謝奕秋
“在(韓朝俄)三邊鐵路、電力和能源合作中,連接鐵路的可能性最大?!?月下旬訪俄的韓國總統(tǒng)文在寅,這樣告訴俄羅斯總理梅德韋杰夫。
韓方把能源合作的可能性放在末位,這對寄望于將西伯利亞天然氣通過陸地管道輸往韓國的俄方來說,并非什么好消息。與天然氣管道相比,穿越朝鮮的鐵路線需要大量投資,“差錢”的俄方幾乎只能配合韓方,好處有限。
更重要的是,韓方的優(yōu)先度排序,牽涉到俄氣東輸誰來接盤的問題。俄方顯然希望中日韓三家都來競購它的天然氣,或者說一起來分?jǐn)偣艿澜ㄔO(shè)的成本,但現(xiàn)實(shí)不可能有這么美好。
早在金大中執(zhí)政時(shí)期,韓國就曾探討“對接”俄羅斯的管道天然氣,到李明博時(shí)期則進(jìn)入落實(shí)階段。但由于朝韓關(guān)系惡化,加上俄朝就過境費(fèi)問題談不攏,原本指望2013年開工、2017年對韓國輸氣的“路線圖”成為廢紙。
如今,韓俄天然氣合作的主要阻力,倒不在于朝鮮開放政策的不確定性,而是韓方判斷美國不樂見韓國固定使用俄國天然氣,因?yàn)槟菢訒茐拿绹鴮Χ碇撇?,也不利于美國公司向韓國銷售頁巖氣。
存在類似顧慮的還有日本。雖然自2011年福島核災(zāi)變后,日本用了一部分俄羅斯海運(yùn)過來的液化天然氣,但由于日本追隨美國在烏克蘭問題上制裁俄,俄方提議的在庫頁島和北海道之間興建輸氣管道的計(jì)劃被擱置。
俄羅斯西伯利亞天然氣東輸,目前來看真正的接盤俠是中國。雖然中國的經(jīng)濟(jì)中心地帶與西伯利亞相隔遙遠(yuǎn),建設(shè)長距離管道成本頗高,但出于政治考量,普京還是在2014年拍板簽下中俄間的30年天然氣大單,且在一再拖延后,承諾2019年開始對華供氣。
事情并沒有就此結(jié)束。特朗普政府上臺后,一再催促中國增加購買美國的頁巖氣;同時(shí),中國國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量也在猛增。也就是說,中國對俄羅斯天然氣的需求,不再像以往那么迫切了。另一方面,俄羅斯不甘心在天然氣價(jià)格上被中國“吃定”,所以仍在向日韓兜售可能的替代方案。
從地圖上看,俄羅斯在貝加爾湖附近有兩個氣田,從那里出發(fā)的“西伯利亞力量”天然氣管道,輾轉(zhuǎn)延伸至中俄邊境的海蘭泡(布拉戈維申斯克)—黑河市,路途遙遠(yuǎn)。為什么不從東西伯利亞的天然氣田,直接鋪設(shè)通往中國的管道呢?
很顯然,俄方原本設(shè)計(jì)的東西伯利亞天然氣出口方案,并非為了專供中國,所以管道刻意繞行中國邊境,經(jīng)伯力(哈巴羅夫斯克)一直鋪設(shè)到遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)的海參葳(符拉迪沃斯托克),再從中途開一個口子,修一條管道為中國輸氣。
從海參崴出發(fā),俄方既可以走海路,將液化天然氣(LNG)用船運(yùn)去日本,也可以未來走陸地,將管道天然氣(PNG)經(jīng)朝鮮運(yùn)到韓國,甚或通過海底管道輸氣至日本。尤其船運(yùn),是俄方熟悉的路數(shù),因?yàn)槎嗄陙硭_哈林州豐富的天然氣資源就是通過管道南下海參崴,經(jīng)液化處理后再船運(yùn)至日本等國的。
日本早已參與“薩哈林-2”LNG項(xiàng)目,而俄“北極-2”LNG項(xiàng)目也歡迎日方加盟??梢?,俄方一直頗為看重日本的技術(shù)和市場,其所謂東西伯利亞天然氣“限定(供應(yīng))中國”只是臨時(shí)的表態(tài)。未來的接盤俠會有幾個,還真不好說。
俄羅斯西伯利亞幅員遼闊,不僅有東西伯利亞的幾個天然氣田,還有位于西西伯利亞的大型天然氣田。后者原計(jì)劃通過擬建的“阿爾泰”管道,將天然氣輸往中國新疆,并進(jìn)一步連接至中國的“西氣東輸”管道。如果中俄之間東、西兩條天然氣管道都開通,中國將取代德國成為俄羅斯天然氣的最大買家。
中俄東西兩線輸氣管道2006年就開始畫草圖。由于中方的堅(jiān)持,東線的進(jìn)展快一些,2015年5月亞信峰會期間最終簽署東線30年購銷協(xié)議,即所謂價(jià)值4000億美元的世紀(jì)大單;而西線在供氣框架協(xié)議下進(jìn)入“談判尾聲”后,卻因俄方要價(jià)太高而遭中石油擱置。
2015年6月,東線中國境內(nèi)段開工,中方在視頻致辭中要求俄方“確保管道2018年按計(jì)劃建成投產(chǎn)”。實(shí)際上俄境內(nèi)段2014年9月即已動工,這是話中有話。原來,俄方曾用“國際油價(jià)下跌,籌融資困難”等理由,試圖推遲東線完工,以此敦請中國優(yōu)先推進(jìn)西線。
對俄羅斯來說,西線在俄境內(nèi)要修的管道較短,還能與埋向歐洲的管道連通,使俄能夠左右逢源,抬高售價(jià)。但對中國來說,西氣東輸?shù)男陆烊粴?,以及土庫曼斯坦、哈薩克斯坦的中亞天然氣,已經(jīng)差不多夠用了,再從西部增加天然氣供應(yīng),并不那么緊要。
相比之下,東線管道將廉價(jià)的天然氣(比俄供應(yīng)歐洲的氣價(jià)便宜,以至于被普京說成“你們喝了我不少血”)送到人口富集的中國東北、華北和華東,更有利可圖。尤其在西線被無限期擱置的情況下,新的東線中國段不是簡單延伸到北京,而是直奔上海。這也明白告訴俄方,東線管道也可以滿足上海,而珠三角有中亞管道氣和海外液化氣,更不必依賴中俄西線管道氣。
出于政治考量,普京還是在2014年拍板簽下中俄間的30年天然氣大單,且在一再拖延后,承諾2019年開始對華供氣。
據(jù)俄方估計(jì),作為東線氣源的恰揚(yáng)金氣田和科維克金氣田,年供氣量可達(dá)610億立方米。東線中國段接納不了這么多,除非修建第二條擁有類似輸送能力的平行管道。但也有能源專家表示,西伯利亞氣田的可供氣量并沒有俄方宣稱的那樣充裕。照此看來,俄方之所以“心有旁騖”,還是想賣出更高的氣價(jià)。
相比四五年前,如今全球天然氣供需早已不是賣方市場。美國攜海量頁巖氣加入天然氣供應(yīng)陣營,對俄羅斯的市場份額有著長期的蠶食效應(yīng)。
在美國商務(wù)部長羅斯看來,對于中美貿(mào)易逆差問題,中國將天然氣的采購對象從其他國家轉(zhuǎn)移到美國是“最簡單”的解決方案。羅斯沒有明言要中國從俄羅斯那里轉(zhuǎn)移份額,事實(shí)上中國當(dāng)前的主要天然氣供應(yīng)方是土庫曼斯坦、澳大利亞和卡塔爾。不過,在政府“藍(lán)天行動”的推動下,15年前還沒有任何天然氣進(jìn)口的中國,在2018年超越日本成為世界頭號天然氣進(jìn)口國。圍繞未來中國進(jìn)口天然氣份額的爭奪,將是美俄較量的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場之一。
美國不僅在東亞對中日韓“敲邊鼓”,也在歐洲極力遏制俄國的天然氣出口(歐盟約四成的天然氣來自俄)。俄出口歐洲的管道天然氣,大部分須過境親美的烏克蘭或波蘭,這讓莫斯科很不放心。俄方籌建的經(jīng)黑海海底和保加利亞,分別通達(dá)奧地利、意大利等國的“南溪”管線,2014年遭美國阻撓而流產(chǎn)。作為“南溪”替代方案的“土耳其流”管線一波三折,建成還遠(yuǎn)需時(shí)日。
而由俄、德、法聯(lián)合建設(shè)的“北溪”管線,雖早已從海底管道向德國供氣,但今年建設(shè)輸氣量龐大的“北溪-2”管線(以取代過境烏克蘭的管道)的計(jì)劃,卻在美國制裁和丹麥杯葛下岌岌可危。有論者指出,美國計(jì)劃在2020年之前,向歐洲出口1000億立方米液化天然氣,但由于價(jià)格高出俄方約三成,“只有成功制裁‘北溪-2項(xiàng)目,美國才有可能打入歐洲市場”。
若俄羅斯向歐洲出口天然氣受阻,其必然會加大經(jīng)營遠(yuǎn)東市場的力度;而如果日韓作為美國盟友縮手縮腳,那么中國自然會多出不少騰挪空間。美方在把中俄列為競爭對手時(shí),其實(shí)早該想到這一點(diǎn)。
當(dāng)然,在第三方虎視眈眈下,誰來接盤俄羅斯天然氣,都不會是個輕松的決定。