仁懷市喜獲“一帶一路”改革開放魅力城市開啟2018新征程

文/本刊記者 潘經(jīng)緯　通訊員 李福東　圖∕貴州省遵義市仁懷市委辦公室提供

仁懷市委書記張翊皓赴路德集團(tuán)考察洽談項(xiàng)目

張翊皓率隊(duì)考察上億集團(tuán)

貴州省仁懷市培育的國(guó)酒茅臺(tái)，具有持續(xù)的世界魅力。在深化改革、擴(kuò)大開放中，仁懷市又喜獲“一帶一路”改革開放魅力城市殊榮。仁懷市委、市政府以此為契機(jī)，大排查影響改革開放的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，迎接改革開放40周年，開啟2018新豐碑。

大排查七個(gè)專項(xiàng)整治提升營(yíng)商環(huán)境

2018年，為切實(shí)打造法治化、規(guī)范化、便利化營(yíng)商環(huán)境，仁懷市委、市政府緊緊圍繞企業(yè)、群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問題，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)施七個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升營(yíng)商環(huán)境。

一、政策法規(guī)落實(shí)專項(xiàng)整治。著力整治對(duì)中央、省、市及仁懷市關(guān)于深化“放管服”“證照分離”改革等政策文件和《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》等法律法規(guī)宣傳推送不夠、落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、落實(shí)效果不理想等問題，特別是在簡(jiǎn)政放權(quán)中市（縣）審批權(quán)限交叉、邊界不明、變相審批、數(shù)字放權(quán)、權(quán)責(zé)分離、一放了之、網(wǎng)外建網(wǎng)、廳內(nèi)設(shè)廳、任性用權(quán)、成本較高、法規(guī)滯后、多龍治水等不到位、不配套、不銜接問題。

二、政務(wù)服務(wù)效能及窗口服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)整治。針對(duì)部門權(quán)責(zé)清單更新公布不及時(shí)、事項(xiàng)入駐不全、授權(quán)不充分、派駐人員業(yè)務(wù)不熟等問題，全面清理發(fā)布權(quán)責(zé)清單，全面清理入駐政務(wù)大廳的部門、事項(xiàng)、授權(quán)，確保授權(quán)事項(xiàng)全部進(jìn)駐、授權(quán)窗口到位；著力推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、群眾利用網(wǎng)絡(luò)，提高辦事效率，降低辦事成本；大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；圍繞“放管服”要求，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)督查考核，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、辦事制度化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、管理規(guī)范化，頂格精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、壓縮行政審批流程，形成流程最少、時(shí)限最短、資料最少、成本最低的辦事程序；著力推行“一站式”并聯(lián)審批，打造高效便民的政務(wù)大廳。重拳打擊政府部門在涉企服務(wù)中推諉扯皮、“踢皮球”、辦事拖拉、頂著不辦、壓著不理，行政執(zhí)法不規(guī)范、濫用職權(quán)、“吃拿卡要”，工程建設(shè)中強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為和問題。

三、公用企業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治。著力整治供電、供水、供氣、通訊等服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不公開、不便利，流程不簡(jiǎn)明、服務(wù)不到位、辦事時(shí)間長(zhǎng)等問題；整治壟斷行業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)用高、不議價(jià)、工期難保證、利用壟斷地位指定服務(wù)等問題。

四、政府和企業(yè)失信專項(xiàng)整治。著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長(zhǎng)期拖欠工程款問題；政府負(fù)責(zé)的企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套不及時(shí)問題；政府部門現(xiàn)行便企利民、優(yōu)惠扶持政策落實(shí)不到位問題；整治政府招商承諾不兌現(xiàn)、土地凈地不凈、征地拆遷進(jìn)展慢等問題，建立誠(chéng)信企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。

五、出口企業(yè)減免退抵稅專項(xiàng)整治。著力整治外貿(mào)企業(yè)減稅、免稅、退稅、抵稅過程中申報(bào)程序冗雜、審批環(huán)節(jié)多、辦結(jié)時(shí)間長(zhǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)效能低等問題。

六、市場(chǎng)準(zhǔn)入公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治。著力整治民企與央企國(guó)企投資不公、招投標(biāo)條件限制、PPP項(xiàng)目市場(chǎng)看得見進(jìn)不去、企業(yè)籌融待遇不一、借貸成本偏高問題，本地企業(yè)與招商引資企業(yè)差別對(duì)待等問題。

七、第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)突出問題專項(xiàng)整治。圍繞世界銀行營(yíng)商環(huán)境指數(shù)第三方評(píng)估反映的問題清單，著力整治企業(yè)開辦、獲得電力、獲得信貸、辦理建設(shè)許可、繳納稅款、辦理破產(chǎn)等10項(xiàng)指標(biāo)存在流程多、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、審批慢等問題。

“五化五著力”舉措開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大招商突破年新行動(dòng)

2018年，仁懷市委、市政府開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)，緊扣“雙千工程”和“兩大行動(dòng)”，依托茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)通航帶來的交通優(yōu)勢(shì)，以“五大新興產(chǎn)業(yè)”、“第三產(chǎn)業(yè)”、醬香白酒及其附屬產(chǎn)業(yè)為招商重點(diǎn)，聚焦總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)超額完成上級(jí)部門下達(dá)的158億元省外到位資金目標(biāo)任務(wù)，以深化改革為契機(jī)，以精準(zhǔn)招商為手段，以招大引強(qiáng)為核心，深入推進(jìn)“千企引進(jìn)”工程，營(yíng)造濃厚的對(duì)外開放工作氛圍，著力提高招商引資成效和對(duì)外開放水平，奮力爭(zhēng)當(dāng)西部?jī)?nèi)陸開放新高地“領(lǐng)頭雁”，為加快融入“一帶一路”進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)，實(shí)施“五化五著力”舉措，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大招商突破年新行動(dòng)：

仁懷市副市長(zhǎng)鄧帆與新華網(wǎng)對(duì)接馬拉松賽事籌備情況

2018年白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨“雙千工程”推進(jìn)會(huì)

一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究，精心謀劃招商項(xiàng)目，著力提升產(chǎn)業(yè)空間布局。一是錯(cuò)位發(fā)展謀劃招商項(xiàng)目。經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、創(chuàng)建國(guó)開區(qū)目標(biāo)和企業(yè)現(xiàn)狀，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃，以滿足園區(qū)發(fā)展需求，梳理和編制一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照錯(cuò)位發(fā)展、均衡發(fā)展思路，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是圍繞“四個(gè)重點(diǎn)”研究產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施大農(nóng)業(yè)招商，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)提供產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)白酒兼并重組，盤活有限和可貴的醬酒資源，做大做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。補(bǔ)齊重點(diǎn)非酒工業(yè)短板，做好高科技、電子信息等產(chǎn)業(yè)的謀劃和招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位。重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，圍繞赤水河流域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶這塊國(guó)字號(hào)招牌，著力抓好旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃；圍繞延伸白酒產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮“接二連三”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；圍繞總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，抓好新型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀劃；圍繞經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)，大力“引金入仁”；圍繞南部新城建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、金融等生活性服務(wù)業(yè)和大健康、文體衛(wèi)等服務(wù)業(yè)。三是按照行業(yè)管理落實(shí)任務(wù)。經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）、南部新城、市直行業(yè)主管部門結(jié)合本部門（單位）管理的產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃編制招商引資項(xiàng)目，市投促局做好項(xiàng)目收集和匯總工作，并編制成項(xiàng)目手冊(cè)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精包裝，并積極探索項(xiàng)目可視化包裝。

貴州省仁懷市在成都舉行“黔貨出山·仁懷醬香酒產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)”

二、細(xì)化工作專班，精準(zhǔn)實(shí)施專題招商，著力提升“千企引進(jìn)”成效。一是成立PPP項(xiàng)目及金融小鎮(zhèn)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為發(fā)改局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目3個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。二是成立大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為工信局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目5個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。三是成立城鎮(zhèn)建設(shè)及特色小鎮(zhèn)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為住建局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目6個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目3個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。四是成立農(nóng)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為農(nóng)牧局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目8個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目4個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。五是成立高新技術(shù)及中小企業(yè)孵化園招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由經(jīng)開區(qū)黨工委常務(wù)副主任擔(dān)任，牽頭單位為經(jīng)開區(qū)，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目6個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。六是成立大健康產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為衛(wèi)計(jì)局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目4個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目2個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。七是成立工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為工信局（市酒業(yè)發(fā)展中心），力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目5個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。八是成立旅游產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，牽頭單位為旅游局，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目3個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。九是成立空港經(jīng)濟(jì)區(qū)招商小分隊(duì)。工作專班組長(zhǎng)由機(jī)場(chǎng)公司總經(jīng)理擔(dān)任，牽頭單位為機(jī)場(chǎng)公司，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)落地項(xiàng)目2個(gè)，確保引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)或優(yōu)強(qiáng)民企1家。

三、深化宣傳推介，精密開展招商活動(dòng)，著力提升外出招商頻率。一是精準(zhǔn)開展專題招商活動(dòng)。各招商專題工作專班牽頭單位緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作要求，以小分隊(duì)招商為主，著力開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，切實(shí)做好招商項(xiàng)目宣傳和洽談工作。二是精心組織參加省市活動(dòng)。充分利用貴州省和遵義市搭建的招商推介活動(dòng)平臺(tái)，尤其是酒博會(huì)、貴洽會(huì)、黔酒中國(guó)行、春交會(huì)、秋交會(huì)等大型活動(dòng)，開展好投資環(huán)境和招商引資項(xiàng)目推介。三是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)。圍繞醬香白酒、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等招商重點(diǎn)，面向發(fā)達(dá)地區(qū)，組織開展產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)5次以上。四是圍繞商（協(xié)）會(huì)開展活動(dòng)。充分發(fā)揮工商聯(lián)、供銷社等部門的橋梁作用，緊緊抓住在仁外來商協(xié)會(huì)、仁懷籍在外商協(xié)會(huì)年會(huì)活動(dòng)和慶典活動(dòng)，開展招商引資宣傳推介。

四、優(yōu)化招商區(qū)域，精選招商引資方式，著力提升招商引資質(zhì)量。一是優(yōu)化招商區(qū)域。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商，緊盯珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝等地區(qū)，務(wù)實(shí)開展對(duì)接洽談；嘗試跨境招商，面向港澳臺(tái)地區(qū)和德國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家開展宣傳推介，進(jìn)一步深化對(duì)外開放，提高外資的利用。二是梳理目標(biāo)企業(yè)。圍繞500強(qiáng)企業(yè)和全國(guó)行業(yè)龍頭企業(yè)，結(jié)合仁懷市招商項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成目標(biāo)企業(yè)庫，著力開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，切實(shí)提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。三是優(yōu)化招商手段。加強(qiáng)與商（協(xié)）會(huì)、中介機(jī)構(gòu)及專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，嘗試委托招商；借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源，強(qiáng)化以商招商；依托市屬8大投資平臺(tái)公司，狠抓平臺(tái)招商；充分發(fā)揮北京、重慶聯(lián)絡(luò)處的作用，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商；結(jié)合重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)融資,推進(jìn)資本招商。

五、轉(zhuǎn)化服務(wù)理念，精細(xì)外來投資服務(wù)，著力提升營(yíng)商環(huán)境位次。一是建立項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。制定招商引資聯(lián)系會(huì)議制度，定期和不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和困難，推動(dòng)項(xiàng)目落地和加快建設(shè)。建立招商引資項(xiàng)目落地服務(wù)工作機(jī)制，從項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供全方位和一站式的投資服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)工作組主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，在行政審批上為企業(yè)提供綠色通道。二是建立責(zé)任追究機(jī)制。由市監(jiān)察委牽頭、投促局配合，制定影響外來投資的責(zé)任追究辦法并組織實(shí)施，專項(xiàng)整治和打擊在開展外來投資服務(wù)中的違紀(jì)違法行為，為營(yíng)造良好外來投資服務(wù)環(huán)境保駕護(hù)航。三是著力治理營(yíng)商環(huán)境。由市投促局牽頭，對(duì)照《世界銀行評(píng)估體系》十大指標(biāo)，制定營(yíng)商環(huán)境大整治工作方案，拿出舉措，明確單位，細(xì)化責(zé)任，分解指標(biāo)，著力改善和提升營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)外來投資的吸引力。四是深化“放管服”改革。搭建投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。以貫徹落實(shí)《貴州省外來投資服務(wù)和保障條例》為契機(jī)，進(jìn)一步提升投資服務(wù)和保障外來投資的工作水平。全面提升代辦制服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量，著力開展好并聯(lián)審批，高效、快捷地為企業(yè)辦理項(xiàng)目落地過程所需各項(xiàng)手續(xù)，提升綜合服務(wù)水平。

貴州省仁懷市在成都舉行“黔貨出山·仁懷醬香酒產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)”

貴州省仁懷市2018年產(chǎn)業(yè)大招商突破年暨營(yíng)商環(huán)境整治會(huì)

仁懷市獲“一帶一路”改革開放魅力城市，市委研究室主任李福東（右）受市委書記委托接牌