我國電子垃圾的現(xiàn)狀與治理對策分析

陳少娟

【摘 要】 市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展帶來電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代，電子垃圾已成為目前增速最快的垃圾，如何解決污染問題，充分利用其中的寶貴資源，是擺在人們面前的一個不容忽視的環(huán)境問題。文章在介紹我國電子垃圾的產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對我國電子垃圾如何處理提出了對策。

【關(guān)鍵詞】 電子垃圾 處理現(xiàn)狀 對策

1. 引言

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展， 電子信息產(chǎn)業(yè)也在迅猛發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代日新月異，電子產(chǎn)品及家用電器的使用率不斷增長。由此產(chǎn)生的電子廢棄物污染問題也日益突出。電子垃圾中含有鉛鎘、鋰、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等幾百種物質(zhì)，其中 50%對人體有害，在回收過程中如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境，危害人身健康。我國電子產(chǎn)品產(chǎn)量呈快速增長趨勢，此外，每年通過非法渠道進(jìn)入我國的國外電子垃圾超過200萬噸。中國已經(jīng)成為世界最大的電子垃圾生產(chǎn)國。而且，除了垃圾總量大之外，也存在處理技術(shù)手段落后、相關(guān)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致再生資源流失浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

本文在分析我國電子垃圾內(nèi)憂外患的局面以及電子垃圾處理的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出了治理電子垃圾的對策與建議。

2.我國電子垃圾處理的現(xiàn)狀

2.1 處理水平低，資源浪費(fèi)，污染環(huán)境嚴(yán)重

我國電子垃圾的處理還處于較低水平，大多采用“機(jī)械破碎+分選”的低端技術(shù)方法，未全面考慮再生資源的無害化、資源化處理。正規(guī)處理企業(yè)的處理技術(shù)與設(shè)備主要依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。在個體回收模式占主導(dǎo)的情況下，處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強(qiáng)酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理導(dǎo)致較難回收的寶貴資源大量浪費(fèi)，同時產(chǎn)生大量的重金屬和有毒物質(zhì)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

2.2 缺乏科學(xué)回收體系，導(dǎo)致灰色回收處理鏈興盛

目前我國電子垃圾回收處理行業(yè)還處于粗放型的狀態(tài)，90%以上的電子垃圾都是由個體戶回收，并由小作坊處理，這種方式已形成一條完整成熟的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)千億。2014年，獲得環(huán)保部門技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證的104家企業(yè)，因前期建設(shè)投入高、處理成本高，面對電子垃圾回收渠道和數(shù)量匱乏的困境，導(dǎo)致無法開工生產(chǎn)，處于虧損的尷尬境地。

2.3 多頭管理，導(dǎo)致監(jiān)管不力

我國對電子垃圾管理實(shí)行分級與分部門管理相結(jié)合的模式，涉及工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、環(huán)保部等多個部門。這種管理模式存在政出多門、職能交叉、職責(zé)不清、監(jiān)管矛盾等諸多問題，致使在各環(huán)節(jié)中責(zé)任主體不明確，形成灰色地帶，產(chǎn)生“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”以及監(jiān)管體系失靈現(xiàn)象。

3.我國電子垃圾處理的對策分析

3.1 加強(qiáng)科技研發(fā)，從源頭上控制危害

要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持“減量化”、“無害化”、“資源化”三大原則，將“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”的發(fā)展模式，加強(qiáng)對電子廢棄物的回收再利用，降低國內(nèi)資源的流失，提升資源利用率。在電子產(chǎn)品的設(shè)計生產(chǎn)方面，應(yīng)大力研發(fā)新型可循環(huán)利用的綠色材料；在電子產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)等過程中，實(shí)施“綠色工程”，爭取從源頭上消滅或控制電子廢棄物，使源頭污染對人類健康及環(huán)境的危害最小化，從而減少電子廢棄物的危害。

3.2 建立統(tǒng)一規(guī)范的電子垃圾回收體系

為解決電子垃圾帶來的環(huán)境問題，必須盡快建立統(tǒng)一完善的回收系統(tǒng).通過兒年來對電子垃圾基本信息收集、調(diào)研和回收試點(diǎn)經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部和國家環(huán)?？偩值炔块T聯(lián)合發(fā)布了《建立我國廢棄家電及電子產(chǎn)品回收處理體系初步方案》，首次提出以“生產(chǎn)者責(zé)任制”為核心的廢舊家電回收處理體系，明確規(guī)定家電生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者、處理公司和政府部門都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù).

3.3 規(guī)范市場，激勵與懲罰雙管齊下，規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管回收處理過程政府部門完善制訂、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，徹底清理整頓進(jìn)口廢舊電器的非法市場。逐步淘汰，取締低水平、低效果的企業(yè)和小作坊。

對積極參與電子垃圾剛收利用的科研單位和企業(yè)，要給予政策和資金傾斜，確保其產(chǎn)品的優(yōu)先推廣。保證有能力、有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)人廢舊電子產(chǎn)品拆解市場。扶助專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；療o污染生產(chǎn)。

3.4 通過教育動員公眾力量

根據(jù)我國的實(shí)際情況，普通民眾對電子垃圾危害的認(rèn)識還有待提升?？梢园央娮永厥占捌涮幚淼挠嘘P(guān)知識化繁為簡，融會貫通地寫入中小學(xué)，甚至幼兒園的教材中。并通過淺顯易懂方式使廣大中小學(xué)生理解電子垃圾造成的危害，由此從小培養(yǎng)和樹立起環(huán)保意識。與此同時，相關(guān)部門還需要對不同年齡段的人群開展經(jīng)常性的且形式豐富的公益性宣傳活動，提醒廣大公眾注意和警惕環(huán)境污染所造成的惡果，以此促進(jìn)人們端正環(huán)保的理念。

4.總結(jié)

電子垃圾回收需要引起全社會關(guān)注。我國電子垃圾增長迅猛，回收處理處置體系基本處于無序狀態(tài)，大量電子垃圾的非法輸人使得這一問題變得尤為嚴(yán)峻。在當(dāng)前倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)節(jié)約型社會和鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，電子垃圾的處理處置工作已得到較大發(fā)展，但大量深人細(xì)致的研究開發(fā)工作亟待展開.因此應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗，加強(qiáng)科技的研發(fā)，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的處理處置方法，營造適宜的外部經(jīng)濟(jì)秩序和法律環(huán)境，走出與我國國情相適應(yīng)的電子廢棄物處理處置之路，實(shí)現(xiàn)電子垃圾的無害化，減量化與資源化。

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