社區(qū)矯正假釋人員社會排斥與社會融入問題研究

代西 潘利利

【摘 要】 社區(qū)矯正假釋人員的社會融入是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，也是關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題。目前，我國假釋人員數(shù)量日趨增多，國家也不斷加大對假釋人員的關(guān)注和幫扶力度，但他們在重新融入社會的過程中仍然遭受著經(jīng)濟、政治、社會、制度、文化、心理多層面的社會排斥。本文基于社會學(xué)的視角，采用文獻綜述法，了解假釋人員社會排斥現(xiàn)狀，思考該現(xiàn)象發(fā)生原因，并探析其社會融入的可行性對策建議。

【關(guān)鍵詞】 假釋人員 社會排斥 社會融入

一、問題提出

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，犯罪人員服刑方式正逐步發(fā)生改變，社區(qū)矯正慢慢成為了一種新“流行”的服刑方式，受到了社會各界的關(guān)注。自社區(qū)矯正試點工作開展以來，出現(xiàn)了越來越多的社區(qū)矯正假釋人員，他們在社區(qū)接受再社會教育，以便更好地融入社會。

從理論上來說，假釋人員重新回歸社會后便與其他社會成員一樣，享受同等的權(quán)利和社會地位。但是在現(xiàn)實社會中，社區(qū)矯正假釋人員回歸社會進行再社會化時會遭遇許多社會排斥，他們長期被關(guān)押在監(jiān)獄當(dāng)中，與社會的聯(lián)系被迫中斷，如何成功地再次融入這個社會是他們面臨的第一個問題，也是影響國家穩(wěn)定的一個因素。為順利解決該問題，本文基于社會學(xué)的角度，從假釋人員融入社會遇到的各種社會排斥問題入手，分析出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因，并為這一特殊群體更好地融入社會提出可供借鑒的對策建議。

二、社區(qū)矯正假釋人員社會排斥的現(xiàn)狀

事實上，大多數(shù)假釋人員經(jīng)過改造后都渴望像常人一樣，過正常的生活，他們擁有著強烈的自尊，也非常敏感。他們回歸社會后被貼上“罪犯”的標(biāo)簽，被排除在社會的邊緣，是處于社會底層的弱勢群體。因為假釋人員的“歷史”身份，他們遭遇了很多不公平的待遇，也沒有正常的社會參與，備受社會排斥，具體可分為以下六個方面：

（一）經(jīng)濟層面

假釋人員在回歸社會時遇到的經(jīng)濟排斥通常是指他們無法獲取與一般社會成員或社會群體同等的經(jīng)濟資源，且經(jīng)濟、生活條件都明顯低于一般社會成員或者社會群體，具體表現(xiàn)為就業(yè)市場排擠、收入水平低以及消費能力差。假釋人員的就業(yè)機會被限制，職業(yè)技能掌握水平較低，可工作的崗位較少，進入勞動力市場阻礙大；他們的就業(yè)形勢也不容樂觀，只有少數(shù)假釋人員能找到崗位，且基本上是收入水平不高、準(zhǔn)入門檻低的不需要技術(shù)技能的體力勞動，如服務(wù)員、清潔工、撿垃圾、搬磚等；收入水平?jīng)Q定消費水平，假釋人員就業(yè)難度大，能獲取的收入少，這也決定他們的消費水平低，甚至有一些假釋人員都無法購買滿足基本生活需要的食品、衣物等，這對他們的生活質(zhì)量有著嚴(yán)重影響，也可能成為他們再次犯罪的導(dǎo)火索。

（二）政治層面

假釋人員政治排斥主要涉及到他們政治身份，即合法的公民權(quán)、政治活動參與，比如說參與政治黨派、政治選舉、工會等政治性組織與政治性活動。一般而言，合法的政治身份即公民權(quán)是假釋人員是假釋人員重新融入社會的基礎(chǔ)，也是考察政治融入最關(guān)鍵的指標(biāo)。假釋人員沒有平等的公民權(quán)一般也意味著他們在政治上不能享受同本地居民同樣的權(quán)利，在選舉、政治活動等也會受到限制。理論上假釋人員在回歸社會后，享受公民最基本的人身權(quán)利，可以在法律允許的范圍內(nèi)活動，不受任何非法限制與干涉。但是大多數(shù)假釋人員回歸社會后會覺得自己的政治地位比以前低，公民應(yīng)有的基本權(quán)利沒有得到保障。

（三）社會層面

人作為社會人，離不開與其他社會成員的互動，在互動中滿足愛與被愛的需求。人際交往是假釋人員是順利回歸社會的一座橋梁，能與家人、朋友等其他社會成員正常溝通交流、獲得正向的社會支持，才能更好的回歸社會。但是，假釋人員在服刑時期，他們原來的社會關(guān)系被迫斷絕，除了家人、親戚和少數(shù)朋友之外，與外界幾乎沒有聯(lián)系。而且，他們重返社會之后，假釋人員容易被當(dāng)?shù)氐木用窕虼迕窨床黄?。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，存在著“坐過牢的就是罪犯”的思想，看不起有污點的人。假釋人員也會被親朋好友疏遠，又礙于身份的尷尬，不會主動關(guān)注和參加社區(qū)的活動，這又進一步阻絕了與社會成員的交往?？梢姡籴屓藛T回歸社會后，他們的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)幾乎瓦解，社會交往較少且單一，社會活動的參與率不高。

（四）制度層面

對假釋人員的制度排斥主要體現(xiàn)在社會保障制度和就業(yè)制度兩方面。當(dāng)前，社區(qū)矯正假釋人員這類特殊的社會弱勢群體并沒有被納入我國的社會保障體系，他們基本未能與普通公民享受同等的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險，基本生活難以保障。此外，社會上的某些職業(yè)要求從業(yè)者具有超過一半職業(yè)的倫理道德，如教師、警察、法官等，相應(yīng)的一些法律制度就對這些崗位的從業(yè)人員的條件進行限制。甚至有些法律制度明確表示部分經(jīng)過勞改的人員是無法參加部分職業(yè)的工作的。

（五）文化層面

所謂文化排斥是指少數(shù)個體和群體由于與主流文化相沖突不能保留和享有自身文化傳統(tǒng)、價值觀、信仰、習(xí)慣等文化權(quán)利而逐漸被邊緣化。在這里，我們認為假釋人員所遭遇的文化排斥特指該類特殊群體容易被標(biāo)簽化和污名化，成為社會文化的負面和消極代表。假釋人員在大多數(shù)社會成員眼中是一個壞人，每一個人都會潛移默化地以自身的道德文化標(biāo)準(zhǔn)來評價一個有犯罪前科的人，這就導(dǎo)致假釋人員不被主流文化所接納。

（六）心理層面

一方面，社會公眾會形成固有偏見，將社區(qū)矯正假釋人員打上“罪犯”的標(biāo)簽，從而拒絕與假釋人員進行人際交往和其他社交活動，對假釋人員采取躲避的方式。另一方面，假釋人員回歸社會正常生活在心理層面對自我的接納和認同出現(xiàn)偏差，人與人之間，與社會之間互動產(chǎn)生的認同感和歸屬感較低，他們對生活缺乏信心，存在自卑、多疑等多重心理障礙。

三、社區(qū)矯正假釋人員社會排斥的原因分析

社區(qū)矯正假釋人員雖然已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)獄的教育矯正，但在多數(shù)社會成員認為假釋人員具有較大的危險性，對之前犯罪的報應(yīng)思想有較大的傾向，會給社會成員的安全帶來威脅。具體分析假釋人員受到排斥的原因可從以下幾個方面入手：

（一）法律制度不完善

社區(qū)假釋人員是社會上的邊緣群體，國家對這一群體的關(guān)注度還不夠高，目前還沒有出臺明確的法律條文來切實保護這類群體的權(quán)利與義務(wù)，往往假釋人員會覺得“低人一等”。此外，因為“前科”的存在，會導(dǎo)致各種不利于前科者的各種法律后果。國家很多法律制度限制了假釋人員的“回歸”，具體如《教師法》《檢察官法》《警察法》《公務(wù)員法》等都詳細表示只要犯過刑法方面的罪，之后都無法成為國家的法官、警察等。

（二）固有思想歧視

社會主流文化對假釋人員存在排斥思想，把假釋人員當(dāng)作社會不良人員、壞人、甚至犯罪分子，而且社會普遍認為提前出獄的假釋人員更是有著較高的重新犯罪率，形成了固有思想的偏見和歧視。正由于這種刻板印象和社會歧視，加大了假釋人員重新融入社會的難度。

（三）就業(yè)機會少

假釋人員相較于社會上的其他勞動力而言，更容易受到就業(yè)歧視，獲得更少的就業(yè)資源。從多數(shù)情況來看，假釋人員學(xué)歷和文化水平較低，他們在服刑期間與社會隔絕，掌握的生活技巧與就業(yè)技能會出現(xiàn)退化，就業(yè)技能掌握不足，能勝任的社會工作崗位少，工作機會不多。并且隨著我國教育制度的改革，社會上高學(xué)歷的人才日趨增多，就業(yè)競爭大，形成靠惡劣的就業(yè)形勢。對假釋人員而言，他們的就業(yè)競爭力低，工作機會少，惡性的社會就業(yè)競賽環(huán)境增加了他們重返社會的難度。

（四）社會保障不到位

一般來說，社會保障由社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等組成，社會保險是社會保障的核心。假釋人員雖與其他社會成員享受平等的權(quán)利，但他們是社會的邊緣群體，沒有明確的被納入社會保障體系當(dāng)中。很多地方的大部分假釋人員回歸社會后沒有享受、醫(yī)療保險、工傷保險、養(yǎng)老保險等社會保險。我國很多地方絕大部分假釋人員在回歸社會后沒有辦理社會保險，這在很大程度上反映了刑釋人員社會保障權(quán)利的缺失，折射出社會保障的不到位。

四、社區(qū)矯正假釋人員社會融入的對策建議

在回歸社會的過程中，假釋人員遇到的經(jīng)濟、政治、社會、制度、文化、心理等方面的排斥會增大他們?nèi)谌肷鐣?、進行再社會化的難度，也容易造成假釋人員較高的再犯罪率。要幫助他們順利的回歸社會，擺脫罪犯的身份，需要從國家、社會和假釋人員個人三大社會主體上進行對策建議的分析。

（一）國家

（1）完善法律制度

建立假釋人員回歸保護的專門法律，完善現(xiàn)有法律制度。當(dāng)前我國缺乏一些專門針對假釋人員的權(quán)利保障的法律，假釋人員的權(quán)利受不到法律保障。我國處理假釋人員回歸工作的依據(jù)是一些大的政策文件，沒有具體的法律條例，法律效力不高。因此需要專門制定以假釋人員為主體的、有利于維護假釋人員基本權(quán)利和基本權(quán)益的法律。

（2）健全社會保障制度

將假釋人員納入社會保障體系當(dāng)中，落實政府在社會保障上的主體責(zé)任，明確相關(guān)部門的職權(quán)關(guān)系，開設(shè)專門針對假釋人員的社會保障資金，完善假釋人員的醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和養(yǎng)老保險。同時通過健全相關(guān)的社會救濟制度、建立低生活保障制度來幫助假釋人員維持基木生存，將假釋人員中的“三無人員”作為為社會救濟的重點，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)接濟和扶助，幫助他們順利融入社會。

（3）拓寬就業(yè)安置渠道

假釋人員要真正意義上的實現(xiàn)社會融入，首要前提就是實現(xiàn)就業(yè)、獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。這一特殊群體的就業(yè)安置，仍然需要以政府為主導(dǎo)，不能完全依賴于市場，否則會使得假釋人員被排擠在社會邊緣。第一，建立專門針對社區(qū)矯正假釋人員的“中途宿舍”，投資建立食宿、教育、救助、就業(yè)為一體的假釋人員過渡性安置基地，為假釋人員回歸社會提供過渡性幫扶。第二，政府號召社會企業(yè)在幫助假釋人員就業(yè)發(fā)揮主力軍作用。政府可以制定關(guān)于假釋人員就業(yè)的相關(guān)政策，對招募假釋人員的公司或企業(yè)給予一定的稅收減免等優(yōu)惠政策。第三，鼓勵假釋人員自助創(chuàng)業(yè)，給予他們免收行政事業(yè)性收費、提供小額擔(dān)保貸款、降低場地租金、享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、享受更多公共服務(wù)等優(yōu)惠政策。

（4）注重服刑內(nèi)的職業(yè)技能教育

監(jiān)獄是服刑人員“再社會化”的重要場所，監(jiān)獄對服刑人員改造成功與否是其能否順利融入社會的要因素。在服刑期間，既要加強對服刑人員的科學(xué)文化教育使其與社會發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)社會發(fā)展的需求，開展有針對性的勞動技能培訓(xùn)。第一，成立職業(yè)技能培訓(xùn)的專職機構(gòu)，逐步在監(jiān)獄內(nèi)建立一套完整的職業(yè)教育體系，為服刑人員出獄后的生活做準(zhǔn)備。第二，科學(xué)客觀、人性化地制定職業(yè)技能培訓(xùn)的方案和內(nèi)容，依據(jù)機構(gòu)水平和假釋人員個人能力酌情考慮增加技術(shù)型的技能培訓(xùn)，拓寬包括假釋人員在內(nèi)的服刑人員的就業(yè)面。第三，確立職業(yè)技能培訓(xùn)的獎勵機制，聯(lián)合勞動部門對服刑人的職業(yè)技能進行考核，鼓勵服刑人員認真學(xué)習(xí)職業(yè)技能，對符合條件的服刑人員頒發(fā)與其他社會成員具有同等作用的《技術(shù)等級證書》和《技能合格證書》。

（二）社會

（1）構(gòu)建多方參與機制

注重運用社會力量形成多股合力來幫扶安置假釋人員，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、社區(qū)扶持、社會關(guān)注、公眾參與的多方參與機制。第一，可以充分利用假釋人員所在社區(qū)的力量，聯(lián)合志愿者、社會組織、附近高校、企業(yè)等組織力量，完善假釋人員的社會幫扶安置小組的建設(shè)。第二，可以通過稅收減免的方式動員公司、社會組織等為假釋人員提供合適的就業(yè)崗位，以幫助假釋人員獲取生活來源，滿足自身的物質(zhì)需求。

（2）更新社會觀念

消除對假釋人員的偏見、更新社會觀念。社會上存在著對假釋人員的偏見和固執(zhí)，將假釋人員打上“犯罪”的標(biāo)簽，對此，應(yīng)強化宣傳隊假釋人員保護的新觀念，消除民眾對假釋人員的歧視。

（3）充分發(fā)揮社區(qū)力量

社區(qū)是假釋人員回歸社會的第一場所，對假釋人員再社會化有重要意義。第一，社區(qū)應(yīng)加強心理健康教育，有針對性的開展心理健康教肓活動，使假釋人員記對迎接新生活有充分的心理和思想準(zhǔn)備，并定期對假釋人員的心理狀態(tài)進行考核，對出現(xiàn)心理問題的假釋人員及時糾錯。第二，社區(qū)應(yīng)積極對有困難的假釋人員進行生活援助，并酌情為假釋人員提供工作崗位，解決經(jīng)濟收入問題；第三，以社區(qū)為服務(wù)單位，為刑釋人員提供各類技能培訓(xùn)課程、企業(yè)招聘信息和法律信息等信息服務(wù)，幫助刑釋人員了解社會上的各類信息，搭建假釋人員認識社會的橋梁；第四，加強社區(qū)輿論引導(dǎo)，給予假釋人員與社區(qū)居民或村民打交道的機會，改善社區(qū)居民對假釋人員的偏見，妥善處理刑滿釋放人員與社區(qū)其他成員的關(guān)系；第四，落實刑滿釋放人員的政治權(quán)利，如投票權(quán)、選舉權(quán)等，給予社區(qū)假釋人員同等的參與社區(qū)公共生活的權(quán)利，提升他們參與社區(qū)生活的信心。

（三）個人

從個人層面來說，假釋人員需要保持樂觀的心態(tài)，主動“走出去”。第一，假釋人員要積極參與心理健康教育，關(guān)注自己的心理狀態(tài)，若出現(xiàn)心理偏差需及時聯(lián)系社區(qū)進行糾正。第二，通過職業(yè)技能培訓(xùn)提升自身的就業(yè)技能，不僅學(xué)習(xí)低水平的就業(yè)技能，還在能力范圍內(nèi)學(xué)習(xí)汽修等高水平的就業(yè)技能，如汽修等。

作者簡介：代西（1997-），女，湖南益陽人，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院社會工作專業(yè)學(xué)生；潘利利（1995-），女，浙江湖州人，浙江理工大學(xué)法政學(xué)院社會工作專業(yè)學(xué)生