóng)村的飲水安全工程在實(shí)際運(yùn)行以及管理維護(hù)的過程中付出大于回報(bào)，對農(nóng)村飲水安全工程的長效管理產(chǎn)生了消極的影響。另外國家在撥放資金時(shí)以人均指標(biāo)為基準(zhǔn)，在農(nóng)村人口數(shù)量少的情況下減少了對農(nóng)村飲水安全工程的資金投入，導(dǎo)致了水質(zhì)勘測工作不能全面進(jìn)行，進(jìn)而影響了對飲水質(zhì)量的保證，在影響農(nóng)村飲水安全工程順利進(jìn)行的同時(shí)也不利于新時(shí)代的農(nóng)村建設(shè)。

（二）水質(zhì)檢測問題

水質(zhì)檢測以及監(jiān)測是農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制中的重要組成部分，對農(nóng)村水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，能夠從根本上對飲水安全進(jìn)行保證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民健康水平的提升以及生活質(zhì)量的改善。然而基于當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，部分地區(qū)在飲水安全工程建設(shè)的過程中對水質(zhì)的檢驗(yàn)工作不到位。一些村民認(rèn)為將地下水或者山泉水作為供水水源的情況下，水質(zhì)相對較好不用進(jìn)行檢測，還有部分工程對于水質(zhì)檢測工作沒有持續(xù)落實(shí)，進(jìn)行初次的水質(zhì)檢驗(yàn)之后工作進(jìn)入停滯狀態(tài)。另外，水質(zhì)檢測的費(fèi)用較高，一些村民沒有足夠的資金對水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗(yàn)。這些因素都導(dǎo)致了農(nóng)村飲水安全工程中對于水質(zhì)檢測的忽視。在一定程度上影響了管理機(jī)制的進(jìn)一步完善。

（三）部分飲水安全工程存在產(chǎn)權(quán)不清的問題

當(dāng)前對于農(nóng)村飲水安全工程的資金投入渠道較為復(fù)雜，其中既包括中央的財(cái)政撥款，又包括水廠貸款投入以及民間資本投入。在這種復(fù)雜的資金投入過程中，飲水安全工程產(chǎn)權(quán)不清的問題隨之出現(xiàn)，政府沒有將經(jīng)營管理權(quán)交還給經(jīng)營者，用水戶也沒有意識到自身對于工程維護(hù)管理的責(zé)任。導(dǎo)致了工程建設(shè)與管理機(jī)制的脫節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任的準(zhǔn)確落實(shí)，進(jìn)而造成了飲水安全工程出現(xiàn)有人用無人管的現(xiàn)象，不利于農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的運(yùn)行。

二、建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的對策

（一）加大農(nóng)村飲水安全的宣傳力度

為了更好的建立農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)該在農(nóng)村以及城市周邊進(jìn)行宣傳，傳播飲水安全工程實(shí)施的重要性以及安全飲水對人們健康的深刻影響，從而為農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的運(yùn)行營造出良好的輿論空間，提升大家對工程管理機(jī)制的重視程度。除此之外，應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)媒體呼吁全民參與到工程的管理中，共同維護(hù)飲水安全，能夠在引起社會各界關(guān)注飲水安全工程的同時(shí)，對農(nóng)村飲水安全工程長效管理機(jī)制的落實(shí)起到推動(dòng)作用。

（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)

在適應(yīng)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境以及水資源狀況的情況下，如果想建立農(nóng)村飲水安全工程長效的管理機(jī)制，就必須加強(qiáng)水資源保護(hù)。特別是對農(nóng)村飲用水源的管理方面，應(yīng)該對各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)予以禁止，同時(shí)還要對污水排放行為實(shí)行大力度監(jiān)管，對存在威脅的重污染源進(jìn)行及時(shí)處理，可以在向有關(guān)部門匯報(bào)之后采取合理措施令其搬遷或者停止污染物排放，要盡一切可能保障村民飲水的安全性。另外，各地的飲水安全工程的管理人員需要加強(qiáng)對水質(zhì)的檢測工作，定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，保證生活飲水質(zhì)量符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而通過水資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對飲水安全的保障，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（三）對農(nóng)村飲水安全工程的水價(jià)進(jìn)行合理確定

為了實(shí)現(xiàn)長效的農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)制，相關(guān)部門要對水價(jià)進(jìn)行合理確定。既要保證安全飲水工程的運(yùn)行有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，確保在工程需要維護(hù)或者檢修的過程中不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的情況，又要從根本上了解到當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入能力，不能給村民帶來較大的經(jīng)濟(jì)壓力。這就需要相關(guān)人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在保證工程穩(wěn)定運(yùn)行以及適應(yīng)村民經(jīng)濟(jì)能力的雙向基礎(chǔ)上對水價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的制定，進(jìn)而促進(jìn)飲水安全工程長效管理機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程的收支平衡。

（四）創(chuàng)新管理措施

結(jié)合飲水安全工程的管理現(xiàn)狀，對管理措施進(jìn)行合理創(chuàng)新，能夠在一定程度上推動(dòng)責(zé)任制的有效落實(shí)，保證工程管理的有序進(jìn)行。在管理措施的創(chuàng)新過程中，可以采用專業(yè)單位對農(nóng)村飲水安全工程的專管方式，對于集中供水工程的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對性管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理手段與工程建設(shè)體系的統(tǒng)一，將投資建設(shè)好的水廠劃分給相應(yīng)的凈水公司，由凈水公司負(fù)責(zé)供水環(huán)節(jié)各個(gè)部分的運(yùn)行維護(hù)。能夠從根本上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，還能實(shí)現(xiàn)對管道維護(hù)以及集中供水的統(tǒng)一管理。

結(jié)論：

總之，水是生命之源，農(nóng)村飲水安全問題時(shí)刻影響著人們的健康水平，同時(shí)也關(guān)系著新時(shí)代農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。為了更好的提高人們的飲水質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)該擔(dān)起重任，定期對水質(zhì)以及水源情況進(jìn)行實(shí)地考察，保證水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)該在監(jiān)測水質(zhì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對飲水安全工程的宣傳，讓人們加強(qiáng)自身的安全飲水意識，為自身以及家人的健康保駕護(hù)航。除此之外，應(yīng)該健全安全工程的長效管理機(jī)制，進(jìn)而從根本上解決農(nóng)村飲水安全問題。

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