北京：租賃型職工集體宿舍初現(xiàn)端倪

孔祥鑫

推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員最毖本的居住問題，解決這些人員安全穩(wěn)定居住的后顧之憂

北京市住建委會(huì)同北京市公安局、北京市規(guī)劃國(guó)土委聯(lián)合起草的《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》近日正式發(fā)布實(shí)施。該意見明確提出要發(fā)展租賃型職工集體宿舍，專門躉租給用工單位，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋。

專家表示，北京多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題，有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展，此舉對(duì)于落實(shí)租購(gòu)并舉意義重大。

完善租住產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)

“該意見的出臺(tái)將實(shí)現(xiàn)供需匹配。有利于穩(wěn)定租金、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松表：示，北京住房租賃市場(chǎng)一個(gè)基本特點(diǎn)是，租賃需求旺盛，供應(yīng)總體偏緊，而且存在結(jié)構(gòu)性矛盾，大戶型房源供大于求，租金相對(duì)較低的小戶型房源供不應(yīng)求，而床位式租住產(chǎn)品幾乎空缺。

“發(fā)展租賃型職工集體宿舍，通過提供單人間、雙人間、多人間等多樣化的產(chǎn)品，滿足務(wù)工人員多層次的租住需求，從而有效增加了這類租賃產(chǎn)品的供應(yīng)，完善了多主體供給、多渠道保障、多層次的租賃住房體系。”鄧郁松說，這是落實(shí)租購(gòu)并舉住房制度的一項(xiàng)重要舉措。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2017年北京發(fā)布規(guī)范管理租賃市場(chǎng)的通知。到今天發(fā)布租賃型職工集體宿舍的意見，都是為了構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是房地產(chǎn)調(diào)控的重要內(nèi)容。建立租購(gòu)并舉的房產(chǎn)市場(chǎng)，從“購(gòu)”到“租”需要一個(gè)系統(tǒng)方案。此次意見的出臺(tái)，就是完善租購(gòu)并舉的房地產(chǎn)市場(chǎng)體系的重要一環(huán)，完善了租住產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

解決后顧之憂

近年來，隨著北京拆違、群租房整治以及地下空間清理的大力推進(jìn)，城市面貌、老百姓的居住環(huán)境不斷得到改善提升，但同時(shí)也帶來一個(gè)問題：原來租住在違建、群租房、地下室的人員，在違建、群租房和地下室被拆除、清理整治后，在市場(chǎng)上找不到與他們的收入水平相適應(yīng)的房源。

北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池表示，這些群體中很大一部分是城市發(fā)展和市民生活所離不開的人員，比如環(huán)衛(wèi)工人、家政人員等。推出租賃型職工集體宿舍，能夠就近解決這些城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員最基本的居住問題，解決這些人員安全穩(wěn)定居住的后顧之憂。

專家表示，該意見明確規(guī)定集體宿舍的建設(shè)和改建要符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，而且只能用于解決符合本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要并且未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄的企業(yè)職工本人的住宿問題，這是完全符合非首都功能疏解和人口調(diào)控政策精神的。

改建房源有嚴(yán)格的規(guī)范

“意見強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)的同時(shí)，對(duì)于集體宿舍的改建進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范。確保改建的安全、有序?！北本┓康禺a(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中原集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官李文杰說。

根據(jù)意見，改建房源被限定為“低效、閑置的廠房”和“閑置的商場(chǎng)、寫字樓或酒店”。北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂商住兩用房從規(guī)劃性質(zhì)而言就是商業(yè)或者辦公用房，這類房屋如果符合文件規(guī)定的所有要求，也可以改建。

“意見提出，租賃型職工集體宿舍的建設(shè)、改建，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，有利于促進(jìn)職住平衡，而且還有一個(gè)前提就是‘各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

實(shí)際上。在此之前，一些大城市嘗試?yán)眠@些閑置的房屋資源改建為集體宿舍，面向務(wù)工人員，很受市場(chǎng)歡迎，但是由于缺乏政策依據(jù)，在改造和經(jīng)營(yíng)過程中面臨很多障礙、風(fēng)險(xiǎn)，成本很高。

魔方公寓華北分公司總經(jīng)理桑旭家表示，現(xiàn)在北京及時(shí)出臺(tái)政策。為集體宿舍的改建提供了制度保障，使改建之路走得通、走得順，同時(shí)也把集體宿舍的改建全面納入規(guī)范化軌道，房屋安全、消防安全以及運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范性更有保障，讓租客的權(quán)益也更有保障。