我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制的構(gòu)建研究

【摘 要】按照當(dāng)前的環(huán)境資源發(fā)展?fàn)顩r來看，形勢變得越來越嚴(yán)峻，因此很有必要大力發(fā)展綠色金融，從而推動我國的金融經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)化發(fā)展的道路。依照當(dāng)前的條件，我國的綠色金融仍然處于起始階段，發(fā)展過程中還存在很多的不足之處，主要體現(xiàn)在相關(guān)制度不夠健全、金融機(jī)構(gòu)沒有達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足以及缺乏綠色發(fā)展理念等。本文針對我國綠色金融的發(fā)展情況進(jìn)行分析，為了使我國綠色金融實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，主要通過借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合國內(nèi)外研究成果，構(gòu)建屬于我國的綠色金融長效機(jī)制，從而為我國當(dāng)前的發(fā)展提供相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；長效機(jī)制；構(gòu)建研究

一、前言

隨著我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出發(fā)展新常態(tài)，資源環(huán)境也受到了破壞，霧霾情況越來越嚴(yán)重，污染的情況也逐漸加重。如果按照傳統(tǒng)的模式繼續(xù)發(fā)展，這樣很難打破當(dāng)前情況，必須要促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。我國十分重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中綠色金融的作用，并且以國家的角度出臺了一系列的政策，為了能夠給我國金融體制改革作出明確的指導(dǎo)，引領(lǐng)我國的經(jīng)濟(jì)市場逐漸走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、現(xiàn)階段我國綠色金融發(fā)展的情況

（一）綠色金融處于起步階段

我國的金融經(jīng)濟(jì)是從上個世紀(jì)90年代開始向著綠色金融經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且出臺一系列的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。根據(jù)我國環(huán)保部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國國家出臺的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策數(shù)量與種類呈逐年上升的趨勢[1]。但是，就目前而言，我國的綠色金融政策還處于最初起步階段，需要不斷的完善，我國的各個部門也都在出臺具有指導(dǎo)意義的政策，使我國逐步推進(jìn)相關(guān)政策的制度建設(shè)。

（二）綠色債權(quán)市場不夠完善

為了進(jìn)一步發(fā)展綠色金融經(jīng)濟(jì)，我國的綠色債券市場于2015年開始啟動，之后中國人民銀行以及發(fā)改委都實行一定的政策來推進(jìn)綠色債券市場的發(fā)展。為了能夠使綠色債權(quán)發(fā)行工作更加規(guī)范，上交所以及深交所都出臺了關(guān)于開展綠色公司債權(quán)試點的通知。自從我國綠色債券市場啟動以來，綠色債權(quán)的增長呈現(xiàn)出爆發(fā)式的現(xiàn)象，但是現(xiàn)階段市場仍然有很多問題及制度不夠完善，需要我們進(jìn)一步去挖掘綠色債券市場的潛力。

（三）綠色信貸體系發(fā)展成果顯著

自從綠色金融經(jīng)濟(jì)開始啟動以來，我國的環(huán)保部門以及銀行部門通過協(xié)作建立起了綠色信貸統(tǒng)計制度以及考核評價體系，綠色信貸政策得到了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，金融機(jī)構(gòu)所能夠提供的融資體系為綠色發(fā)展提供了十分堅實的保障。通過對節(jié)能環(huán)保貸款規(guī)模進(jìn)行的分析，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)模呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，但是總貸款規(guī)模比例仍然比較低，這也是日后發(fā)展中需要特殊注意的。

（四）綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢

在我國的相關(guān)政策推動下，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)相繼開展了相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)。興業(yè)銀行在國內(nèi)是最早開展綠色金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，并且近年來持續(xù)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。在金融經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，其他非金融機(jī)構(gòu)包括保險公司以及證券公司等都開展創(chuàng)新出綠色金融產(chǎn)品，提高了對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度[2]。當(dāng)前，我國綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸展現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。

三、影響我國綠色金融發(fā)展的因素

（一）政策制度不健全

綠色金融經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)階段還沒以國家的角度制定相應(yīng)的法律法規(guī)，雖然已經(jīng)出臺了很多部門規(guī)章制度，但是現(xiàn)階段的立法仍然屬于低層次，不具有足夠的約束能力。對于環(huán)境污染責(zé)任到法律層面的規(guī)定部分雖具有一定的鼓勵性質(zhì)，但沒有十分強(qiáng)勁的執(zhí)行力。除此之外，我國綠色金融業(yè)務(wù)的開展比較片面普通，對于不同的情況沒有開展針對性的設(shè)置，這樣相應(yīng)的監(jiān)管制度也不夠完善，很難保證整體的實施效果。與此同時，財務(wù)政策以及稅務(wù)政策都沒有與綠色金融業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致財政資金的投入方式過于單一，支持力度比較小。

（二）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

就現(xiàn)階段而言，我國的綠色金融主要是以綠色信貸為主要業(yè)務(wù)，除綠色信貸以外的其他業(yè)務(wù)發(fā)展比較落后。近年來，綠色股票、綠色基金、綠色保險以及綠色債權(quán)等綠色金融業(yè)務(wù)也得到了快速的發(fā)展，但是整體的發(fā)展水平相對于綠色信貸業(yè)務(wù)而言比較低，總體的規(guī)模以及業(yè)務(wù)的覆蓋面都具有一定的限制。

（三）綠色發(fā)展理念不足

雖然當(dāng)今我國政府不斷地推動綠色金融制度的發(fā)展，綠色金融市場也得到了快速的擴(kuò)展，但是現(xiàn)階段的進(jìn)步都是來自于行政性的強(qiáng)力推動，并不是由地方政府以及金融市場起到主要的發(fā)展作用。由于有很多參與到綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體自身都缺乏一定的綠色發(fā)展理念，在實際的發(fā)展過程中為了自身的利益，使得綠色發(fā)展理念大打折扣。

四、構(gòu)建我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制

（一）完善綠色金融制度

綠色金融制度對于綠色金融發(fā)展而言是不可或缺的一部分，在不斷推進(jìn)綠色金融制度建設(shè)的同時，以我國當(dāng)前的國情為基礎(chǔ)，借鑒國外優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，從制度層面作出統(tǒng)籌與規(guī)劃。綠色金融制度體系主要有綠色金融基本法律制度、綠色金融實施制度以及綠色金融監(jiān)管制度等。綠色金融制度體系能夠有效地將綠色金融參與者的權(quán)利以及責(zé)任都作出明確規(guī)定，使得綠色金融業(yè)務(wù)的實施以及操作更加規(guī)范。完善綠色金融制度的同時，還應(yīng)該加大相應(yīng)制度的執(zhí)行以及監(jiān)管的力度，使得綠色市場競爭秩序更加合理，更加規(guī)范。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管與考核工作

從地方政府、金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)三個方面都要做好監(jiān)督與管理工作。首先應(yīng)該促進(jìn)綠色GDP核算體系的建設(shè)工作，使得在政府的成績考核中，約束性環(huán)境指標(biāo)能夠占有一定的比例，促進(jìn)地方政府對綠色金融發(fā)展起到全面的支持作用。其次，要督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對于金融環(huán)境風(fēng)險的預(yù)測及應(yīng)急處理工作，制定相應(yīng)的綠色金融風(fēng)險評估體系。另外，還需要健全上市公司以及發(fā)債企業(yè)信息披露制度，有效地促使企業(yè)環(huán)境績效評估機(jī)制的進(jìn)一步完善。

（三）建立有效的信息溝通機(jī)制

綠色金融問題不僅是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，也是金融改革的重要問題，涉及到多個管理部門共同合作與發(fā)展。為了能夠使綠色金融相關(guān)的各個部門之間實現(xiàn)有效的信息溝通與交流，就一定要使得跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，是政府與市場之間的橋梁溝通更加順暢。作為環(huán)保部門，需要將企業(yè)的環(huán)保信息及時地提供給其他部門，并且要實現(xiàn)信息的溝通以及信息的共享。各個部門之間通過建立長期有效的聯(lián)動機(jī)制，便能夠保證綠色金融政策在各個部門之間具有統(tǒng)一性。

（四）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

綠色金融產(chǎn)品在整個綠色金融經(jīng)濟(jì)中屬于金融業(yè)務(wù)的主體，為了適應(yīng)時代的發(fā)展，必須要不間斷地改革與創(chuàng)新。首先應(yīng)該推動綠色現(xiàn)代創(chuàng)新機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)一定要按照綠色信貸的政策來執(zhí)行相關(guān)工作，針對綠色產(chǎn)業(yè)的實際情況不斷的發(fā)掘資產(chǎn)的價值，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。其次，要不斷拓展綠色金融市場，綠色金融市場現(xiàn)階段主要包括綠色債權(quán)、綠色基金以及綠色股票。針對于我國現(xiàn)有的小型綠色環(huán)保企業(yè)實際發(fā)展情況，可以發(fā)展綠色集合債以及綠色項目收益?zhèn)染G色債權(quán)，并且對于綠色政府引導(dǎo)基金以及綠色產(chǎn)業(yè)的投資項目都應(yīng)該提供大力的支持，在社會范圍內(nèi)廣泛地吸引綠色投資。另外，是綠色保險業(yè)務(wù)的推廣，現(xiàn)階段對環(huán)境有嚴(yán)重污染的行業(yè)，都可以大力發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險制度，并且針對綠色保險的品種也要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，緊隨時代以及各行各業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)綠色金融的發(fā)展。除此之外，對于碳金融也應(yīng)該大力推廣，由于我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為了滿足我國眾多人口的需求，必須要促進(jìn)全國性的碳排放權(quán)交易市場迅速建立，構(gòu)建有效的碳金融產(chǎn)品體系，不斷創(chuàng)新碳遠(yuǎn)期、碳期貨以及碳互換等碳金融產(chǎn)品的衍生物。[3]

（五）樹立地方政府綠色政績觀

對于不同地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，必須要有地方政府的大力支持與引導(dǎo)。作為政府領(lǐng)導(dǎo)部門，一定要樹立正確的綠色政績觀，處理好環(huán)境保護(hù)與及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。對此，可以建立能夠體現(xiàn)出資源消耗、資源損害以及生態(tài)效益的政績考核體系，對于生態(tài)保護(hù)責(zé)任制度實行終身追究制，監(jiān)督地方政府不斷實現(xiàn)綠色發(fā)展。與此同時，地方政府也需要將環(huán)境保護(hù)理念逐漸投入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，促進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型，打造環(huán)境良好并且居住舒適的生活環(huán)境。

（六）幫助金融機(jī)構(gòu)樹立綠色金融觀

為了能夠有效地實現(xiàn)綠色金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為金融機(jī)構(gòu)一定要充分認(rèn)識到發(fā)展綠色金融的要求，積極主動地開展綠色金融工作。如果金融機(jī)構(gòu)能夠有效地開展綠色金融，便能夠為拓展市場份額以及提高環(huán)境風(fēng)險管理能力提供重要的作用。在當(dāng)今全民注重環(huán)境保護(hù)的社會，如果金融機(jī)構(gòu)能夠樹立綠色金融觀，便能夠在社會范圍內(nèi)樹立良好的形象，提升金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展地位。作為金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將綠色發(fā)展的理念作為自身發(fā)展的長期戰(zhàn)略，不斷地提供機(jī)構(gòu)內(nèi)部員工的環(huán)保意識，營造出全民綠色金融觀。

（七）加強(qiáng)企業(yè)的綠色生產(chǎn)觀念

對于企業(yè)而言，能夠決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的最主要因素便是生產(chǎn)方式，為了能夠從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間產(chǎn)生的矛盾，就需要不斷推動企業(yè)的生產(chǎn)方式向綠色化生產(chǎn)發(fā)展，這樣便能夠有效地改變環(huán)境污染情況，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。為了能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色發(fā)展，企業(yè)一定要注重環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新，不斷開發(fā)和利用綠色金融工具。對于綠色金融經(jīng)濟(jì)需要提高相應(yīng)的投入，從而使得產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境效益得到有效的提升[4]。

（八）倡導(dǎo)正確的綠色消費觀

為了能夠有效地實現(xiàn)綠色消費模式，就一定要充分地發(fā)揮出綠色消費的引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)綠色消費模式。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對于民眾綠色消費觀的宣傳與教育工作，使得低碳環(huán)保的綠色理念走入每一個家庭并且遍布于社會的每一個角落，營造出全民的低碳環(huán)保生活理念。為了能夠使綠色消費金融進(jìn)一步發(fā)展，還可以在信貸系統(tǒng)評價體系中加入節(jié)能指標(biāo)，對于綠色消費行為突出的，可以給與更高的金融支持，促進(jìn)全民采取綠色的生活方式。

五、結(jié)束語

綜上所述，為了有效緩解環(huán)境資源的嚴(yán)峻形勢，就必須逐步實現(xiàn)綠色金融的發(fā)展。根據(jù)對我國當(dāng)前綠色金融發(fā)展情況的分析，得出要想促進(jìn)綠色金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以從樹立綠色金融觀念、倡導(dǎo)綠色生活方式、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、完善綠色金融經(jīng)濟(jì)制度等不同方面來完成。只有全面地發(fā)展與創(chuàng)新我國綠色金融經(jīng)濟(jì)，才有可能在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中完全實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，浙江 紹興312000）

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹翠玲.綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制構(gòu)建[J].環(huán)球市場，2016（18）.

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[4]王修華，劉娜.我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制探索[J].長江論壇，2016，No.220（4）.

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[6]尉春艷.秦皇島生態(tài)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2016（21）.

作者簡介：陳鑫子（1984—），女，漢族，浙江紹興人，研究生，講師，現(xiàn)供職于浙江農(nóng)業(yè)商貿(mào)職業(yè)學(xué)院，研究方向：財務(wù)管理。