垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)價(jià)及優(yōu)化

劉詩(shī)壯

摘要：垃圾污染已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)環(huán)保事業(yè)的重頭戲，固體廢棄物的主要組成是垃圾，因此創(chuàng)新解決垃圾存放的溫度及相應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)，本文主要研究我市范圍內(nèi)垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性問(wèn)題。通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性進(jìn)行定量分析，并在此基礎(chǔ)上提出有效的獎(jiǎng)懲辦法，以幫助居民逐步養(yǎng)成垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

關(guān)鍵詞：垃圾收費(fèi)；垃圾分類(lèi)；評(píng)價(jià)及優(yōu)化

一、垃圾收費(fèi)模型創(chuàng)建原則及根本

居民除繳納的垃圾處理費(fèi)外無(wú)額外資金投入垃圾處理；垃圾處理的總費(fèi)用應(yīng)與實(shí)際的繳納的相關(guān)費(fèi)用呈現(xiàn)正比例關(guān)系；從垃圾處理的相關(guān)制度分析，垃圾處理總費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工人工資、垃圾運(yùn)輸費(fèi)用、垃圾處理成本三部分組成；因此模型創(chuàng)建原則要切身貼合社會(huì)需求、大眾需求及環(huán)境需求三方面。

二、垃圾收費(fèi)模型建立及求解

（一）數(shù)據(jù)的收集

由于垃圾的回收及清理都是需要相應(yīng)的費(fèi)用的，所以要按照實(shí)際的阿雞血 你、因此，以我市市區(qū)中心為調(diào)查區(qū)域，對(duì)垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定量分析。數(shù)據(jù)的收集如下，根據(jù)相應(yīng)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行充分分析，以保證整個(gè)綜合評(píng)價(jià)能夠順利的制定，且通俗易懂。根據(jù)2017年我市各區(qū)人口數(shù)量排行榜計(jì)算，得到市中心城區(qū)人口數(shù)為266.0187萬(wàn)人，按每戶(hù)人口3人計(jì)算，家庭數(shù)有88.6729萬(wàn)戶(hù)。

（二）垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化及評(píng)價(jià)體系化的構(gòu)建思路分析

（1）月總收費(fèi)額占月垃圾處理總費(fèi)用比例R1。

定義R1=N0E/N1，垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，需要考慮到垃圾處理總費(fèi)用，垃圾處理總費(fèi)用越高，則應(yīng)向居民收取越多的垃圾處理費(fèi)。從政府的角度來(lái)看，垃圾收費(fèi)可以減少處理垃圾的負(fù)擔(dān)；從居民的角度來(lái)看，收取的費(fèi)用越多，居民越會(huì)盡量控制垃圾的生產(chǎn)。因此，月總收費(fèi)額占月垃圾處理總費(fèi)用比例R1是判斷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性的直接因素。

（2）月每戶(hù)收費(fèi)額占環(huán)境污染程度比例R2。

定義R2=E/N2，生活垃圾收費(fèi)額同時(shí)與環(huán)境污染程度的有關(guān)。環(huán)境污染程度越高，治理污染所需的費(fèi)用也就越高。我們定義環(huán)境污染程度為：

N2=360-一年中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)[]365×100

由此可見(jiàn)，N2的值越小，環(huán)境污染程度越低，N2的值越大，環(huán)境污染程度越高。由于環(huán)境污染會(huì)對(duì)人們的生產(chǎn)生活造成一定的負(fù)面影響，所以環(huán)境污染程度越高，居民生活垃圾收費(fèi)額也應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣摺Ｇ腋鶕?jù)“誰(shuí)制造，誰(shuí)消費(fèi)”的市場(chǎng)原則，居民作為生活垃圾的主要制造者付出適當(dāng)?shù)拇鷥r(jià)也是合理的。

盡管如此，月每戶(hù)收費(fèi)額與環(huán)境污染程度的比例應(yīng)保持一個(gè)合理的趨勢(shì)：月每戶(hù)收費(fèi)額與環(huán)境污染程度的比例越高，則收費(fèi)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控效果越為明顯；月每戶(hù)收費(fèi)額與環(huán)境污染程度的比例越低，則收費(fèi)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控作用越不理想。因此，月每戶(hù)收費(fèi)額與環(huán)境污染程度的比例R2是評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性的重要因素。

（3）月每戶(hù)收費(fèi)額占家庭平均月收入比例R3。

定義R3/E/N3，生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，是需要考慮到居民的意愿的。如果收費(fèi)較低，則達(dá)不到促進(jìn)居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理的效果；如果收費(fèi)過(guò)高，又會(huì)超出居民的心理承受意愿，降低生活質(zhì)量，同樣會(huì)減少對(duì)生活垃圾分類(lèi)的積極性。

（4）月人均垃圾產(chǎn)出量R4。

定義R4=E/N4，生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與人均垃圾產(chǎn)出量有關(guān)，人均垃圾產(chǎn)出量越高，則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)升高，人均垃圾產(chǎn)出量越低，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該降低。

（三）綜合評(píng)價(jià)模型的建立

（1）層次分析法（AHP）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

基于已建立的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)我市當(dāng)前的實(shí)際情況建立判斷矩陣。

對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，目前所規(guī)定的月總收費(fèi)額占月垃圾處理總費(fèi)用的比重為20%，但此比重偏小，對(duì)垃圾處理過(guò)程有一定經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)我國(guó)各城市的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，月總收費(fèi)額占月垃圾處理總費(fèi)用的比重在25%左右較為適宜，過(guò)多的低于這個(gè)比例，會(huì)導(dǎo)致處理過(guò)程中政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，使得收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性降低。

（2）月垃圾產(chǎn)出量評(píng)價(jià)值X4的確定。

據(jù)以上分析，月垃圾產(chǎn)出量越高，則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)不合理，評(píng)價(jià)值越低；月垃圾產(chǎn)出量越低，則收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)合理，評(píng)價(jià)值越高。即可以建立分段階梯模型來(lái)確定月垃圾產(chǎn)出量評(píng)價(jià)值X4。

而根據(jù)全國(guó)平均情況來(lái)看，全國(guó)人均月垃圾產(chǎn)出量約為10千克左右，設(shè)其評(píng)價(jià)值為80。由于每個(gè)城市的月垃圾產(chǎn)出量不盡相同，所以在此設(shè)分段函數(shù)來(lái)確定月垃圾產(chǎn)出量評(píng)價(jià)值X4的取值。

（四）垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理性評(píng)價(jià)

（1）現(xiàn)行垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)。

從收費(fèi)額占環(huán)境污染程度比例評(píng)價(jià)值X2來(lái)看，收費(fèi)額占環(huán)境污染程度的比例越高，收費(fèi)對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控越有利。為了保證垃圾分類(lèi)的有力進(jìn)行，收費(fèi)額應(yīng)適當(dāng)?shù)乇３衷谝欢ǖ妮^高水平。

從收費(fèi)額占人均年收入比例評(píng)價(jià)值X3來(lái)看，我市的收費(fèi)額占人均年收入比例評(píng)價(jià)值為84.08，評(píng)價(jià)值較高，因此較為合理。我市在垃圾收費(fèi)方面不會(huì)對(duì)居民的正常生活造成太大影響。

（2）最優(yōu)垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的求解。

為了尋求我市的最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下面通過(guò)遍歷收費(fèi)額的方式，尋求最大的綜合評(píng)價(jià)得分（即當(dāng)綜合評(píng)價(jià)得分達(dá)到最大值時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是最優(yōu)的）。

采用MATLAB軟件遍歷收費(fèi)額，得到不同收費(fèi)額條件下，總評(píng)價(jià)得分曲線如下：

通過(guò)遍歷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)收費(fèi)額為4.6時(shí)，評(píng)價(jià)綜合得分最高，為76.61。而我市目前實(shí)行的6元每月每戶(hù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其評(píng)價(jià)綜合得分為75.433。從結(jié)果來(lái)看，我市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接近最優(yōu)值，大體上較為合理，但是還有一定的改進(jìn)空間。

（3）有差別收費(fèi)時(shí)最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的求解。

上面我們已經(jīng)建立評(píng)價(jià)模型，求出了我市當(dāng)前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下（6元）的綜合評(píng)價(jià)得分，并且通過(guò)在[0，20]區(qū)間上遍歷每戶(hù)每月的收費(fèi)額，得到了我市應(yīng)該采取的最佳收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在我隊(duì)初賽的作品中，我們研究發(fā)現(xiàn)對(duì)垃圾分類(lèi)能夠大幅度提高垃圾利用率，降低垃圾處理成本。

三、結(jié)論及展望

綜上所述，這種有差別的收費(fèi)方式，不僅能提高居民的環(huán)保意識(shí)，整治垃圾亂象，還能倡導(dǎo)社會(huì)公平，促進(jìn)城市綠色發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)，正確處理垃圾分類(lèi)是其中的關(guān)鍵一步?？茖W(xué)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿手段，促進(jìn)城市垃圾分類(lèi)，不失為一種值得采用的辦法。

參考文獻(xiàn)：

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