文獻(xiàn)

美國對中國的新冷戰(zhàn)判斷

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年 2018年6月本文節(jié)選自環(huán)球網(wǎng)轉(zhuǎn)載的《聯(lián)合早報》文章

為什么美國和西方對中國如此恐懼呢？簡單地說，美國這幾年來逐漸形成了對中國的三個冷戰(zhàn)判斷，即政治上的權(quán)威主義；經(jīng)濟(jì)上的國家資本主義；國際關(guān)系上的新擴(kuò)張主義。盡管對中國來說，這幾個判斷是完全錯誤和帶偏見的，但這些判斷對美國的對華政策的影響則是確實的。

第一，西方對中國發(fā)展過程中的政治制度抱冷戰(zhàn)思維。近代以來，政治制度的不同往往是國家之間對抗和沖突的其中一個重要根源。在這方面，西方和中國的價值觀全然不同。中國相信不同政治制度的和諧共存，而西方往往對具有不同政治制度的國家視為競爭者甚至敵人。概括地說，當(dāng)西方看到中國不僅沒有走西方式“民主道路”，而且發(fā)展出了自己的政治模式的時候，西方就莫名其妙地感覺到了“威脅”。今天，西方基本的判斷是中國的“權(quán)威主義”趨于永久化。對西方來說，更為嚴(yán)峻的是，中國的“權(quán)威主義”政治體制已經(jīng)對非西方國家產(chǎn)生很大影響，越來越多的國家會仿照中國的體制。在西方看來，這是對西方自由民主制度的最大挑戰(zhàn)和最大的“威脅”。

第二，對中國經(jīng)濟(jì)制度的冷戰(zhàn)思維。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)制度漸趨成熟，形成了具有自己特殊的“混合經(jīng)濟(jì)模式”。不過，西方簡單地把中國視為是“國家資本主義”模式。80年代，西方相信中國會從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到自由市場經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)在已經(jīng)沒有這種觀點了。在西方看來，正如前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式是對西方自由資本主義模式的最大威脅，今天中國的國家資本主義已經(jīng)成為西方自由資本主義的最大經(jīng)濟(jì)威脅。

第三，對所謂的中國“新帝國主義”的冷戰(zhàn)思維。主要表現(xiàn)在西方對中國“一帶一路”倡議的冷戰(zhàn)式思維，認(rèn)為這是中國國際擴(kuò)張主義的體現(xiàn)。

中美之間的沖突乃至戰(zhàn)爭的概率是相當(dāng)高的?，F(xiàn)在，美國開始貿(mào)易戰(zhàn)，要通過貿(mào)易戰(zhàn)來拖慢甚至遏止中國的崛起。不過，今天的中國已經(jīng)不是吳下阿蒙了，有能力和美國較量了。說穿了，冷戰(zhàn)總比熱戰(zhàn)好。

歷史上，任何一個大國的大國地位不是從天上掉下來的，更不是別國給的，而是斗爭出來的。中國亦然。

這不是至暗時刻，但這是一個關(guān)鍵時刻

資深媒體人 秦朔 2018年6月本文節(jié)選自“秦朔朋友圈”

我的基本看法是，中國不會像日本或前蘇聯(lián)那樣被美國遏制。中國不是上世紀(jì)80年代末的日本，中國內(nèi)部市場規(guī)模巨大、遠(yuǎn)超日本，中國人均GDP增長的潛力也很大，不像當(dāng)年的日本已經(jīng)接近美國水平；中國經(jīng)濟(jì)的活力前蘇聯(lián)無法相比，中國也沒有前蘇聯(lián)那么突出的加盟共和國的離心問題。盡管美國把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，但注定遏制不了中國成長。

中國在未來的戰(zhàn)略制定中，在“以開放促改革”這條主線之外，應(yīng)該把提升國民福祉放在最高位置，以國民幸福為抓手推動改革與發(fā)展，體現(xiàn)“國民優(yōu)先”的方向。美國很重要，我們有一萬個理由與之搞好關(guān)系。但萬一美國對中國就是要從接觸政策走向戰(zhàn)略競爭和戰(zhàn)略抑制呢？什么是中國長期發(fā)展的永不改變的驅(qū)動力？我想還是人民對美好生活的追求，人民生活的痛點就是各項工作的抓手。

中國經(jīng)濟(jì)增速快，但很多增長方式和賺錢門道，是利用資本化手段負(fù)債驅(qū)動的結(jié)果，實際的效益根本不行。很多企業(yè)的股價上升，主要靠估值水平的上升（“故事大王”），而不是靠真實利潤的上升。但非常遺憾的是，那些直接去“瓜分財富”的企業(yè)，比起腳踏實地的價值創(chuàng)造者，常常掙得更多。中國幾十年來形成的大量不良資產(chǎn)，就是某些企業(yè)和富豪的發(fā)財之道。

股市只是一個例子。它說明，我們的市場對于自己的投資者，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上善待。那么樓市、醫(yī)療、教育、戶籍、油價、環(huán)境質(zhì)量等等，對顧客善待嗎？國企、外企、民企，規(guī)則一致嗎？體制內(nèi)和體制外、城市和鄉(xiāng)村，社會福利安排公平嗎？

土地制度改革要警惕農(nóng)民賣地致富

武漢大學(xué)社會學(xué)系研究員 桂華 2018年6月本文節(jié)選自“新鄉(xiāng)土”

土地增值收益分配方式

對于土地增值收益分配方式，目前學(xué)界存在以下兩種針鋒相對的主張。

1.土地私權(quán)視角下的“漲價歸私”主張。“漲價歸私”也被稱為“漲價歸農(nóng)”，是指農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地所表現(xiàn)出的土地增值收益全部歸農(nóng)民所有。這類看法存在兩方面問題，一是將土地看做是“商品”，忽視了公有土地的生產(chǎn)資料屬性；二是將征地等同于市場交換關(guān)系，誤解了我國土地征收制度的性質(zhì)。

2.土地公有視角下的“漲價歸公”主張。支持“漲價歸公”的人認(rèn)為城鎮(zhèn)化過程中的土地增值收益應(yīng)當(dāng)歸公眾享有，反對土地上的食利行為。

對《土地管理法》修訂的評析

1.關(guān)于征地制度，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之外存在的另外一個爭議問題是土地征收中的“公共利益”標(biāo)準(zhǔn)?！稇椃ā芬?guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！币徊糠謱W(xué)者將“公共利益”等同于土地的公共用途，主張城市建設(shè)中的公益用地由政府征地供給，經(jīng)營性用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織供給。這類主張的實質(zhì)是，國家征地進(jìn)行基礎(chǔ)實施建設(shè)并帶動周邊土地升值，然后由城郊農(nóng)民獨占土地增值收益，結(jié)果是將特定區(qū)域的農(nóng)民培養(yǎng)成為不勞而獲的“土地食利階層”。這一違背土地公有制的主張未被采納，本輪《土地管理法》修訂延續(xù)了城市建設(shè)的國家征地開發(fā)模式。

2.主張“農(nóng)地農(nóng)房入市”的學(xué)者，通常用城市建設(shè)用地出讓價格估計農(nóng)村建設(shè)用地價值，有人提出，放開農(nóng)村宅基地買賣可以實現(xiàn)數(shù)十萬億甚至超過百萬億的財富。目前我國國內(nèi)生產(chǎn)總值約為八十萬億元，僅僅是放開農(nóng)村土地買賣就可以獲得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的財富，這必然是極大的誤會。城市土地存在巨大增值是附著在土地上的公共利益所致，城鄉(xiāng)土地價值受級差地租規(guī)律支配，農(nóng)村宅基地不包含巨額財富，放開農(nóng)村土地買賣不能讓農(nóng)民致富。鼓吹“農(nóng)地農(nóng)房入市”實則是為資本下鄉(xiāng)圈地鳴鑼開道，土地私有化或是土地市場化改革的最終結(jié)果，很可能是在市場中處于弱勢地位的農(nóng)民喪失土地?！叭r(nóng)”問題不能靠農(nóng)民賣地來解決，土地制度改革不能陷入讓農(nóng)民賣地致富的陷阱。

完善地利分配制度的建議

主張“漲價歸私”的學(xué)者通常批評政府征地是“與民爭利”，這類觀點曲解了國家征地的性質(zhì)，中國政府并無脫離人民群眾利益的獨立目的，國家通過征地來控制土地增值收益，是實現(xiàn)社會財富公平分配的一種手段。

城鎮(zhèn)化中的土地增值由全社會力量造成，如果這部分利益歸部分農(nóng)民所有，就會造成不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間的矛盾，以及不同地區(qū)農(nóng)民之間的矛盾。突破土地公有制、放開土地市場化、取消國家主導(dǎo)的土地開發(fā)模式等做法，會加劇區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，土地制度改革必須堅持社會主義地利共享秩序。

站在被征地農(nóng)民的角度看，征地補(bǔ)償方式需要完善。完善征地制度，不能僅僅討論補(bǔ)償金額問題，從土地的生產(chǎn)資料屬性看，現(xiàn)有的征地標(biāo)準(zhǔn)并不低。完善征地制度改革的關(guān)鍵是，解決被征地農(nóng)民在喪失生產(chǎn)資料后的重新就業(yè)問題?，F(xiàn)實中通常出現(xiàn)農(nóng)民獲得高昂征地拆遷補(bǔ)償之后又重新返貧問題，很多城中村、城郊村農(nóng)民在土地開發(fā)中一夜暴富后又淪為一夜赤貧。這類現(xiàn)象反應(yīng)的本質(zhì)問題是，農(nóng)民在喪失土地生產(chǎn)資料之后沒有實現(xiàn)就業(yè)替代。在社會主義中國，任何人都要通過參與勞動來分享社會財富，征地時國家剝奪一部分農(nóng)民的生產(chǎn)資料，就要為他們提供替代的就業(yè)機(jī)會。