公眾參與立法的思考

【摘 要】 公眾參與立法制度作為現(xiàn)代民主立法體系不可或缺的重要組成部分，其實施和完善不僅具有扎實的理論和實踐基礎(chǔ)，而且對于我國社會主義和諧社會的構(gòu)建和民主法治建設(shè)具有重要意義，但是公眾參與立法體系建設(shè)仍處于探索階段，本文對其現(xiàn)狀進行分析探究。

【關(guān)鍵詞】 公眾參與 地方立法 法治

法治的起點從立法開始，立法需傾聽不同的聲音，糅合多方面的因素，從而尋找不同利益主體間的契合點，而在這中公眾的聲音就是尋找這一契合點，公眾參與立法是公眾表達需求的一個渠道。公眾參與立法可以協(xié)助立法者拓寬思路，強化立法的正當(dāng)性，同時也喚起公眾的參與意識，整合不同主體的利益訴求，實現(xiàn)立法資源的最優(yōu)配置。公眾參與立法是落實立法科學(xué)化、民主化的具體舉措，對提高公民法律意識和立法積極性起到了良好作用。

一、公眾參與立法的價值取向

公眾參與立法是對民主最直接的體現(xiàn)，人大和政府吸納社會不同階層的建議與意見，這是真正意義上的民主，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國的有機統(tǒng)一。公眾參與立法有助于人大和政府及時了解公眾的愿望和需求，更好地維護社會安穩(wěn)，增強人民對黨的信任，拉近黨與人民之間的血肉聯(lián)系。是堅持依法治國與建設(shè)社會主義法治國家的內(nèi)在要求，公眾參與到國家的法治建設(shè)中來，也體現(xiàn)出了人民的意志在法律權(quán)威中的主體地位。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治最根本的保證，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治，人民當(dāng)家做主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

二、公眾參與立法的現(xiàn)狀

盡管公眾被賦予了參與立法的權(quán)利，但公眾對行使這一權(quán)利的積極性與重視度均需提高。部分公眾仍被以往固有的認識所局限，自己即使積極參與到公眾立法中去，自己闡述的意見或者提出的建議也不會受到重視。還有些公眾是忙于工作，鮮有閑暇時間，即使有也不愿意再把時間投入到立法這一工作中。目前在我國公眾參與立法的積極性不高，有些是心有余而力不足，有些是力有余而心不欲。畢竟法律是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，立法工作的繁瑣與立法程序的嚴(yán)格讓普通公眾感到吃力。現(xiàn)實中，喚起公眾參與立法的意識和提高公眾的法律認識，兩者并向前行但收效甚微，公眾在平時生活中也很少接觸法律的相關(guān)知識，這形成了公眾參與立法能力上的囧境。

三、公眾參與立法的路徑完善

法律的權(quán)威來自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，人民權(quán)益要靠法律保護，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治宣傳教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，完善地方不同行業(yè)主體信息庫。健全利益表達機制，暢通利益保障渠道。大力提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。黨是建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證，因此，公眾參與立法最根本是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法進行，依法表達自己的愿望和需求。

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作者簡介：鐘佳偉（1992.10.-），男，漢族，四川樂山人，碩士研究生，四川省社會科學(xué)院，研究方向：民商法。