淺析工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制

【摘 要】 在工程項(xiàng)目施工的各個(gè)階段中工程項(xiàng)目管理擔(dān)當(dāng)著很重要的角色，而且項(xiàng)目管理對(duì)于工程造價(jià)的控制、工程項(xiàng)目質(zhì)量以及效益有著非常大的影響。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為建筑行業(yè)注入了活力，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，同時(shí)項(xiàng)目管理和工程造價(jià)在建筑行業(yè)中的作用越來越重要。工程項(xiàng)目的管理及造價(jià)的控制貫穿工程建設(shè)的全過程，無論是建設(shè)單位還是施工單位在施工階段的工程項(xiàng)目管理和造價(jià)控制都極為重要。

【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理 造價(jià)控制 工程質(zhì)量 對(duì)策

建筑行業(yè)工程造價(jià)控制按流程可以分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工造價(jià)管理階段、竣工結(jié)算階段幾部分。力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，真正做到人盡其力，物盡其財(cái)。取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端，使工程造價(jià)的確定與控制變得更為復(fù)雜，這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。所以嚴(yán)把每一道關(guān)口，以確保建筑單位的利益。

一、工程項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的關(guān)系

項(xiàng)目管理和造價(jià)控制并不是相互獨(dú)立的兩個(gè)概念，它們二者是緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體。項(xiàng)目管理從宏觀的角度上看是對(duì)工程進(jìn)行整體性的管理及控制，為使項(xiàng)目取得成功進(jìn)行的組織、計(jì)劃、控制和協(xié)調(diào)等專業(yè)化的活動(dòng)。項(xiàng)目管理的主要對(duì)象是項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的職能和大多數(shù)管理的職能都是差不多的，需要特別指出的是，項(xiàng)目的一次性的特性要求項(xiàng)目管理具有全面科學(xué)的技術(shù)特性，要用先進(jìn)的管理理念進(jìn)行管理；項(xiàng)目管理是一項(xiàng)高經(jīng)驗(yàn)的管理活動(dòng)，一邊維持工程項(xiàng)目系統(tǒng)的正常與穩(wěn)定。投標(biāo)過程成本控制是指在項(xiàng)目的不同階段成本控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，不斷地修改施工過程中可能會(huì)產(chǎn)生的一些偏差，以達(dá)到保護(hù)項(xiàng)目投資的目標(biāo)，在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、財(cái)力、物力，取得更好的投資和社會(huì)效益。

造價(jià)控制也是項(xiàng)目管理的最主要的工作內(nèi)容。為此，必須完善工程項(xiàng)目管理的整體性統(tǒng)及工程造價(jià)控制，從而在最大程度上確保項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)樹立完成。應(yīng)認(rèn)真做好這兩者之間的協(xié)調(diào)合理工作，才能有效的提升項(xiàng)目管理與造價(jià)控制工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

二、工程管理中的不足對(duì)造價(jià)的影響

現(xiàn)階段國內(nèi)在建筑工程項(xiàng)目管理發(fā)展實(shí)施的時(shí)間還是有待加強(qiáng)的，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式不夠完善，施工企業(yè)對(duì)一些項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)研究不夠成熟，對(duì)管理人員的管理水平認(rèn)知不夠清楚，從而使得管理層面出現(xiàn)不和諧的問題和現(xiàn)象。

（一）建筑工程管理體制不健全

我國建筑市場(chǎng)上存在一些管理體系不夠完善的企業(yè)，其次建設(shè)項(xiàng)目管理工作做得不是很好，如果管理工作不完美則會(huì)造成施工不順暢，從而給建筑企業(yè)帶來一些不必要的損失，將會(huì)給企業(yè)發(fā)展留下后患。目前最為主要的還是國內(nèi)建筑企業(yè)普遍缺少全國性、系統(tǒng)性、專業(yè)性的專業(yè)管理組織?，F(xiàn)在除了大部分的施工作業(yè)任務(wù)是給總承包商去做余下的一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作留給專業(yè)分包或者更加專業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)去做，應(yīng)反思這種情況的持續(xù)性發(fā)生。

（二）建筑工程管理水平較低

我國應(yīng)建立健全和完善法律法規(guī)制度、推行完善的建筑工程管理體系、優(yōu)化并加強(qiáng)人力資源的管理配置等等措施來完善建筑企業(yè)的管理水平?，F(xiàn)在國內(nèi)上升到監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及承包單位的管理人才缺乏，管理水平較低，從而造成總體水平下降；下到一些勞務(wù)分包隊(duì)伍的作業(yè)水平管理水平更是普遍不高。

（三）建筑工程質(zhì)量管理不重視

在施工過程中意識(shí)到并做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，將不必要的損失控制在最低限度，對(duì)控制好工程造價(jià)十分有利。當(dāng)然，在施工過程中片面追求工程質(zhì)量，不惜代價(jià)多耗費(fèi)材料和人工，置成本于不顧的做法是不可取的，施工單位應(yīng)精心組織、合理施工，在滿足合同的條件下努力降低成本。建造出優(yōu)質(zhì)的工程是企業(yè)的最終目標(biāo)。

三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即是指施工階段，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值的重要階段，也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。建筑企業(yè)通過充分合理的分配人員并組織有效的管理來加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的管理。對(duì)于工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理，有如下看法和建議：

（一）不斷完善崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)

目前普遍存在的情況就是對(duì)項(xiàng)目部和項(xiàng)目經(jīng)理的約束力度不夠。項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制并不是完美的，項(xiàng)目經(jīng)理和其他經(jīng)理約束機(jī)制并不完美，從項(xiàng)目管理的角度來看，項(xiàng)目經(jīng)理的管理水平，需要逐步提高自身素質(zhì)和管理能力。責(zé)任心不夠強(qiáng)或成本控制不嚴(yán)格，容易導(dǎo)致資金損失，這將增加項(xiàng)目投資的成本，從而減少建筑施工企業(yè)的利潤。項(xiàng)目管理人員協(xié)調(diào)集成概念不強(qiáng)。表面分工明確，只負(fù)責(zé)自己的部門及生產(chǎn)自己的建設(shè)和項(xiàng)目的進(jìn)度或參與材料只是負(fù)責(zé)建筑材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收工作。因此應(yīng)改善項(xiàng)目內(nèi)的崗位責(zé)任制，建立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)。

（二）應(yīng)編制合理的施工組織設(shè)計(jì)方案并組織實(shí)施

施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機(jī)械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工過程中針對(duì)工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施。

（三）控制材料用量及確定材料價(jià)格，做好材料、設(shè)備管理

建設(shè)項(xiàng)目總投資中建筑安裝工程所用的材料費(fèi)約占工程總造價(jià)的65%～70%，占直接費(fèi)的80%的左右，材料費(fèi)用在工程中一般都占著和很大的比例。因此在施工過程中作為企業(yè)和施工隊(duì)伍應(yīng)該嚴(yán)格控制材料的使用，嚴(yán)格按照合同中的材料用量來規(guī)范使用量，并合理確定材料價(jià)格。隨著工程的施工進(jìn)展去深入市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)把握工程項(xiàng)目所需的材料信息及施工概況。材料和機(jī)械能夠得到充分有效的使用，按計(jì)劃有序進(jìn)出場(chǎng)，減少機(jī)械設(shè)備的折舊等等。同時(shí)材料管理人員應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中所需材料的核實(shí)，保證材料的質(zhì)量和價(jià)格。企業(yè)有必要建立對(duì)材料的使用、材料的價(jià)格、機(jī)械設(shè)備的使用等可以綜合管理的部門或者施工現(xiàn)場(chǎng)小分隊(duì)。主要任務(wù)就是對(duì)材料及設(shè)備做出合理管理，尋找貨物的最佳結(jié)合點(diǎn)，當(dāng)然建立的小分隊(duì)管理部門還是直接受項(xiàng)目管理者的支配。分隊(duì)可為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出重要的貢獻(xiàn)。

（四）切實(shí)做好成本過程控制及現(xiàn)場(chǎng)簽證完善工作

在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，由于施工過程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分，須經(jīng)雙方同意，并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

四、有效進(jìn)行工程項(xiàng)目管理和制定造價(jià)控制措施

（1）工程項(xiàng)目管理中的首要任務(wù)是造價(jià)管理意識(shí)的樹立。施工單位認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目細(xì)節(jié)，嚴(yán)格做好項(xiàng)目管理，進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，從而可以達(dá)到發(fā)揮全過程造價(jià)管理的有效作用。最終可以實(shí)現(xiàn)最大程度上的費(fèi)用節(jié)約、不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)施工效率的逐漸提高，同時(shí)還能夠有效保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲得最大化的利益。

（2）施工單位結(jié)算時(shí)要進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制。工程賬目的結(jié)算主要是承包商實(shí)現(xiàn)了合同所規(guī)定的條款后向甲方索要工程款的過程。由于工程結(jié)算無法有效的進(jìn)行就造成了承包商后期工作無法順利有效開展。進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)行造價(jià)控制是必要的。

（3）合理控制工程造價(jià)管理是企業(yè)是項(xiàng)目開展過程中要重視的一個(gè)問題。造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)的控制起著非常重要的作用，并且造價(jià)工程師還應(yīng)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)法律文件熟悉和了解甚至還能夠有效的進(jìn)行運(yùn)用，這樣每筆資金才能夠進(jìn)行有效的運(yùn)用。

（4）施工單位管理流程應(yīng)按照工程項(xiàng)目管理和造價(jià)控制的流程進(jìn)行。如今在國內(nèi)的工程造價(jià)模式是工程量清單模式，已逐步開始代替?zhèn)鹘y(tǒng)的量化模式，當(dāng)然現(xiàn)在采用的定額模式還處在一定的發(fā)展階段。由于建筑企業(yè)對(duì)企業(yè)定額沒有好的方法去評(píng)估，從而使得工程量清單模式現(xiàn)在處于初級(jí)發(fā)展階段，并沒有進(jìn)行更加深入的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)將先進(jìn)的管理模式計(jì)價(jià)模式等引入到企業(yè)內(nèi)部來，與自身企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況相結(jié)合，從而發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。

五、竣工決算和索賠

竣工決算是在工程完工交付使用后由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收并且交付使用中實(shí)際要支付的全部費(fèi)用。決算的編制主要依據(jù)為：（1）施工合同及補(bǔ)充協(xié)議書；（2）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙以及說明；（3）設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生一些費(fèi)用、工期等變化的通知書；（4）施工過程中的各種必要的記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證、驗(yàn)收等其他資料；（5）國家或地方頒發(fā)的有關(guān)建設(shè)工程的竣工決算文件等。

所有合同的內(nèi)容完成驗(yàn)收要求后，及時(shí)提交建設(shè)單位。同時(shí)，根據(jù)施工合同，做好項(xiàng)目的索賠。索賠是在當(dāng)前建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見的社會(huì)現(xiàn)象，是一種以合同和法律為基礎(chǔ)，合理的簽證的審批行為。當(dāng)然，也有可能在當(dāng)前形勢(shì)下，施工索賠是有一定的困難。但在工程建設(shè)合同內(nèi)容外的自然因素，社會(huì)因素引起的工程事故，或施工單位提前，推遲工期等，應(yīng)及時(shí)根據(jù)文本集合，認(rèn)真分析索賠報(bào)告，追溯損失，這也需要現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)該及時(shí)的支持工作，這對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益非常有用。

工程竣工后，工程性質(zhì)及全部材料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理，作為企業(yè)成本核算的依據(jù)。施工中的內(nèi)部分包結(jié)算，在施工過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，認(rèn)真進(jìn)行審查。部門和項(xiàng)目部應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，開展成本分析，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)項(xiàng)目的建議書，應(yīng)按項(xiàng)目擬寫書面工程進(jìn)行總結(jié)，包括項(xiàng)目損益分析、施工組織與分析、施工管理、工程施工管理中存在的問題及解決方案。項(xiàng)目成本管理貫穿于工程建設(shè)的全過程，在工程造價(jià)管理的施工階段尤為重要。因此，我們注重施工合同和工程竣工結(jié)算的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)過程控制，對(duì)施工速度、施工質(zhì)量和費(fèi)用尋找最佳組合點(diǎn)，規(guī)范工程簽證的行為，加強(qiáng)索賠意識(shí)，不斷探索降低工程造價(jià)、提高企業(yè)施工階段的成本管理經(jīng)驗(yàn)水平，使企業(yè)獲得更好的效益

六、結(jié)語

工程造價(jià)的控制在整個(gè)建設(shè)生產(chǎn)過程中都存在著，其中最為重要的是施工階段中的項(xiàng)目管理及工程造價(jià)。在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中采用科學(xué)的項(xiàng)目管理及經(jīng)濟(jì)有效可行的方法控制工程造價(jià)，達(dá)到對(duì)工程造價(jià)全面系統(tǒng)化控制，使工程項(xiàng)目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 蔡志安：《我國工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策探討》[J].科學(xué)與財(cái)富，2011，（9）：252 -252.

[2] 李月琴：《提高工程造價(jià)編制水平的編制》[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì).2007，（2）：55-56.

[3] 李欣桐：《應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)法編制施工圖預(yù)算的問題研究》[J].中國科技縱橫，2012，（15）：107-108.

[4] 李芹：《論施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理與利潤提升》[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2014，（13）.

[5] 張建彬：《建筑安裝工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算》[J].安裝，2006，（5）：12-13.

[6] 趙銀川：《工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化與造價(jià)工控》[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察.2012，（6）：212-212.

[7] 董玉霞：《關(guān)于承包商索賠管理的幾點(diǎn)心得》[J].山西建筑，2010，36（34）：266-267.

[8] 馬會(huì)艷：《加強(qiáng)工程造價(jià)管理提高成本控制意識(shí)》[J].天津建設(shè)教育，2007，17：368-370.

[9] 黃渭：《關(guān)于施工階段工程造價(jià)管理的實(shí)施要點(diǎn)》[J].大陸橋視野，2012，（6）：46-47.

[10] 王國山 多杰加：《施工階段的工程造價(jià)管理及控制》[J].青?？萍?，2010，（4）：109-110.

[11] 梁杰媚：《淺析施工階段工程造價(jià)的控制與管理》[J].江西建材，2015，（2）.

[12] 賈云：《如何有效開展地鐵工程竣工決算》[J].公用事業(yè)財(cái)會(huì)，2015，（1）.

[13] 雷 波：《淺談建設(shè)工程全過程造價(jià)控制》[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，（6）：41-42.

作者簡(jiǎn)介：熊高祥（1993-），男，漢族，江西高安人，管理學(xué)在讀碩士，江西理工大學(xué)，江西省贛州市，341000，管理科學(xué)與工程，研究方向：工程管理。