高起點謀劃、高質(zhì)量推進學(xué)校黨建工作

虎玉赟

中小學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強中小學(xué)校黨的建設(shè)，對于貫徹黨的教育方針、辦好人民滿意的教育，具有十分重要的意義。寧夏回族自治區(qū)固原市教育工委堅持高起點謀劃、高質(zhì)量推進學(xué)校黨的建設(shè)工作，奮力構(gòu)建學(xué)校黨建新格局。

立足實際，擴大學(xué)校黨組織覆蓋面

針對學(xué)校黨建工作重視不夠、落實不力、方式單一、覆蓋面不寬、隸屬不清、人手不夠、效果不顯等問題，2013年固原市委出臺《關(guān)于進一步加強中小學(xué)黨的建設(shè)和思想政治工作的實施意見》，進一步明確了學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬，并加強覆蓋面，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級學(xué)校均設(shè)立黨組織書記，民辦學(xué)校按照屬地管理原則成立黨支部。

2015年固原市教育工委成立，下轄三個縣的教育局也相繼成立教育工委，并設(shè)置工委專職副書記，未成立工委的兩個縣（區(qū)）單設(shè)黨委書記。2018年，按照寧夏回族自治區(qū)《關(guān)于加強全區(qū)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的實施意見》，各級學(xué)校黨組織配備了專職黨務(wù)工作人員，進一步打開了學(xué)校黨建工作局面。

抓體制機制創(chuàng)新，切實增強學(xué)校黨建工作合力

按照寧夏回族自治區(qū)教育工委和固原市委的要求，我們堅持積極探索、因地制宜、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的原則，著力創(chuàng)新中小學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推進全市中小學(xué)校黨建工作均衡發(fā)展。

一是積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的黨建工作機制。固原市教育工委作為全市黨建工作重要成員單位，每年召開一次全市中小學(xué)校黨建工作部署會議和述職評議會，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、表彰先進，系統(tǒng)部署今后一段時期黨建工作，集中討論研究年度工作思路和主要任務(wù)，按年度對五縣（區(qū)）中小學(xué)校黨建工作進行專項考核，考核結(jié)果納入縣（區(qū)）教育局績效管理。

二是建立教育工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨建工作體制。按照寧夏回族自治區(qū)教育工委、固原市委和各縣（區(qū)）委的要求，為進一步加強對中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，固原市教育工委、五縣（區(qū)）教育工委（教育局黨委）進一步明確管理職責(zé)，不斷增強服務(wù)能力，負(fù)責(zé)對區(qū)域各級各類學(xué)校黨建工作進行宏觀指導(dǎo)。積極協(xié)調(diào)組織、編制、人事等部門足額配備黨務(wù)干部，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，有效促進了區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、校際之間黨建工作得到進一步加強。

三是不斷優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)設(shè)置。固原市教育工委成立以來，不斷健全完善全市中小學(xué)校黨組織體系，完善組織運行機制，加強對中小學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了《關(guān)于加強全市教育系統(tǒng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》《全市教育系統(tǒng)創(chuàng)建星級基層服務(wù)型黨組織工作實施方案》和《全市教育系統(tǒng)開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)工作實施方案》等制度措施。

在實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上，為適應(yīng)教學(xué)、科研、管理方式的改革，我們依托高效課堂推進工作，成立教師發(fā)展、學(xué)生成長、文化建設(shè)、機制創(chuàng)新、課堂研發(fā)、質(zhì)量評估等六個服務(wù)中心，落實黨組織在教育教學(xué)改革中保證方向、服務(wù)中心、參與決策、建設(shè)隊伍、強化監(jiān)督的作用。

以制度建設(shè)推動學(xué)校黨建工作規(guī)范化

我們從夯實基礎(chǔ)著手，突出建章立制和制度落實，積極探索形成了‘套黨建工作制度體系，使全市中小學(xué)校黨建工作做到了有章可循。

一是構(gòu)建中小學(xué)校黨建工作長效機制。結(jié)合實際，固原市先后制定了七項較為系統(tǒng)的中小學(xué)校黨建工作規(guī)范化制度，下發(fā)到全市中小學(xué)校黨組織。2015年出臺了《中小學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)及評估考核細(xì)則》，從組織建設(shè)、黨員教育管理、干部隊伍建設(shè)等方面確定主要指標(biāo)，成為中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件。截至目前，全市所有學(xué)校都配齊了黨組織負(fù)責(zé)人。

同時，固原市教育工委利用開展下基層調(diào)研、“三同六送六幫”、規(guī)范中小學(xué)教育經(jīng)費管理使用專項整治等活動，積極宣傳黨的教育政策，使惠民政策家喻戶曉。建立了市教育工委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度和經(jīng)常性師生結(jié)對幫扶制度，不斷健全黨組織和黨員服務(wù)機制。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實黨建工作“聯(lián)評聯(lián)述”考核制度和組織生活會制度，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”規(guī)定，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。

二是規(guī)范中小學(xué)校黨建工作運行機制。全面開展學(xué)校黨建示范點、示范校創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)，使全市中小學(xué)校黨建工作衡量有標(biāo)準(zhǔn)、考核有目標(biāo)。同時，分級強化督查，分別建立創(chuàng)建工作督查組，指導(dǎo)和督促檢查各類學(xué)校的創(chuàng)建活動。通過開辟“教育講壇”“園丁講臺”等開展理論講座、專題研討、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動，促進理論與實踐有機融合。

在全市中小學(xué)校黨組織開展“四學(xué)”活動，即遠(yuǎn)程教育集中學(xué)、校園網(wǎng)絡(luò)展示學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育群共享學(xué)、主題教育大家學(xué)，有效解決了被動應(yīng)付和工學(xué)矛盾，達(dá)到了寓教于樂、共同提高的目的。通過實施骨干教師跟進式培訓(xùn)，年均培訓(xùn)市直黨員教師150余人次；實行縣域內(nèi)城鄉(xiāng)校長、教師輪崗交流制度；2017年開展全市骨干教師、學(xué)科帶頭人、六盤名師、高效課堂基地學(xué)校教師培訓(xùn)6000人次，選派部分中小學(xué)校長、書記到教育發(fā)達(dá)地區(qū)研修學(xué)習(xí)，更新理念，增長才干。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓黨建促教育，開展了創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，爭做學(xué)習(xí)型黨員“兩創(chuàng)一爭”活動。開展了制訂一個計劃、總結(jié)一個經(jīng)驗、推廣一個典型、抓出一個亮點、提交一份報告的 “五個一”主題活動；舉辦了“五個百”系列征文評選活動，增設(shè)《固原教育》刊物板塊、指導(dǎo)各學(xué)校編印《德育教育》《思想政治園地》等富有特色的校報?？?，拓寬了廣大師生學(xué)習(xí)、展示的平臺。

三是強化中小學(xué)校黨建工作目標(biāo)管理。每年初，由市教育工委與各縣（區(qū)）教育工委（教育局黨委）簽訂年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。年中，對目標(biāo)實施情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。年底，對縣區(qū)教育局、學(xué)校黨建工作目標(biāo)完成情況進行全面考核，并將考核結(jié)果作為對縣（區(qū)）黨建工作考核重要依據(jù)之一提交市委。

通過學(xué)生評教師、家長評學(xué)校、群眾評黨員等方式，將教師的師德表現(xiàn)和黨員教師形象置于社會監(jiān)督之下，有力推動了學(xué)校黨組織建設(shè)和黨員教師先鋒模范作用的發(fā)揮。

努力形成各具特色的學(xué)校黨建工作新格局

近年來，在創(chuàng)建學(xué)校黨建示范點、實現(xiàn)黨建規(guī)范化的基礎(chǔ)上，固原市著力推進每所學(xué)校創(chuàng)建自己的黨建品牌，各縣（區(qū)）和市直學(xué)校都具有適合本地本校實際的區(qū)域特色，努力形成各具特色的學(xué)校黨建文化。

一是堅持統(tǒng)籌謀劃。分層分步推進“一校一品”黨建文化建設(shè)，市、縣（區(qū)）教育工委普遍建立了創(chuàng)建工作聯(lián)系點制度，工委委員每人聯(lián)系1-2所學(xué)校，對品牌創(chuàng)建工作進行全程跟蹤指導(dǎo)；建立調(diào)研督查制度，對品牌創(chuàng)建情況進行專項督查，及時提出有針對性的指導(dǎo)意見；開通黨建特色化管理信息上報平臺，各地各校逐層上報創(chuàng)建情況，相互交流，共同學(xué)習(xí)提高。

二是加強黨建研討。聚焦中小學(xué)校黨建的整體性、實踐性和特色性，堅持“育人為本”的教育理念，始終將黨建工作與服務(wù)學(xué)校及固原發(fā)展深度融合、深度契合，與國家發(fā)展和民族復(fù)興同向同行，自覺向黨中央看齊，在思想上、政治上、行動上保持高度自覺，夯實黨建工作基礎(chǔ)。牢牢把握中小學(xué)辦學(xué)方向，以培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為己任，引導(dǎo)每一位教師牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，內(nèi)化為學(xué)校辦學(xué)理念，落實到具體辦學(xué)實踐中。

目前，大多數(shù)學(xué)校成立了思想政治理論課建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了校級領(lǐng)導(dǎo)定期會議和聽課制度，出臺了關(guān)于加強和改進思想政治理論課的實施意見和配套落實細(xì)則，基本實現(xiàn)了教學(xué)方法多元化、教學(xué)督導(dǎo)常態(tài)化、德育教育制度化、教學(xué)交流研討經(jīng)?；?/p>

三是注重典型引路。經(jīng)常性組織開展學(xué)校黨建工作創(chuàng)新載體評選活動、“一校一品”黨建工作現(xiàn)場觀摩活動、品牌建設(shè)經(jīng)驗交流會等，在全市范圍內(nèi)重點推介一批黨建工作典型品牌，先后涌現(xiàn)出隆德一小、西吉實驗中學(xué)、彭陽三小、原州區(qū)東岳小學(xué)、市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市回民中學(xué)、市特教學(xué)校等黨建工作先進基層組織。這些典型都能結(jié)合實際和培養(yǎng)目標(biāo)，做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，黨組織工作就跟進到哪里，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作扎實，得到廣大師生和社會的認(rèn)可。