自媒體環(huán)境下隱私權(quán)憲法保護

摘 要 隨著科技的不斷發(fā)展，中國進入自媒體時代，當(dāng)前，中國的自媒體經(jīng)常出現(xiàn)用戶的隱私權(quán)被侵害的現(xiàn)象。當(dāng)前，自媒體中的侵權(quán)主體已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，還有一些網(wǎng)絡(luò)自媒體用戶或者是其他網(wǎng)絡(luò)用戶都可以通過自媒體網(wǎng)絡(luò)侵害到他人的隱私。中國目前還沒有完全針對個人隱私權(quán)的法律和法規(guī)，法律對于個人隱私權(quán)的保護條款也比較籠統(tǒng)，保護力度也不夠。因此，中國憲法必須加強對中國公民隱私權(quán)的保護，以下就對自媒體時代中國公民隱私權(quán)的憲法保護進行具體的探討與闡述。

關(guān)鍵詞 隱私 憲法保護 自媒體時代

基金項目：湖北省人文社科項目“自媒體環(huán)境下隱私權(quán)的憲法保護研究”（項目編號：16G256）。

作者簡介：周密，長江大學(xué)文理學(xué)院副教授，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)、經(jīng)濟法等。

中圖分類號：D921 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.104

隨著社會的不斷進步，人們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)今自媒體充斥在人們生活中的各個事物當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)上的每一個賬號或者APP都是一個自媒體，用戶可以在上面轉(zhuǎn)發(fā)帖子、評論新聞信息、置頂信息、表述自己的觀點等等，以上眾多的信息共同造就了當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)上的比特之海。 如今，在中國，人們都被成為網(wǎng)民，人們的生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)、離不開手機、離不開電腦等等科技產(chǎn)品，自媒體的發(fā)展趨勢就是由眾多網(wǎng)民共同造就的。據(jù)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計，目前中國所有的五十多家微博客的網(wǎng)站。平均每天都會有數(shù)以記億的帖子在上面進行發(fā)布，當(dāng)某一個公眾人物或者某個知名企業(yè)家發(fā)布戀情的時候，我們可以看到相關(guān)新聞下方已經(jīng)有了很多網(wǎng)友的評論，自媒體保證了人們都言論自由，但是與此同時，人們都個人隱私權(quán)也面臨著巨大的威脅。

一、自媒體環(huán)境下隱私權(quán)保護現(xiàn)狀

目前，中國已經(jīng)逐漸建立了包含《憲法》、《民法通則》、《刑法》和《行政法》等多個法律法規(guī)全部在內(nèi)的對中國網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)進行憲法保護的法律機制。 但是，這些保護機制都是位階比較低的保護規(guī)定，很多隱私權(quán)的保護內(nèi)容都還未上升到國家法律層面之上，對于公民隱私權(quán)的保護措施只能采取某些行政手段，所以，其對保護中國網(wǎng)絡(luò)公民隱私信息這個方面具有非常大的局限。中國最高人民法院幾乎每年都會頒布新的審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)新案例，這個案例會作為中國各級法院進行審判時候的參考依據(jù)。中國雖然不是一個非判例法國家，但是最高人民法院的指導(dǎo)案例出臺之后，這就是中國司法部門在對待同樣具體的法律問題時候的審判導(dǎo)向。

二、自媒體環(huán)境下隱私權(quán)保護的重要性

中國憲法對網(wǎng)絡(luò)公民隱私權(quán)進行憲法層面上的保護，存在著一定的合理性與必要性。其原因是因為：

第一，中國的刑法、行政法和民法是中國的部門法，部門法雜在保護網(wǎng)絡(luò)公民的個人隱私權(quán)的時候經(jīng)常會由于其一些天然的局限性或者部門法因為自身的價值本位的限制，部門法只能在特定的局部范圍之內(nèi)用單維度的努力使廣大公眾網(wǎng)民的隱私權(quán)都可以得到最大的憲法保護，要想使公眾的隱私權(quán)的具體保護范圍和保護條例內(nèi)容最大程度上得到擴展與延伸，只能尋寄最后的希望于更高位階法律即憲法來承擔(dān)。

第二，從客觀現(xiàn)實上來看，在自媒體時代背景下，中國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，政府對廣大網(wǎng)絡(luò)公民權(quán)利的干涉，侵犯公民隱私全的全部可能性可能是來自于包括國家、社會組織和個人全部都在內(nèi)的其中任何一種侵權(quán)主體，為對抗以上各種侵害主體所設(shè)立的實體法與程序法保障在屬性上只能是憲法保障。

三、憲法保護隱私權(quán)的路徑

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，中國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到不斷進步，人們可以在網(wǎng)絡(luò)上解決日常幾乎所有的事情，但是與此同時，人們的隱私權(quán)也受到了極大的侵犯。在此背景之下，中國憲法必須對公民的隱私權(quán)進行豐富與完善。憲法作為中國的根本之法，對于隱私權(quán)的保護方式等并沒有寫入憲法當(dāng)中，目前中國憲法對于公民隱私權(quán)的保護只是一種隱性的保護，因此，必須要選擇正確的憲法保護隱私權(quán)的路徑。

（一）確定隱私權(quán)內(nèi)涵，擴大保護范圍

中國的憲法中對于公民隱私權(quán)的保護并沒有非常確定的概念，憲法中只對公民的人格尊嚴應(yīng)當(dāng)被保護納入了憲法條款之一。美國聯(lián)邦法院對憲法第四條修正案中，“人民有保護其身體、住所、文件與財產(chǎn)的權(quán)利”規(guī)定進行解釋，在1965年確定了隱私權(quán)為憲法權(quán)利之一。 中國的憲法是中國的立法之本，也是根本大法，憲法中應(yīng)當(dāng)對公民的隱私權(quán)進行明確的定義，各部門法也需要根據(jù)憲法中對于隱私權(quán)的確定來規(guī)范各自的調(diào)整范圍。由此之外，比如像現(xiàn)在正在制定的《民典法》就應(yīng)該用法律的形式對隱私權(quán)進行確定，并且要根據(jù)當(dāng)前自媒體時代中的隱私權(quán)的內(nèi)涵和傳統(tǒng)的隱私權(quán)內(nèi)涵之間的不同，逐漸擴大隱私權(quán)的基本內(nèi)涵：把人們現(xiàn)實生活當(dāng)中的各種公開信息全部納入隱私權(quán)保護范圍當(dāng)中，但是對媒體語境下公民隱私是可以被所有人知曉的信息這一條例要做重新的認定。

（二）完善隱私權(quán)保護的憲法依據(jù)

中國憲法的根本宗旨是保障公民的權(quán)益，維護公民的尊嚴，在當(dāng)前自媒體時代，出現(xiàn)了大量的隱私侵權(quán)事件，之前對于憲法的編寫人們大多都比較注重公民的權(quán)利，隨著目前個人侵犯隱私問題的頻頻發(fā)生，把隱私權(quán)寫入憲法是其必然之路。要加大公民隱私權(quán)的憲法保護力度，目前，中國對于隱私權(quán)到保護法只是普通法，因此，要把隱私權(quán)的保護法上升到憲法層面之上，進一步確立廣大公民在合理的范圍之內(nèi)對抗政府公共權(quán)力的合法性，這充分展現(xiàn)了對于公民價值的肯定與尊重。雖然把隱私權(quán)寫入憲法非常重要，但是通過憲法解決方法明確公民的隱私權(quán)是一種沒有被列入憲法的人權(quán)更加重要。修改憲法是一件國家大事，這樣既避免了動輒修憲，又充分發(fā)揮了中國憲法自身的彈性。

所以，對于公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在憲法中的保護不一定非要在中國憲法之中確立完善的隱私權(quán)的條款。憲法中對公民的基本人權(quán)和人格尊嚴的保障都有具體并詳細的條款，我們可以把人格尊嚴解釋成憲法對公民隱私權(quán)保護到最終目標(biāo)，把憲法中對保障人權(quán)到基本條款當(dāng)做公民隱私權(quán)保護最直接、最簡潔的依據(jù)，這樣看來，公民的隱私權(quán)的憲法保護就有了具體的價值向?qū)Ш蛻椃ㄒ罁?jù)。與此同時，通過中國憲法的解釋方法，通過正式強調(diào)中國公民對憲法的守護，使中國公民的住宅不再受到侵犯，公民的通信自由和公民通訊秘密全部受到憲法的保護的條款擁有一定的開放性。

（三）確定禁止權(quán)利濫用原則和自愿原則

禁止權(quán)利濫用原則和權(quán)利自愿原則本來就是司法的兩項基本原則，但是在規(guī)制侵權(quán)主體時，應(yīng)該按照禁止侵權(quán)主體隨意濫用提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的優(yōu)勢地位強行收集信息的原則進行隱私權(quán)保護立法，使自媒體服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)普通用戶之間擁有共同平等的地位，并且要確立網(wǎng)絡(luò)用戶在使用自媒體平臺的時候的自愿原則，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶不同意侵犯隱私選的條款的時候，自媒體服務(wù)商不可以拒絕網(wǎng)絡(luò)用戶，不為其提供服務(wù)。與此同時，網(wǎng)絡(luò)用戶在利用自媒體平臺進行言論發(fā)表和思想自由評論時，不應(yīng)該破壞網(wǎng)絡(luò)社會中的公共秩序和良俗，不能夠無辜損害他人的名譽，侵犯他人的隱私，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶在發(fā)布與他人相關(guān)的隱私信息的內(nèi)容時，首先要遵循當(dāng)事人的同意，再進行信息的發(fā)布。

（四）強化違憲審查制度的執(zhí)行

違憲審查是保護中國憲法基本權(quán)利的核心，違憲審查最主要的任務(wù)就是保障憲法中的基本權(quán)利不被侵犯，對公民的隱私權(quán)進行憲法的保護其最重要的保護內(nèi)容就是預(yù)防國家立法權(quán)和國家行政權(quán)等等對公民隱私權(quán)的侵犯。在當(dāng)今自媒體時代下，公民隱私權(quán)的憲法保護其實是一個相對動態(tài)的演變過程，在其中會有很多新的公民隱私利益的不斷涌動，也會經(jīng)常出現(xiàn)一些新花樣的侵權(quán)形式，國家在行使權(quán)利的時候，隨時都可能會對公民的隱私權(quán)利和公民的私人生活自由權(quán)進行侵犯，所以加強違憲審查制度的貫徹執(zhí)行就顯得更加重要。違憲審查的部門主要是審查國家立法部門（其包括國家權(quán)力機關(guān)立法部門和行政立法部門），審查其是否侵犯了公眾的隱私權(quán)，通過憲法中人權(quán)的維護和人格尊嚴的維護等條款解釋立法部門是否侵犯了這些憲法中沒有明確列舉的公眾隱私權(quán)利益，這大大降低了公眾隱私權(quán)客體或者是其內(nèi)容被一些國家權(quán)力所侵越的風(fēng)險。 直接保護了憲法中基本人權(quán)意義上的隱私權(quán)，而且還可以快速的適應(yīng)公眾隱私權(quán)自身發(fā)展的基本需要，逐漸營造出一個公眾隱私權(quán)受到憲法保護的公平公正的開闊空間。憲法的這種保護體現(xiàn)了公眾隱私權(quán)中延伸性和憲法中人權(quán)保護這一條例的有機融合，充分的滿足了在自媒體時代下政府權(quán)利拓展與政府權(quán)力擴張雙重驅(qū)動態(tài)勢下公眾基本權(quán)利保護的需要。

（五）通過部門法落實和實施憲法隱私權(quán)

社會群眾內(nèi)在的生活方式和社會群眾外在的社會秩序都可以通過法律的憲法實施進行統(tǒng)一體現(xiàn)，中國憲法可以將其文本的規(guī)范價值的精神、憲法基本制度和政策性宣言等等融合在國家的國家立法權(quán)、國家司法權(quán)和國家行政權(quán)的各種形式過程當(dāng)中，并且不會發(fā)生任何合憲性質(zhì)疑，這時候憲法就得到了有效實施。目前，就對憲法中公眾隱私權(quán)的保護而言，要把對公眾隱私權(quán)的保護貫徹到國家部門法的立法活動、執(zhí)法活動和司法活動過程中，通過部門法的適用與實施來不斷保障中國憲法的基本權(quán)利，最后實現(xiàn)對公眾隱私權(quán)的憲法法律保護。

目前，中國政府的電子政務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)上升的趨勢，中國政府的電子政務(wù)已成為當(dāng)今自媒體中最容易侵犯網(wǎng)絡(luò)公民個人隱私權(quán)的領(lǐng)域之一，因此，制定出合理的個人隱私保護法是目前立法的當(dāng)務(wù)之急。目前中國頒布的《中華人民共和國個人信息保護法》，其中對政府所掌握的各種紙本或者電子文檔形式的中國公民的個人信息的記錄都進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其中還確立了個人對于私人記錄的收集、利用的知情權(quán)、變更權(quán)、修改權(quán)、監(jiān)督控制權(quán)。

四、結(jié)語

21世紀中國經(jīng)濟高速發(fā)展，中國進入自媒體時代，在這個時代背景之下，有效保護廣大網(wǎng)絡(luò)公民的隱私權(quán)需要建立在一個由中國憲法總統(tǒng)領(lǐng)的靠部門法進行具體實施的、多層次多方位的一個立體保護構(gòu)架之上，需要不斷的完善、改進公民隱私權(quán)保護的憲法依據(jù)。與此同時，還要克服對隱私權(quán)入憲的沖動，世界全球化最重要的一個標(biāo)志就是互聯(lián)網(wǎng)，對于網(wǎng)絡(luò)中自媒體產(chǎn)生的一些公眾隱私權(quán)侵權(quán)事件，公眾隱私權(quán)的保護也需要國際之間的共同協(xié)助和共同合作。中國在研究如何維護廣大網(wǎng)民隱私權(quán)的時候，也可以積極的學(xué)習(xí)與吸收國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，不斷的加強國際之間的共同合作，當(dāng)中國對隱私權(quán)的保護與世界接軌的時候，中國才可以實現(xiàn)廣大網(wǎng)民隱私權(quán)的切實維護工作。

注釋：

馮生兵.自媒體時代公民隱私權(quán)的法律保護.淮海工學(xué)院學(xué)報（人文社會科學(xué)版）.2016，14（12）.21-24.

宋楠.自媒體環(huán)境下隱私權(quán)的保護.吉林大學(xué).2016.

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傅雪蓓.自媒體時代下的微博問政與政府應(yīng)對策略研究.東北財經(jīng)大學(xué).2013.

儀喜峰、趙睿.自媒體時代下隱私權(quán)的憲法保護.湖南警察學(xué)院學(xué)報.2013，25（2）.49- 53.