廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力提升途徑與對(duì)策
——基于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角

張建武，鐘曉鳳，李 楠

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 1.經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院；2.商學(xué)院，廣東 廣州 510006）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品出口不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有外匯方面的貢獻(xiàn)，對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是對(duì)拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也有著極為重要的戰(zhàn)略意義。入世以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放力度加大，大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品擠壓國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展空間，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。盡管中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額呈下降趨勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值（程國(guó)強(qiáng)，2004，2012)。廣東是改革開(kāi)放的先行地，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要率先起來(lái)示范，但農(nóng)產(chǎn)品的出口一直是廣東出口貿(mào)易的薄弱之處。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)提升供給側(cè)體系的質(zhì)量和效益，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，這為解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)和建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指明了方向。廣東作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要支柱省份，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口典型代表省份，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，清楚認(rèn)識(shí)本省農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)能力和評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)條件，積極尋找在供給側(cè)框架下提升競(jìng)爭(zhēng)力的新路徑，既有利于本省農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為兄弟省份做示范，還能為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做貢獻(xiàn)。

一、廣東農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）出口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)

2016年廣東農(nóng)產(chǎn)品的出口額約為92億美元，較2001年的18億美元，16年間增長(zhǎng)了5倍多，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的12.7%，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第二大省份。但從圖1可以看出自2011年后出口增長(zhǎng)率普遍下滑，相較全國(guó)和第一出口大省的山東，廣東出口增長(zhǎng)率較高且相對(duì)穩(wěn)定，2011-2016年平均增長(zhǎng)率為8.6%，高于全國(guó)平均水平7.1%，而山東增長(zhǎng)率較低只有4.5%。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品出口額及同比增長(zhǎng)率

（二）貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

2001年加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放力度加大，大批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大。從圖2來(lái)看，2001-2016年連續(xù)16年，廣東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易均呈現(xiàn)逆差，2011-2015年逆差呈明顯的擴(kuò)大趨勢(shì)，到2015年逆差達(dá)到92億美元，超出了該年僅86.5億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口總額，盡管2016年稍減好轉(zhuǎn)，態(tài)勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。這與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)開(kāi)放，廣東農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上價(jià)格和產(chǎn)業(yè)組織處于相對(duì)劣勢(shì)不無(wú)關(guān)系，但最根本的原因還在于農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)趕不上市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品供給缺乏動(dòng)態(tài)適應(yīng)以及反應(yīng)滯后，導(dǎo)致無(wú)效供給、資源錯(cuò)配問(wèn)題，出現(xiàn)“洋糧入市，國(guó)糧入庫(kù)”的現(xiàn)狀。在國(guó)際市場(chǎng)上，廣東乃至全國(guó)均呈現(xiàn)較大幅度的不合理逆差，目前的進(jìn)口態(tài)勢(shì)已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收產(chǎn)生了負(fù)面影響，正倒逼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐，以適應(yīng)市場(chǎng)需求。

圖2 廣東農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易差額

二、廣東農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力能力測(cè)度與分析

（一）測(cè)度方法

本文參照朱惠（2012）的分析方法，選取分析國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)常用的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)測(cè)量分析廣東農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于世界市場(chǎng)上其他國(guó)家或地區(qū)的該產(chǎn)品是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）是指一國(guó)或地區(qū)凈出口額占進(jìn)出口總額的比重。用公式表示為：

式（1）中，TCi表示某國(guó)或地區(qū)i產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，Xi、Mi分別表示某國(guó)或地區(qū)i產(chǎn)品的出口總額和進(jìn)口總額。TC指數(shù)的取值范圍為[-1，1]，當(dāng)TC指數(shù)大于0時(shí)，表明該國(guó)或地區(qū)的該產(chǎn)品出口大于進(jìn)口，其0≤TC＜0.5中表明該產(chǎn)品具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；0.5≤TC＜0.8表明該產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；當(dāng)TC≥0.8時(shí)，表明該產(chǎn)品具有極高的競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)值越接近1表明該產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)越明顯；反之，當(dāng)TC指數(shù)小于0時(shí)，表明該國(guó)或地區(qū)對(duì)該產(chǎn)品表現(xiàn)為凈進(jìn)口，值越接近-1表明該產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)越突出。

（二）數(shù)據(jù)與結(jié)果分析

依據(jù)數(shù)據(jù)可得性及代表性，在《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取的廣東2011-2016年部分農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)據(jù)用于測(cè)算貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)統(tǒng)計(jì)情況，結(jié)果如表1所示。根據(jù)測(cè)算，動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂及蠟和食品煙草及制品四大類中，只有第四類食品煙草及制品表現(xiàn)為凈出口，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但TC指數(shù)也不高，且呈逐年降低的趨勢(shì)，到2016年競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)非常微弱。廣東農(nóng)產(chǎn)品總體TC指數(shù)也不高，2011為-0.26，2016年為-0.31,6年間的波動(dòng)范圍為[-0.35,-0.26]。

表1 2011-2016年廣東部分農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)

從細(xì)分農(nóng)產(chǎn)品角度來(lái)看（見(jiàn)圖3），活動(dòng)物、水產(chǎn)品、樹(shù)苗及花草、蔬菜、動(dòng)物產(chǎn)品制品、糖及糖食、咖啡茶葉及調(diào)味香料、蔬菜、水果等植物制品近幾年表現(xiàn)為凈出口，是廣東具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。其中，活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品制品是廣東極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，蔬菜具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，而水產(chǎn)品、咖啡茶葉及調(diào)味香料、糖及糖食和蔬菜、水果等植物制品競(jìng)爭(zhēng)力次之。

圖3 2016年廣東處于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要農(nóng)產(chǎn)品

選取2016年廣東在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中排名前五的主要農(nóng)產(chǎn)品（即動(dòng)物產(chǎn)品制品、蔬菜、活動(dòng)物、咖啡、茶葉及調(diào)味香料和水產(chǎn)品），通過(guò)對(duì)它們2011-2016年貿(mào)易指數(shù)變化的進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)（如圖4所示）：活動(dòng)物產(chǎn)品制品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較高且相對(duì)穩(wěn)定，在這6年間變化非常微?。皇卟撕突顒?dòng)物波動(dòng)都非常大，但從2015年起貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)顯著增大，表現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的勢(shì)頭；咖啡、茶葉及調(diào)味香料和水產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)主要呈下降趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力減弱。

圖4 廣東主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)變化情況

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的廣東農(nóng)產(chǎn)品有：谷物、植物油籽及果實(shí)、種子、藥材、水果及堅(jiān)果、乳化、蛋白、天然蜂蜜、食品殘?jiān)?dòng)物飼料和肉及食物雜碎等（見(jiàn)圖5）。需要特別關(guān)注的是廣東谷物趨向于完全進(jìn)口，植物油籽及果實(shí)、種子、藥材、水果及堅(jiān)果、乳化、蛋白、天然蜂蜜也是貿(mào)易逆差非常嚴(yán)重的產(chǎn)品種類。此外，煙草及煙草制品2011年TC指數(shù)高達(dá)0.98，表現(xiàn)為極具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，到2016年TC指數(shù)為-0.48，反轉(zhuǎn)為處于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的產(chǎn)品，這可能與全球金融危機(jī)、跨國(guó)煙草公司強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)及卷煙加稅提價(jià)等因素的影響有關(guān)。

圖5 2016年廣東處于貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的主要農(nóng)產(chǎn)品

通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，廣東農(nóng)產(chǎn)品出口具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，動(dòng)物產(chǎn)品制品、蔬菜、活動(dòng)物及水產(chǎn)品。廣東在 谷物、植物油子等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及肉、雜碎等深加工產(chǎn)品方面表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。為了進(jìn)一步分析造成廣東農(nóng)產(chǎn)品出口逆差及影響其競(jìng)爭(zhēng)力的深層次因素，我們利用波特“鉆石”模型提供的行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析范式，從生產(chǎn)要素條件、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及政府和發(fā)展機(jī)遇六個(gè)方面對(duì)影響廣東農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素做進(jìn)一步的分析，為提升廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力尋找有效路徑。

三、廣東農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)條件分析

（一）生產(chǎn)要素條件

從初級(jí)生產(chǎn)要素來(lái)看，資源地理方面，廣東位于東南沿海地區(qū)，北依南嶺，南臨南海，境內(nèi)有珠江和韓江兩大水系，水源充足，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候。截至 2016年底，全省共有農(nóng)用地1494.58萬(wàn)公頃，其中耕地260.76萬(wàn)公頃，園地126.60萬(wàn)公頃，林地1002.70萬(wàn)公頃，牧草地0.31萬(wàn)公頃①數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)自廣東省國(guó)土資源廳2017年7月發(fā)布的2016年廣東省國(guó)土資源公報(bào)。。另外，由于其自然地理、資源稟賦、區(qū)域發(fā)展等因素的多樣性，廣東農(nóng)業(yè)功能顯著的地域差異性為其發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)造了條件。資金方面，2016年固定資產(chǎn)投資中農(nóng)林牧漁業(yè)為518.70億元，比上年增長(zhǎng)3.5%；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額1.11億美元，比上年增長(zhǎng)41.3%，農(nóng)業(yè)資金投入不斷加大。

從高級(jí)生產(chǎn)要素來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年基礎(chǔ)設(shè)施投資為7376.79億元，比上年增長(zhǎng)5.7%，占固定資產(chǎn)投資的比重為22.3%；新建3G/4G移動(dòng)通信基站8.6萬(wàn)個(gè)；港口萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位新增吞吐能力3151萬(wàn)噸；新建公路855公里，11萬(wàn)伏及以上變電設(shè)備1769.8萬(wàn)千伏安其基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備都有較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。教育方面，全省共有教育法人單位3.61萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員162.54萬(wàn)人，資產(chǎn)總計(jì)493.15億元，2016年有各年各級(jí)各類教育（不含非學(xué)歷培訓(xùn)、不含技工學(xué)校）在校學(xué)生2258.16萬(wàn)人，普通高中以上（研究生教育、普通本專科、成人本?？啤⒕W(wǎng)絡(luò)本?？?、各類中等職業(yè)技術(shù)教育（不含技工學(xué)校）在校學(xué)生人數(shù)480萬(wàn)人，分別占全國(guó)同等情況的9%和10%，具有高素質(zhì)人才儲(chǔ)備的潛在優(yōu)勢(shì)?？蒲蟹矫?，2016年末有縣及縣級(jí)以上國(guó)有研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、科技情報(bào)和文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)365個(gè)；R&D經(jīng)費(fèi)支出約占GDP的2.52%；各級(jí)學(xué)會(huì)及農(nóng)技協(xié)3777個(gè)。廣東省農(nóng)業(yè)科技研究院綜合科技實(shí)力位居全國(guó)省級(jí)農(nóng)科院前茅，是廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍，在廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了科技支撐作用。廣東省農(nóng)科院設(shè)有水稻研究所、動(dòng)物衛(wèi)生研究所和蔬菜研究所等12個(gè)獨(dú)立的專項(xiàng)研究所，還有農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生物基因研究中心和農(nóng)產(chǎn)品公共檢測(cè)中心。廣東農(nóng)科院創(chuàng)新筑建高水平科研平臺(tái)中有6個(gè)國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)、9個(gè)廣東省種質(zhì)資源庫(kù)、6個(gè)農(nóng)業(yè)部品種改良中心，為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。

（二）需求條件

廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)支撐。我國(guó)既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，也是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有較大缺口，盡管今年出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求仍是非常大的。另外，人們收入的增加及生活水平日益提高，不僅增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的數(shù)量還對(duì)其質(zhì)量提出了更高的要求，綠色、安全、健康食品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，通過(guò)海外購(gòu)熱潮、國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)及日漸高漲的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額便可見(jiàn)本國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)。而廣東自2011-2016年連年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差便是這種消費(fèi)狂潮下的現(xiàn)象表征。國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的消費(fèi)潛力并未得到完全釋放，而供給表現(xiàn)出糧食過(guò)剩，這與供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的靈活多變，導(dǎo)致無(wú)效供給、資源錯(cuò)配有關(guān)。

（三）相關(guān)配套及其它產(chǎn)業(yè)

廣東承載農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)完善，港口眾多，為貿(mào)易運(yùn)輸提供了便利。全省大陸海岸線長(zhǎng)3368.1公里，沿海還擁有眾多的優(yōu)良港口資源，廣州港、深圳港、汕頭港和湛江港現(xiàn)己經(jīng)成為中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)外交通和貿(mào)易的重要通道。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)得到積極推進(jìn)。2017年廣東政府也加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的投資，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)特色茶葉、水果、蔬菜、菌類、南藥和畜禽肉類加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實(shí)力提升，擴(kuò)大初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。

廣東省為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，近幾年開(kāi)展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持工作和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初見(jiàn)成效。廣東省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的2016年列入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共計(jì)228家。根據(jù)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》②該文件為農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華全國(guó)供銷合作總社根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況，為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力印發(fā)的通知。（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2010〕11號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第六次監(jiān)測(cè)合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中廣東共有54家。全省共有56個(gè)全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)（1-6批）、5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地（1-2批），并促成了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建成，極大的推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；l(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了支撐，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收。

社會(huì)服務(wù)保障體系相對(duì)完善，積極創(chuàng)辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后搭建線上線下交流平臺(tái)，但工作效果欠佳。農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)需要完善的社會(huì)保障體系支撐，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的供銷、經(jīng)科貿(mào)等方面高效率配合。以廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)③廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)（Guangdong Agriculture Industrialization Association）是經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)，廣東省民政廳登記注冊(cè)于2005年11月28日成立的區(qū)域性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社團(tuán)組織。為例，其建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、為會(huì)員提供各類技術(shù)、投資、市場(chǎng)等信 息和咨詢服務(wù)、組織開(kāi)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)和交流活動(dòng)、行業(yè)展覽會(huì)等一系列工作為宣傳企業(yè)文化、企業(yè)產(chǎn)品、提升企業(yè)品牌知名度、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化、完善信息交流傳導(dǎo)機(jī)制搭建了很好的平臺(tái)。但是平臺(tái)搭建好了還需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶實(shí)行有效的聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，把服務(wù)保障等一系列活動(dòng)的價(jià)值發(fā)揮到最大，以提高效率、提升效益。

（四）農(nóng)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面

近年來(lái)廣東大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架下，廣東為了發(fā)展現(xiàn)代的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)展了構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)主體、打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“火車頭”、建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)品品牌知名度、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、組織行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、提供專項(xiàng)普惠政策扶持、規(guī)劃多功能型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列活動(dòng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化為主線，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以達(dá)到全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的戰(zhàn)略目標(biāo)。

廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力主要來(lái)自消費(fèi)需求推動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。廣東是人口大省，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)需求是推動(dòng)廣東農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的一大動(dòng)力來(lái)源；國(guó)內(nèi)第一農(nóng)業(yè)大省山東以及浙江、遼寧、福建和江蘇等中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)省份爭(zhēng)創(chuàng)特設(shè)品牌農(nóng)業(yè)也有追趕之勢(shì)，來(lái)自國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的壓力也是廣東農(nóng)業(yè)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)力的來(lái)源。

（五）政府

廣東政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?；A(chǔ)建設(shè)方面，政府著力加快對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利的建設(shè)，完善糧食儲(chǔ)備體系和災(zāi)害防控預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。政府還不斷完善惠農(nóng)補(bǔ)貼，增加特設(shè)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，為政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。政府積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的制度改革；農(nóng)村土地方面，政府進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)“三權(quán)分置”；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，全面推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作；土地承包服務(wù)管理體系方面，不斷健全經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，支持推進(jìn)土地股份合作，為新型經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)及開(kāi)展適度規(guī)模建設(shè)減少了土地制度體制方面的障礙。管控檢測(cè)方面，政府為保障好綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量興農(nóng)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品的管控，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全的監(jiān)管和對(duì)重大動(dòng)植物疫病的防控，以及對(duì)化肥農(nóng)藥使用量的限制。這對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)提出了更高的要求，同時(shí)也倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

（六）機(jī)會(huì)

現(xiàn)在全國(guó)正面臨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)供給側(cè)體系的質(zhì)量和效率提出了更高的要求，這對(duì)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口而言是挑戰(zhàn)但更多的是機(jī)會(huì)。一方面目前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求，也無(wú)法應(yīng)對(duì)靈活多變的消費(fèi)市場(chǎng)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既能改善產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的有效需求又能提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。廣東可以通過(guò)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)區(qū)的建設(shè)，打造除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值外，還有其生態(tài)價(jià)值、歷史文化價(jià)值和休閑娛樂(lè)價(jià)值等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新體驗(yàn)，刺激潛在消費(fèi)需求。這樣無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)需求體量都能得到擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更具長(zhǎng)久穩(wěn)定的特點(diǎn)也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展。另一方面，如上分析，廣東的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)要素條件尤其是相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)方面都較國(guó)內(nèi)其他省份有一定的優(yōu)勢(shì)，尤其是現(xiàn)代通訊及信息平臺(tái)方面，這為其參與供給側(cè)改革提供了基礎(chǔ)條件支持。

四、路徑及建議

廣東農(nóng)產(chǎn)品出口總量及增長(zhǎng)率都在不斷增加，不過(guò)相對(duì)國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力依舊較弱。雖然近幾年連續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，但仍有部分特色產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)保持較高的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)貿(mào)易指數(shù)對(duì)廣東競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)算及分析得出：在出口結(jié)構(gòu)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜；土地密集型農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品方面表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，如谷物、植物油子等及肉及實(shí)用雜碎等。通過(guò)波特的鉆石理論模型得出：廣東在生產(chǎn)要素條件、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及政府和機(jī)遇六個(gè)方面都表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)潛力。但要利用農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)彎道超車，提升廣東在國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和地位，還需要切實(shí)有效的途徑刺激潛在優(yōu)勢(shì)的迸發(fā)才行。具體建議如下：

（一）整合生產(chǎn)要素資源、提升全要素生產(chǎn)率是提升廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力潛在和后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵

從廣東的生產(chǎn)要素條件看，土地等初級(jí)生產(chǎn)要素為其發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，基礎(chǔ)設(shè)施投資、教育及科研等高級(jí)生產(chǎn)要素在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)潛力和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。但需要整合落實(shí)高級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)初級(jí)生產(chǎn)要素的指導(dǎo)性及基礎(chǔ)性服務(wù)作用，廣東生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)才能得到充分的發(fā)揮，這也要求廣東著眼于全要素生產(chǎn)率的提升。勞動(dòng)力素質(zhì)提升方面，政府部門可以開(kāi)展定期免費(fèi)義務(wù)培訓(xùn)、不定期宣傳指導(dǎo)工作、設(shè)立網(wǎng)上公開(kāi)技能教育培訓(xùn)課、創(chuàng)辦相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，并組織參與生產(chǎn)的勞動(dòng)者入會(huì)和分享學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)等一系列直接的、間接的活動(dòng)；制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化農(nóng)村軟環(huán)境等吸引相關(guān)專業(yè)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)發(fā)展，利用好其高素質(zhì)人才儲(chǔ)備的潛在優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。技術(shù)創(chuàng)新提升方面，在加大科研投入、完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度等制度環(huán)境的同時(shí)，政府還要加強(qiáng)對(duì)科研人員的人文關(guān)懷，給技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)分子獲得感和幸福感，激發(fā)其研發(fā)的積極性和動(dòng)力。另外，創(chuàng)新技術(shù)的最終價(jià)值要體現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用中，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，符合問(wèn)題的實(shí)際和現(xiàn)狀，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)部門和生產(chǎn)部門的工作對(duì)接交流，減少技術(shù)浪費(fèi)，避免研發(fā)和生產(chǎn)脫節(jié)。

（二）加強(qiáng)下游產(chǎn)業(yè)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)是提升廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障

廣東具備農(nóng)產(chǎn)品出口的上游產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)，也正著力培養(yǎng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)特設(shè)產(chǎn)業(yè)，提升品牌知名度，努力打造全產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大精深加工規(guī)模。從產(chǎn)業(yè)支撐和產(chǎn)業(yè)集群的角度，廣東在國(guó)內(nèi)具有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也具有相當(dāng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力。但需要加強(qiáng)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)機(jī)制聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)政策落地和提高資源利用效率，積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展交流及組織管理活動(dòng)。

（三）轉(zhuǎn)變供給思路、提升農(nóng)業(yè)供給側(cè)體系的質(zhì)量和效率是提升廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的核心

這也是促進(jìn)廣東搶占農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力至高點(diǎn)的關(guān)鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求產(chǎn)商在追求生產(chǎn)效率提升的同時(shí)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變供給思路，側(cè)重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的改善，以便應(yīng)對(duì)更高要求和靈活多變的消費(fèi)者需求，從而提升競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面，促進(jìn)生產(chǎn)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。盡可能的發(fā)揮農(nóng)業(yè)除經(jīng)濟(jì)功能外，生態(tài)自然、歷史文化、休閑娛樂(lè)等農(nóng)業(yè)多功能的價(jià)值,提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面，促進(jìn)供給的有效性，避免供給的時(shí)滯。針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品安全、食品多樣和食品綠色有機(jī)的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)者在轉(zhuǎn)變供給結(jié)構(gòu)以適應(yīng)消費(fèi)需求的同時(shí)，可以利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立與消費(fèi)者更直接、便捷的溝通平臺(tái)和反饋機(jī)制。

（四）加強(qiáng)政府在安全檢測(cè)系統(tǒng)及制度體制等方面的監(jiān)管是提升廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件

通過(guò)制度和管理實(shí)現(xiàn)“最大的紅利”。廣東在積極構(gòu)建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)的品牌推廣、農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)等方面具有良好根基，但這些模式順利運(yùn)行仍需要有關(guān)制度的保障。由此，推行企業(yè)責(zé)任制和合理的利潤(rùn)分配機(jī)制、強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管、電商登記溯源等都是有關(guān)部門推進(jìn)廣東農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力提升的有益選擇。

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