淺析如何構(gòu)建全面開放新格局

路平

一、引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出，要“推動(dòng)形成全面開放新格局”，歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也告訴我們，封閉必然落后，開放才能進(jìn)步。這決定了我國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，也必然是我國現(xiàn)在和今后很長一段時(shí)間內(nèi)的整體趨勢和工作重心。因此，如何積極響應(yīng)國家號(hào)召，采取措施構(gòu)建全面開放新格局就成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)工作的研究方向。本文也將從十九大報(bào)告相關(guān)方面入手，對(duì)如何構(gòu)建全面開放新格局提出自己的看法和建議。

二、理論綜述

用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析，我們可以將我們的國家和社會(huì)理解成一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，對(duì)于一個(gè)內(nèi)部資源有限的系統(tǒng)來說，其內(nèi)部的影響因素也必然是有限的，如果不與外界發(fā)生資源的交換，其演化過程總是慢慢歸于死寂狀態(tài)。因此，為了防止我們的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)陷入死寂狀態(tài)，保持其繁榮向上的生命力，就必須不斷與外界系統(tǒng)進(jìn)行交流，為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)注入新的生命力。

按照加拿大生物學(xué)學(xué)家貝塔朗菲的理論，社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的自組織系統(tǒng)， 在一定的條件下，可以由無序走向有序，從低級(jí)有序向高級(jí)有序發(fā)展，對(duì)外開放能夠推動(dòng)和加快這一進(jìn)程，通過與外界的資源、產(chǎn)品、人才、信息等方面的交流，其內(nèi)部“自組織”機(jī)制會(huì)推動(dòng)系統(tǒng)不斷優(yōu)化資源配置，向更加高級(jí)繁榮的方向去發(fā)展。這就是我國改革開放的理論基礎(chǔ)，也是構(gòu)建全面開放新格局的意義所在。

三、構(gòu)建措施

我國的改革開放歷程從1978年到如今已經(jīng)走過了40個(gè)年頭，這么多年來，中國用震驚世界的“中國速度”證明了當(dāng)初的決策是多么正確。而如今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步放緩，已經(jīng)從高速發(fā)展階段成功過渡到高質(zhì)量的發(fā)展階段，不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，更加重視質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這樣的環(huán)境下，我國以習(xí)近平為核心的黨中央提出了“構(gòu)建全面開放新格局”的戰(zhàn)略，主動(dòng)推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)向更高層次演進(jìn)。具體來說，要從以下幾個(gè)方面采取措施：

構(gòu)建全面開放新格局，要重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這不僅是十九大報(bào)告的明確要求，也是我國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)。具體來說，通過“一帶一路”我國可以與沿線國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流，將我國的先進(jìn)發(fā)展成果與他們共享，同時(shí)對(duì)于其他國家的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行融合和吸收；借助于“一帶一路”體系，可以加快“走出去”的步伐，擴(kuò)大開放范圍和開放力度，帶動(dòng)我國全部地域尤其是中西部地區(qū)的發(fā)展；從國際上來說，通過“一帶一路”承擔(dān)更多的國際責(zé)任，提升我國的國際地位，擴(kuò)大國際影響力，為世界經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的力量。

在國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)的建設(shè)上，要形成沿海、內(nèi)陸、沿邊協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。40年前的改革開放讓一部分人和一部分地區(qū)“先富起來”，而如今更要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，讓更多的地區(qū)納入全面開放的格局中來，基于各自的發(fā)展情況、地理位置、資源條件等確定自己的發(fā)展方式和目標(biāo)。發(fā)達(dá)的東部地區(qū)可以致力于自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而中西部要加強(qiáng)“補(bǔ)短”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?？傮w來說，各區(qū)域要互相幫助、協(xié)同發(fā)展，共同為國家經(jīng)濟(jì)開放和整體競爭力的提升而努力。

構(gòu)建全面開放新格局，還要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的跨國流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的開放體系的目標(biāo)。目前我國相比于40年前的改革開放初期雖然對(duì)于外資的依賴有所減輕，對(duì)其需求的側(cè)重點(diǎn)也有所改變，但是對(duì)于高質(zhì)量的外資、人才和技術(shù)仍然保持著較高的需求空間。同時(shí)，還要積極發(fā)展對(duì)外投資，不僅要從規(guī)模上保持增長趨勢，更要在相應(yīng)的體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的輸出。因此，要構(gòu)建雙向循環(huán)的全面開放新格局，促進(jìn)開放性經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然要將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，保持協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

根據(jù)我國的長期發(fā)展要求，構(gòu)建全面開放格局還要求加強(qiáng)創(chuàng)新方面的能力，變“中國制造”為“中國創(chuàng)造”，轉(zhuǎn)變中國在國際生產(chǎn)鏈中的地位。通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)生產(chǎn)要素的重新組合，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展。這不僅是某一行業(yè)的需求，也是國家的發(fā)展要求和方向?，F(xiàn)如今，我國政府也明顯意識(shí)到了這一問題，尤其是十八大以來，中央明確宣布大幅度放寬市場準(zhǔn)入、加快吸引全球人才、創(chuàng)造更加具有吸引力的投資環(huán)境和市場環(huán)境，這些舉措的背后，都需要通過創(chuàng)新來進(jìn)行支撐。

全面開放新格局的建設(shè)，必然離不開貿(mào)易?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)是貿(mào)易大國，貿(mào)易總額在世界占有重要的地位，然而，要從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)化為貿(mào)易強(qiáng)國，我們?nèi)匀挥泻荛L的一段路要走。我國要從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓更多的國際市場，尤其是廣大的發(fā)展中國家市場，加強(qiáng)和貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)，在國內(nèi)布局上也要進(jìn)行優(yōu)化，促使中西部地區(qū)的企業(yè)和中小企業(yè)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入到國際市場中去；要重視第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展；還要加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與“一帶一路”政策相結(jié)合，充分發(fā)揮其積極作用。另外，在處理貿(mào)易爭端和矛盾方面，一方面要完善相關(guān)法律法規(guī)，使得矛盾的解決“有法可依”，從而對(duì)貿(mào)易投資行為作出更加清晰有效的規(guī)制；另一方面，要遵循國際條約和相關(guān)規(guī)定的要求，保持“國民待遇”，對(duì)于在我國注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對(duì)待，保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益。

結(jié) 論

總之，構(gòu)建全面開放的新格局，對(duì)于我國來說，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。這不僅是十九大報(bào)告的新要求，更是破解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略部署。因此，我們要充分發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持全面開放的理念，加強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。要加強(qiáng)和世界其他國家和地區(qū)的交流，繼續(xù)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，將中國的發(fā)展與人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建有機(jī)結(jié)合，承擔(dān)大國責(zé)任，從經(jīng)濟(jì)上、政治上多方面起到更大的作用。從整體上激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興的中國夢不斷奮斗！