試論建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新

蔣小艷

摘 要：隨著近兩年建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程中的招投標(biāo)代理工作逐漸受到人們的廣泛關(guān)注，雖然招標(biāo)代理為投標(biāo)企業(yè)及投標(biāo)單位帶來了方便，促進(jìn)了建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，但仍存在很多的不足亟待解決?；诖耍恼戮徒ㄖこ陶型稑?biāo)中招標(biāo)代理的作用及發(fā)展創(chuàng)新展開了詳細(xì)研究，希望能對建筑工程招投標(biāo)工作帶來一定幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)代理；作用；創(chuàng)新

1 建筑工程招投標(biāo)過程中招標(biāo)代理的作用

1.1 確保招標(biāo)實(shí)效、經(jīng)濟(jì)性

實(shí)行招標(biāo)代理是為了招標(biāo)方而服務(wù)，招標(biāo)工作本身就十分繁瑣、復(fù)雜，并且具有極強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。招標(biāo)工需要吸納許多高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的專業(yè)人才，來周全組織和計(jì)劃整個招標(biāo)過程，服務(wù)于招標(biāo)工作，從而使建筑工程招標(biāo)方運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性和實(shí)效性得到保障。從建筑市場發(fā)展和運(yùn)作的現(xiàn)狀而言，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性和專業(yè)性比招標(biāo)方高出不少。同時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還具備信息和專業(yè)層面的優(yōu)勢，對于建筑工程招標(biāo)工作的高效進(jìn)行起著不可忽視的推動作用。

1.2 提高招標(biāo)工作水平

在招標(biāo)階段，由招標(biāo)代理參與，可以對招標(biāo)方的需求進(jìn)行更加全面地掌握，進(jìn)而篩選出比較優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商，為建筑工程招標(biāo)方提供參考。這種方式能夠極大地提高招標(biāo)工作的流程化和規(guī)范化，確保招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)背景下，進(jìn)一步細(xì)化的社會分工催生出了招標(biāo)代理，招標(biāo)代理的誕生是對招標(biāo)工作一次極大的創(chuàng)新和改進(jìn)，特別是在招標(biāo)制度和執(zhí)行上，極大地推動了其完善化和專業(yè)化，逐漸衍生出了專業(yè)運(yùn)作優(yōu)勢，能夠?qū)⒏鼉?yōu)質(zhì)的服務(wù)提供給市場主體。同時，由招標(biāo)代理來編制招標(biāo)文件，能夠維護(hù)市場競爭活動的有序性和公平性，推動招標(biāo)活動的正常進(jìn)行。當(dāng)運(yùn)作權(quán)在招標(biāo)代理手中時，雙方會更加誠實(shí)守信，對于招標(biāo)合同中的事項(xiàng)也會更加認(rèn)真地履行。如此一來，不論是招標(biāo)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，還是建筑工程施工管控風(fēng)險(xiǎn)，都會明顯降低，有利于提升項(xiàng)目后期運(yùn)作質(zhì)量以及確保施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1.3 促進(jìn)招標(biāo)市場規(guī)范化發(fā)展

在建筑工程招投標(biāo)過程中采用招標(biāo)代理方式，對于規(guī)避惡性競爭和避免徇私舞弊有著極其顯著的作用，是推動市場管理進(jìn)一步完善的重要手段。提高招標(biāo)代理的專業(yè)化程度不僅能夠做到依法辦事，而且不會和相同利益方發(fā)生不必要的利益牽扯，能夠讓招標(biāo)活動始終處于合法、合理的過程中，從根源上降低了標(biāo)底泄露或內(nèi)外互通的風(fēng)險(xiǎn)。在招標(biāo)過程中，招標(biāo)代理的參與還可以有效規(guī)避地方保護(hù)、內(nèi)部招標(biāo)等不合理現(xiàn)象，提高招標(biāo)過程的公正性、公平性和透明性，防止出現(xiàn)低價中標(biāo)日后漲價、違法招標(biāo)等情況。在招標(biāo)過程中，以招標(biāo)代理作為市場主體來參與，可以在激烈的市場競爭中真正留下具有實(shí)力的企業(yè)，減少利益交換、錢權(quán)交易等不法問題，防止欺詐、違約等違法現(xiàn)象，有利于推動招標(biāo)市場的規(guī)范化發(fā)展。

2 工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理存在的問題

2.1 法律法規(guī)不完善

招投標(biāo)代理行業(yè)是隨著工程建設(shè)的發(fā)展而形成的一個新興行業(yè)，由于人們對招投標(biāo)代理行業(yè)還不夠了解，所以招標(biāo)代理行業(yè)的相關(guān)制度還不夠完善，法律法規(guī)還不夠不健全。由于缺乏制度的約束，一些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工作時，存在著一些雜亂無章的現(xiàn)象。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量也良莠不齊，很多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了獲得項(xiàng)目，并不考慮自身的實(shí)際情況和工作能力，代理一些與自身機(jī)構(gòu)不符合的工程招投標(biāo)項(xiàng)目，甚至利用非法手段進(jìn)行競爭，導(dǎo)致招投標(biāo)代理行業(yè)的市場較為混亂。

2.2 缺乏獨(dú)立性

招投標(biāo)代理工作中存在的另外一個重要的問題是，目前很多招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在參與招投標(biāo)活動時缺乏獨(dú)立性。由于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一種以中介形式存在的服務(wù)公司，通過對招標(biāo)方合同和要求的接收，從而提供相應(yīng)的服務(wù)，因?yàn)槲蟹讲⒉粫φ袠?biāo)代理進(jìn)行控制，所以一旦招標(biāo)代理在進(jìn)行市場運(yùn)作時受到其他利益方的干預(yù)和利益驅(qū)使，將會導(dǎo)致招標(biāo)過程出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象，影響招投標(biāo)的公平性。

2.3 缺乏誠信與權(quán)威性

招投標(biāo)代理在進(jìn)行招投標(biāo)工作時應(yīng)該在遵循國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，充分考慮招標(biāo)方的需求，圍繞招標(biāo)方的需求進(jìn)行。但是一些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行招投標(biāo)活動運(yùn)作的過程中，忽視國家的法律法規(guī)，存在盲目的滿足委托方要求的情況，使得招投標(biāo)代理缺乏誠信度和權(quán)威性，不利于招投標(biāo)代理市場秩序的規(guī)范。由于目前國內(nèi)一些招投標(biāo)代理缺乏誠信度和權(quán)威性，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平較低，例如招標(biāo)公告或者預(yù)審缺乏及時性、中期招標(biāo)文件不完善等問題，阻礙了招投標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展。

2.4 隊(duì)伍素質(zhì)較低

由于我國工程招投標(biāo)代理是一個新興行業(yè)，發(fā)展時間較短，工程招投標(biāo)代理市場還不夠成熟，招投標(biāo)代理市場的規(guī)范性較差。由于招投標(biāo)代理市場的監(jiān)督管理體系還不夠完善，導(dǎo)致招投標(biāo)代理市場長期普遍存在經(jīng)營混亂和無序競爭的現(xiàn)象，出現(xiàn)這些問題的一個重要原因就是招投標(biāo)代理隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低。由于招投標(biāo)代理隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致了招投標(biāo)代理市場秩序較為混亂，制約了招投標(biāo)代理工作的規(guī)范開展，使得大量專業(yè)能力和專業(yè)水平不過關(guān)的人員存在于招投標(biāo)代理市場，不利于招標(biāo)代理工作質(zhì)量和工作效率的提升。

3 創(chuàng)新工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的主要措施

3.1 完善招標(biāo)代理工作監(jiān)督管理制度

建立健全招標(biāo)代理工作的監(jiān)督管理制度是充分發(fā)揮工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理作用的重要措施。通過推進(jìn)招標(biāo)代理工作的監(jiān)督管理制度的改革，合理劃分各個管理人員的管理權(quán)限，將各方面的監(jiān)督力量進(jìn)行整合，建立健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各個主管部門應(yīng)該對整個招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，將監(jiān)督情況及時向主管部門進(jìn)行匯報(bào)。實(shí)現(xiàn)在某一工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中招標(biāo)代理工作機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門相互制約的格局，使得二者機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離和資金脫鉤，保證招標(biāo)代理工作的監(jiān)督管理工作正常進(jìn)行。

3.2 建立評標(biāo)專家?guī)?/p>

要想充分發(fā)揮工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用，就需要建立強(qiáng)大的評標(biāo)專家?guī)?。建立?qiáng)大的評標(biāo)專家?guī)觳粌H有利于提升招投標(biāo)代理的工作質(zhì)量，還能夠保證評標(biāo)活動順利的完成。因此，相關(guān)部門應(yīng)該邀請眾多專業(yè)水較高且經(jīng)驗(yàn)豐富的專家加入評標(biāo)專家?guī)?，通過專家?guī)斓闹С趾蛶椭?，對招投?biāo)資料進(jìn)行充分的了解和深入的分析。在招投標(biāo)項(xiàng)目的初期，就能通過專家?guī)旖o委托方提供更加科學(xué)合理的建議，使得委托方對招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行更加準(zhǔn)確的定位。

3.3 提高招投標(biāo)代理隊(duì)伍整體水平

招投標(biāo)代理隊(duì)伍綜合素質(zhì)的高低是影響工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)工作水平和工作質(zhì)量的重要因素。因此，必須要重視提高招投標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平。招投標(biāo)代理從業(yè)人員應(yīng)該具備從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和專業(yè)技能，對工程項(xiàng)目招投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序和流程有一個較為深入的理解和認(rèn)識，在進(jìn)行招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。招投標(biāo)代理從業(yè)人員還需要對項(xiàng)目管理、工程造價和施工管理等知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高自身的工作水平和工作能力。積極的參加培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷更新自身的知識體系和觀念，從而提高整個招投標(biāo)代理隊(duì)伍的工作水平。

4 結(jié)語

綜上所述，為了充分發(fā)揮招投標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用，要對工程招投標(biāo)代理工作存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合實(shí)際找到最佳的解決路徑，同時以此為基礎(chǔ)進(jìn)行不斷創(chuàng)新，如此才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)代理的工作價值，確保建筑工程招投標(biāo)工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張艷虹.建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新[J].門窗，2016（7）：67.

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