項目管理中施工合同管理的問題與對策探討

劉倩 劉爍

摘 要：合同管理作為貫穿建筑工程項目管理始終的重要工作內(nèi)容，如果項目管理中施工合同管理出現(xiàn)問題，那么必然會影響到建筑工程項目施工的順利進(jìn)行。文章主要是就項目管理中施工合同管理的問題與對策進(jìn)行了分析與研究。

關(guān)鍵詞：工程項目管理；施工合同管理；對策分析

1 施工合同管理的意義

施工合同管理目標(biāo)的實現(xiàn)，是施工企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn) 的基礎(chǔ)。建設(shè)工程合同通過將經(jīng)濟(jì)與法律結(jié)合在一起的方式，不僅對簽約人在建筑工程建設(shè)過程中的行為進(jìn)行了有效的約束，同時也可以作為解決法律糾紛的重要依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項目合同管理工作已經(jīng)成為了建筑施工企業(yè)的首要工作內(nèi)容。另外，施工合同管理作為建筑工程項目施工管理的前提，如果合同管理工作出現(xiàn)疏漏的話，那么不僅會對施工項目管理工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生不利的影響，同時也不利于施工項目成本預(yù)測和控制等管理系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運行。

2 項目管理中施工合同管理的主要問題

2.1 對合同的重要性認(rèn)識程度有待提升

由于我國建筑工程施工企業(yè)尚處于企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，而大多數(shù)企業(yè)還不具備依靠合同文化維護(hù)企業(yè)自身利益的能力[1]。因此，很多企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不按合同辦事，不按合同條款解決問題的現(xiàn)象，而是處于維護(hù)企業(yè)眼前利益的考慮，采取利用關(guān)系私下協(xié)調(diào)解決。雖然這種違背合同條款規(guī)定解決問題的方式，短期內(nèi)為企業(yè)帶來了一些利益，但是，這就導(dǎo)致了業(yè)主在后期出現(xiàn)了不顧合同規(guī)定現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，最終導(dǎo)致因為工程項目建設(shè)各方不尊重合同條款，而出現(xiàn)項目成本管理失控的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 項目管理中業(yè)主對合同有著一定的話語權(quán)

就現(xiàn)階段的建設(shè)工程施工合同的文本來說，工程發(fā)包方不僅是合同條款的制定者，并且這些條款大多強(qiáng)調(diào)的是承包方的義務(wù)，而能夠有效制約業(yè)主的條款內(nèi)容卻少之又少，尤其是針對業(yè)主在違約、賠償?shù)确矫娌粌H沒有明確的說明，而且也沒有制定切實可行的處罰措施。再加上很多建筑工程施工企業(yè)因為受到以往的舊體制的影響，都處于負(fù)債經(jīng)營的狀態(tài)，這就導(dǎo)致其因為自身負(fù)擔(dān)過重，而不得不接受業(yè)主提出的非常嚴(yán)苛的條件。

2.3 合同管理機(jī)構(gòu)不健全

施工合同的管理與索賠作為一項專業(yè)性、技術(shù)性、法律性等各方面都相對較強(qiáng)的工作，其對于管理人員的知識水平也提出了更高的要求。但是，由于很多建筑工程建設(shè)或施工企業(yè)存在著專業(yè)合同管理人才缺乏的現(xiàn)象，再加上很多企業(yè)至今都沒有建立起正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)或制度，所以導(dǎo)致很多企業(yè)無法針對工程項目展開及時的跟蹤以及有效的動態(tài)合同管理。

2.4 合同文本有一定的漏洞

首先，合同條款不完善，導(dǎo)致合同內(nèi)容對合同雙方約束力的不足；其次，很多中小施工企業(yè)合同文本中存在著責(zé)任劃分不明確，權(quán)責(zé)明細(xì)以及違約后果等處理方式有失公平的現(xiàn)象；最后，大多數(shù)施工合同文本沒有將工程保險責(zé)任、水平計算等原則予以明確的規(guī)定，導(dǎo)致合同雙方權(quán)利無法得到有效保護(hù)。

2.5 索賠難

建筑工程施工企業(yè)在承包工程的過程中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險主要來自于：政治、經(jīng)濟(jì)、合同等幾方面。建筑工程承包市場競爭激烈程度的日益提高，導(dǎo)致工程承包風(fēng)險也隨之不斷的增加[2]。另外，由于我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展過程中，法律法規(guī)方面還存在著較大的缺失，所以針對工程項目管理往往只是停留在人際交流的層面，而并沒有根據(jù)建筑市場發(fā)展的需要建立以合同為基礎(chǔ)的規(guī)范化管理模式，最終導(dǎo)致承包商合同索賠工作無法順利的進(jìn)行。

3 項目管理中施工合同管理的對策建議

3.1 提升對合同重要性認(rèn)識

企業(yè)加強(qiáng)施工合同重要性和作用的認(rèn)識，是確保建筑工程項目順利實施，促進(jìn)合同雙方企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有效提升的關(guān)鍵。這就要求企業(yè)合同管理人員必須在簽訂合同之前詳細(xì)的了解和閱讀相關(guān)法律法規(guī)，同時根據(jù)合同的標(biāo)的、計量標(biāo)準(zhǔn)、合同履行期限、變更處理方式、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和解釋，促進(jìn)合同嚴(yán)密性與可操作性的不斷提升。合同的簽訂必須堅持利益原則，才能在最大限度保護(hù)企業(yè)自身利益的基礎(chǔ)上，平衡業(yè)主方與施工企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，確保建筑工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2 將合同中的相關(guān)風(fēng)險條款加以明確

在進(jìn)行合同策略安排時，工程項目發(fā)承包雙方必須充分發(fā)揮合同的制約作用限制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，合理的進(jìn)行工程項目施工風(fēng)險的分配。承包方對于業(yè)主所提出的責(zé)任免除條款必須認(rèn)真的研究和分析，切不可隨意的接受業(yè)主提出的免責(zé)條款。否則的話，就出現(xiàn)了業(yè)主在合同履行過程中利用合同條款的規(guī)定，拒絕承包方提出的索賠要求，同時利用合同中規(guī)定的免責(zé)條款推卸本應(yīng)由己方承擔(dān)的責(zé)任，從而導(dǎo)致承包方蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。反之，業(yè)主對于承包方在合同中承包內(nèi)容方面描述的不明確應(yīng)加以注意，以免后期造價的追加，甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 合同管理機(jī)構(gòu)需要健全

建立以合同管理為核心的工程項目管理組織機(jī)構(gòu)，采取企業(yè)、項目部各個層次建立合同管理機(jī)構(gòu)的方式，同時配以專業(yè)合同管理人員負(fù)責(zé)合同動態(tài)管理工作，才能確保企業(yè)自身的利益不受影響。

3.4 提升合同文件管理

施工企業(yè)在合同管理工作開展的過程中，必須設(shè)立明確的管理目標(biāo)，同時將管理目標(biāo)分解為工程項目各個階段的目標(biāo)，以確保合同管理目標(biāo)的有效落實。這就需要施工企業(yè)必須建立完善的施工合同管理評價制度，加強(qiáng)合同管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)的力度，促進(jìn)其管理水平的不斷提升[3]。必須使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文本，同時明確合同條款中各方的權(quán)利和義務(wù)，詳細(xì)的劃分各方在工程項目施工過程中所要承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任，才能在最大限度避免合同糾紛風(fēng)險發(fā)生的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)各方之間的信任，為工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.5 加強(qiáng)合同索賠的科學(xué)性

合同變更是工程項目管理工作中普遍存在的現(xiàn)象，特別是投資大、質(zhì)量要求高、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜的項目，合同變更更是頻繁的出現(xiàn)。另外，項目各方在簽訂施工合同時，必須明確的規(guī)定有關(guān)于索賠的問題，才能避免企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益方面遭受損失。企業(yè)必須提升自身的索賠意識，并在合同簽訂時增加或細(xì)化索賠條款的相關(guān)內(nèi)容，才能為后續(xù)可能出現(xiàn)的索賠提供全面的依據(jù)。

4 結(jié)束語

總而言之，建立以合同管理為基礎(chǔ)的建筑工程項目管理體系，是工程項目管理水平有效提升的基礎(chǔ)。所以，不論是施工單位還是建設(shè)單位，都必須嚴(yán)格的按照要求加強(qiáng)施工合同管理工作的力度，才能確保在建筑工程施工順利進(jìn)行的前提下，避免自身遭受不必要的各方面損失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王曉梅.項目管理中施工合同管理的問題與對策[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報，2017（5）：82～84.

[2] 梁燕芬.新時期下施工項目管理中存在的問題與對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2018（17）：261～263.

[3] 穆黎明.建筑工程施工項目管理中的問題與對策[J].門窗，2017（3）：276.