大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵、要素及實現(xiàn)路徑

宋微

摘 要：“雙一流”建設(shè)是國家層面做出的重大戰(zhàn)略決策，也是大學(xué)自身在國際競爭中求得生存和發(fā)展的內(nèi)在需求，其本質(zhì)和最終目的在于提升大學(xué)國際競爭力。對大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵、構(gòu)成要素進行分析，并提出提升大學(xué)國際競爭力的實現(xiàn)路徑：結(jié)合大學(xué)實際，明確辦學(xué)理念和特色；合理制定規(guī)劃， 逐步邁向一流；以學(xué)科建設(shè)為核心， 促進大學(xué)整體發(fā)展；建立現(xiàn)代大學(xué)制度，提高治理效能。

關(guān)鍵詞：大學(xué)國際競爭力；“雙一流”建設(shè)；世界大學(xué)排名

大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵

大學(xué)作為知識創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)的載體，其國際競爭力決定了國際間知識和人才競爭的格局，因而具有極為重要的戰(zhàn)略地位[1]。通過對國內(nèi)外文獻資料的檢索與分析，目前國內(nèi)外對于大學(xué)國際競爭力內(nèi)涵的研究并不多，與之相關(guān)的研究主要包括：國際競爭力、大學(xué)核心競爭力、高等教育國際競爭力等。國際競爭力理論屬于現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)的研究范疇，從國家、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等多重角度對其進行概念界定。大學(xué)核心競爭力以國家競爭力和企業(yè)競爭力理論為研究基礎(chǔ)，從資源、戰(zhàn)略或評價視角對其概念進行解讀，但與高等教育理論的整合較為欠缺。高等教育國際競爭力則從高等教育整體的角度進行詮釋，與大學(xué)個體適切性較差。因此，大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵需要在以上理論的基礎(chǔ)上進一步深入研究。

大學(xué)國際競爭力是一個在比較研究中產(chǎn)生的、具有層次性的綜合概念，“國際”表明其是以世界范圍內(nèi)的其他大學(xué)為比較對象。一些學(xué)者對大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵進行了界定，如趙冬梅（2011年）認(rèn)為，“大學(xué)國際競爭力是指一所大學(xué)在學(xué)校層面上與其他大學(xué)之間在教育質(zhì)量、人力資本、創(chuàng)新能力、設(shè)施儀器、管理水平、辦學(xué)特色等方面的比較優(yōu)勢以及在高等教育國際化環(huán)境下直接參與國際競爭的基本能力”[2]；呂芳（2012年）認(rèn)為，“大學(xué)國際競爭力是大學(xué)在直接參與國際競爭中具備的內(nèi)在的培養(yǎng)及產(chǎn)出高層次教育成果的優(yōu)勢和外在的獲取資源爭取國際合作的競爭能力”[3]；王琪、馮倬琳（2012年）等認(rèn)為，“大學(xué)國際競爭力是大學(xué)獲得相對優(yōu)勢并在國際競爭中求得生存與發(fā)展的關(guān)鍵，是大學(xué)建立起來的一種資源與能力有機結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新互補制約的系統(tǒng)”[4]。基于已有研究，筆者對大學(xué)國際競爭力的內(nèi)涵進行如下定義：大學(xué)國際競爭力以提升大學(xué)的國際競爭能力和影響力為核心理念，是指一所大學(xué)與世界范圍內(nèi)其他大學(xué)相比在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等方面具備的相對國際競爭優(yōu)勢。

大學(xué)國際競爭力的構(gòu)成要素

大學(xué)國際競爭力是眾多競爭要素共同作用的結(jié)果，諸要素相互聯(lián)系、相互影響，構(gòu)成指向大學(xué)發(fā)展的合力。大學(xué)國際競爭力是一個綜合性的評價體系，單一指標(biāo)的一流無法成為整體的一流。提升大學(xué)國際競爭力的過程被看作是一種用國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國際理念來衡量教育質(zhì)量和科研質(zhì)量，并向國際先進標(biāo)準(zhǔn)看齊的長期戰(zhàn)略[5]。高等教育國際化趨勢下，世界大學(xué)排名成為衡量大學(xué)國際競爭力的主要形式和重要參考依據(jù)。世界大學(xué)排名不但使世界范圍內(nèi)的重點大學(xué)加強了建設(shè)世界一流的意識，更為這些大學(xué)提供了建設(shè)世界一流大學(xué)的國際標(biāo)準(zhǔn)。世界大學(xué)排名在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響力并受到社會各界的廣泛認(rèn)可，能夠在一定程度上反映一流大學(xué)的本質(zhì)特征。世界大學(xué)排名指標(biāo)體系具體而明確，通過深挖其指標(biāo)體系，可以提煉出大學(xué)國際競爭力的基本評價標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)成要素（見表1）。

當(dāng)前，影響力較大的世界大學(xué)排名主要有三個：世界大學(xué)排名（QS）、《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名（THE）和上海交通大學(xué)世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名（ARWU）。這些世界大學(xué)排名均通過可量化的、具有國際可比性的客觀指標(biāo)對全世界范圍內(nèi)重點大學(xué)的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)表現(xiàn)進行評價和比較。由于世界大學(xué)排名在排名目的、指標(biāo)設(shè)計與權(quán)重分配、數(shù)據(jù)采集與處理等方面的差異，導(dǎo)致不同世界大學(xué)排名體系下各大學(xué)的排名并不是一致的。因此，排名結(jié)果不作為我們的研究對象，而是將具體指標(biāo)作為獲得大學(xué)國際競爭力構(gòu)成要素的重要來源和基礎(chǔ)，通過提煉和歸納，找到這些指標(biāo)的特征、共性。大學(xué)國際競爭力本身是不可量化的，從技術(shù)操作層面看，從世界大學(xué)排名的視角分析大學(xué)國際競爭力的構(gòu)成要素具有較高的可行性和有效性。

對三個世界大學(xué)排名具體指標(biāo)進行歸納（如表1所示），可以將大學(xué)國際競爭力分解為大學(xué)聲譽、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍和國際化五個基本要素。第一，大學(xué)聲譽是一種純主觀性的、綜合性的考察要素，集中體現(xiàn)了一所大學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、師資隊伍、國際化以及其他各方面的綜合質(zhì)量表現(xiàn)，該要素主要通過聲譽調(diào)查的形式獲得。大學(xué)聲譽的形成沒有捷徑，良好的大學(xué)聲譽必須經(jīng)過長時期不懈的努力才能實現(xiàn)。QS、THE世界大學(xué)排名都非?？粗卮髮W(xué)聲譽要素，分別賦予該要素50%、33%的權(quán)重。第二，人才培養(yǎng)是大學(xué)國際競爭力的基礎(chǔ)要素。建設(shè)一流大學(xué)，必須立足于人才培養(yǎng)，尤其是拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。大學(xué)能否培養(yǎng)出有益于經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)新人才，并能夠在政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展中起引領(lǐng)作用，是大學(xué)是否具有高水平國際競爭力的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)[6]。QS、ARWU、THE世界大學(xué)排名分別賦予該要素20%、11.2%、12.75%的權(quán)重。第三，科學(xué)研究是大學(xué)國際競爭力的核心要素。QS、ARWU、THE三個世界大學(xué)排名都賦予該要素較高的權(quán)重，分別為20%、44.4%、44.5%。高端科研成果產(chǎn)出及科研成果影響力越來越受到各世界大學(xué)排名的重視，ARWU世界大學(xué)排名在這一點上有顯著表現(xiàn)，將大學(xué)在頂級期刊Nature、Science上發(fā)表論文數(shù)作為重要指標(biāo)，并賦予該指標(biāo)非常高的權(quán)重（20%）。第四，師資隊伍是提升大學(xué)國際競爭力的關(guān)鍵要素，師資質(zhì)量直接影響大學(xué)人才培養(yǎng)和科研產(chǎn)出的質(zhì)量。建設(shè)世界一流大學(xué)，必須建設(shè)一支具有國際水準(zhǔn)的師資隊伍。ARWU、THE世界大學(xué)排名分別賦予該要素44.4%、4.75%的權(quán)重。第五，國際化是大學(xué)國際競爭力的基本特征，也是衡量大學(xué)辦學(xué)水平的重要因素。推進國際交流合作，是“雙一流”建設(shè)提出的改革任務(wù)，也是建設(shè)一流大學(xué)的必然路徑。QS、THE世界大學(xué)排名分別賦予該要素10%、5%的權(quán)重。

大學(xué)國際競爭力的實現(xiàn)路徑

1.結(jié)合大學(xué)實際，明確辦學(xué)理念和特色

潘懋元先生（2003年）指出：“一流大學(xué)要有自己的理念， 這個理念應(yīng)是在發(fā)展過程中證明行之有效的， 有利于高等教育的發(fā)展提高的”[7]。高等教育國際化競爭趨勢下，明確辦學(xué)理念、定位和特色是構(gòu)建大學(xué)國際競爭力的必要步驟和重要前提。由于存在國情差異、院校差異、學(xué)科差異等，世界一流大學(xué)并沒有固定的辦學(xué)模式，所有世界一流大學(xué)都是在充滿挑戰(zhàn)與未知變化的過程中形成的[8]，表現(xiàn)出獨特性。盡管大學(xué)國際競爭力有很多共性要素，但不同大學(xué)在建設(shè)世界一流大學(xué)進程中遇到的問題都有所不同，必須在共性要素的基礎(chǔ)上，找到自身在發(fā)展歷程中的各自專有性或顯著性的辦學(xué)理念和定位，探索符合大學(xué)自身實際和特色的發(fā)展路徑。

特色是一所大學(xué)水平、質(zhì)量、品味、個性的標(biāo)志[9]?！半p一流”方案提出“堅持以中國特色、世界一流為核心”，既要借鑒國際高等教育發(fā)展的經(jīng)驗和先進理念，也要結(jié)合我國大學(xué)本土化特色，整合現(xiàn)有資源和能力，建設(shè)具有中國特色的世界一流大學(xué)?！半p一流”建設(shè)實踐中，要將大學(xué)國際競爭力的國際理念融入到大學(xué)發(fā)展中，明確大學(xué)的發(fā)展特色和發(fā)展?jié)撃埽嗅槍π缘靥嵘陨韲H競爭力。

2.合理制定規(guī)劃，逐步邁向一流

學(xué)校規(guī)劃是學(xué)校行動的指南，也是培育大學(xué)國際競爭力的必要途徑，正確地制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對大學(xué)發(fā)展具有決定性作用。戰(zhàn)略規(guī)劃使學(xué)校具有一種相對長遠的宏觀謀略，在發(fā)展政策和思路上具有相對的穩(wěn)定性[10]。在“雙一流”建設(shè)背景下，越來越多的大學(xué)在發(fā)展規(guī)劃中提出了“雙一流”建設(shè)目標(biāo)，明確表明要提升大學(xué)國際競爭力。由于大學(xué)國際競爭力本身的不可量化，世界大學(xué)排名重視的指標(biāo)，如在國際權(quán)威期刊發(fā)表研究成果、具有突出榮譽的教師數(shù)量、國際化教師和學(xué)生的數(shù)量等被部分大學(xué)發(fā)展規(guī)劃所吸納，作為大學(xué)國際競爭力發(fā)展水平的評價標(biāo)準(zhǔn)。而世界一流大學(xué)排名注重科研成果和國際化程度的傾向，對部分中國大學(xué)的辦學(xué)決策也產(chǎn)生較為明顯的影響[11]。排名數(shù)據(jù)是檢驗大學(xué)建設(shè)成效的一種手段，但應(yīng)清醒認(rèn)識到，絕不能將排名位次作為“雙一流”建設(shè)和大學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和動力。符合所有排名指標(biāo)的大學(xué)，不一定就是一流的大學(xué)。理性、科學(xué)看待世界大學(xué)排名，更多的是利用其參考價值，而不是以排名為導(dǎo)向來建設(shè)世界一流大學(xué)[12]。排名更重要的意義在于將大學(xué)放在國際視野中，對大學(xué)國際競爭力進行精準(zhǔn)定位，發(fā)現(xiàn)大學(xué)在國際競爭力方面的比較優(yōu)勢和劣勢，幫助大學(xué)重新審視自身如何在“雙一流”政策引領(lǐng)下謀求新的發(fā)展，從而能夠更科學(xué)地制定發(fā)展規(guī)劃。

“雙一流”方案提出分三個階段逐步建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的目標(biāo)，并明確說明2020年、2030年和21世紀(jì)中葉分別要建設(shè)到什么水平，表明“雙一流”建設(shè)是一個長期過程且應(yīng)遵循一定步驟和規(guī)律。對大學(xué)而言，“雙一流”建設(shè)絕不能急功近利，不能寄希望于“十三五”“十四五”等短期規(guī)劃，必須具有全局觀和長遠眼光、制定長期戰(zhàn)略，將短期建設(shè)和長遠發(fā)展結(jié)合起來。且每個五年規(guī)劃之間不能是獨立存在的，應(yīng)有一定的傳承、遞進關(guān)系，分步實施、逐步推進，整體謀劃一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)方案。大學(xué)國際競爭力包含的五大要素，不能依靠短期內(nèi)加大投資規(guī)模和宣傳力度來實現(xiàn)，而需要長期不懈的努力，逐步邁向一流。

3.以學(xué)科建設(shè)為核心，促進大學(xué)整體發(fā)展

學(xué)科是大學(xué)存在和發(fā)展的細(xì)胞，擁有若干個一流學(xué)科是世界一流大學(xué)的共同特征?，F(xiàn)有學(xué)術(shù)研究成果表明：學(xué)科水平與大學(xué)發(fā)展水平之間呈高度正相關(guān)，學(xué)科水平在很大程度上影響大學(xué)的國際地位和學(xué)術(shù)聲譽[13]，只有擁有世界一流的學(xué)科，才有可能成為世界一流的大學(xué)。因此，建設(shè)世界一流大學(xué)必須以建設(shè)世界一流學(xué)科為基礎(chǔ)，“雙一流”建設(shè)本質(zhì)上就是“一流學(xué)科建設(shè)”?！半p一流”方案強調(diào)“堅持以學(xué)科為基礎(chǔ)”，明確提出要通過一流學(xué)科的建設(shè)帶動世界一流大學(xué)的建設(shè)。因此，學(xué)科建設(shè)是提升大學(xué)國際競爭力的立足點，大學(xué)國際競爭力各個要素的提升都離不開學(xué)科建設(shè)這一核心。

“雙一流”建設(shè)名單包括42所一流大學(xué)建設(shè)高校、95所一流學(xué)科建設(shè)高校。對于這些大學(xué)，開展學(xué)科建設(shè)應(yīng)堅持整體性原則、系統(tǒng)性原則和協(xié)調(diào)性原則，將一流學(xué)科建設(shè)置于學(xué)校長遠發(fā)展和整體學(xué)科發(fā)展架構(gòu)優(yōu)化的背景下規(guī)劃，既突出重點建設(shè)學(xué)科，又注重學(xué)科水平的全面提高[14]。應(yīng)注意處理好一流學(xué)科建設(shè)與一流大學(xué)建設(shè)的關(guān)系、一流學(xué)科建設(shè)與非一流學(xué)科建設(shè)的關(guān)系、學(xué)科與行政的關(guān)系等，調(diào)動所有學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的積極性，促進學(xué)科之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而有效帶動大學(xué)整體發(fā)展。對于沒有進入“雙一流”名單的大學(xué)，應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科，以優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展帶動整體學(xué)科發(fā)展。優(yōu)勢學(xué)科是大學(xué)在長期的建設(shè)和發(fā)展過程中積淀而形成的基礎(chǔ)雄厚、實力強勁的學(xué)科，是最具備沖擊世界一流實力的潛力學(xué)科，將已有特色學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科做大、做強是很多世界一流學(xué)科選擇的發(fā)展路徑，這一點值得借鑒。

4.建立現(xiàn)代大學(xué)制度，提高治理效能

現(xiàn)代大學(xué)制度是促進大學(xué)各項職能正常運行和發(fā)展的重要制度保障[15]，對于推動大學(xué)可持續(xù)性發(fā)展、提升大學(xué)國際競爭力具有重要意義。大學(xué)辦學(xué)理念、精神和文化真正得以貫徹與執(zhí)行，以及大學(xué)國際競爭力各要素科學(xué)互動、融合發(fā)展，都離不開現(xiàn)代大學(xué)制度與治理體系的有力支撐，如通過人事制度改革推進高水平師資隊伍的建設(shè)、通過大學(xué)科研體制改革促進科研創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化等?！半p一流”方案明確提出，“深化高校綜合改革，加快中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)”。由于進入“雙一流”建設(shè)名單的大學(xué)都是高水平大學(xué)，率先探索中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度將為全國范圍內(nèi)的大學(xué)帶來明顯的示范效應(yīng)、對于推動我國“雙一流”建設(shè)具有積極意義。

對于各大學(xué)而言，建立現(xiàn)代大學(xué)制度必須在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上立足中國國情和大學(xué)實際，突出“中國特色”。此外，應(yīng)處理好以下問題：一是理順大學(xué)與政府的關(guān)系，包括落實大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)、增強高校自身統(tǒng)籌發(fā)展等[16]；二是處理好大學(xué)與社會的關(guān)系，包括切實發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)功能、提升大學(xué)市場參與度等；三是完善大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、完善大學(xué)章程建設(shè)、加強基層學(xué)術(shù)組織建設(shè)、完善民主管理和監(jiān)督機制等。

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（作者單位：北京工業(yè)大學(xué)高等教育研究所）

[責(zé)任編輯：于 洋]