國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督有效性研究

孫麗萍

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中非常重要的組成部分，所以國有企業(yè)的財務(wù)管理水平直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。通過強化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的水平，能夠保證國有企業(yè)的財務(wù)安全。本文通過具體分析國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題，并根據(jù)實際情況提出保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督有效性的策略，旨在推動國有企業(yè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督；策略

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和經(jīng)濟體制的深化改革對當前國有企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。國有企業(yè)在不斷發(fā)展過程中所建立的財務(wù)監(jiān)督體制不完善，將嚴重影響國有企業(yè)的經(jīng)營效率，降低國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，嚴重威脅國有資產(chǎn)的安全。通過采取完善的財務(wù)監(jiān)督策略，能夠有效提升國有企業(yè)的財務(wù)風險防范水平，保障國有經(jīng)濟的安全性。

一、當前國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題

（一）國有企業(yè)財務(wù)內(nèi)控中的人為因素

當前，國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作開展顯得過于形式化，而導致這一現(xiàn)象的根本原因在于人為因素對國有企業(yè)的管理過程有著根本性的影響。如現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的國有企業(yè)董事均是由國資委直接選派，而從實踐的角度上來看，此方面容易滋生許多矛盾與問題。加之當前，國有企業(yè)的監(jiān)督管理機制還尚不成熟，故容易導致國企的會計信息產(chǎn)生嚴重偏差，這主要是因部分會計人員，其在開展核算工程中，難免會根據(jù)自身的操作習慣來進行，以致過期信息的真實性與準確性難以得到有效保障[1]。

（二）嚴重缺失監(jiān)管人員

國有企業(yè)之所以在財務(wù)監(jiān)督方面相對較為松懈，其很大一部分原因在于內(nèi)控機制的缺失以及員工工作缺乏積極性所導致。加之我國國企內(nèi)部大多呈現(xiàn)出各自為政的態(tài)勢，不同部門人員之間缺少應(yīng)有的交流，平日的相處過程大多僅是基于工作上的交集，進而導致監(jiān)管人員的嚴重缺失、

（三）國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督缺乏獨立性

身為會計人員，管理與監(jiān)管是其應(yīng)具備的基本職能。然而事實上，國有企業(yè)中會計人員僅是向最高行政人員負責，故無論管理者或被管理者，其監(jiān)督職能均無法得到有效施行。而處于這般境地，通常情況下，會計人員與國企經(jīng)理之間存在合謀的可能性都將偏高。其次，則是國有企業(yè)內(nèi)部，無論內(nèi)審監(jiān)督或是財務(wù)部門，其均應(yīng)富有監(jiān)督與管理的職責，然而，大多數(shù)國有企業(yè)當前的機構(gòu)體系設(shè)置多為經(jīng)理負責，而鑒于經(jīng)理與會計之間管理目標的趨同性，故導致監(jiān)督工作容易浮于表面，而內(nèi)審部門亦將無法正常發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能。由此可以看出，當前，我國國有企業(yè)在監(jiān)事、董事以及經(jīng)理三者之間正逐漸形成自我監(jiān)督模式。

二、保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督有效性的策略

（一）明晰國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容

一是要切實提升國有企業(yè)的財務(wù)管理成效。為了能夠有效提升國有企業(yè)的財務(wù)管理水平，除了需明確企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管內(nèi)容外，尚需明確主要的財務(wù)監(jiān)督對象，諸如企業(yè)的資金、資產(chǎn)、財務(wù)報告以及與以上工作相關(guān)的財會人員。

二是要做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督。大多國有企業(yè)都成立了專門的國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會，而該委員會的主要職責便是對國有企業(yè)的資產(chǎn)進行監(jiān)管，而主要的監(jiān)管事項則包含資金的流向以及資產(chǎn)的保值增值[2]。當然，委員會的職能履行尚需得到企業(yè)的積極配合。若在此過程中，國有或獨資企業(yè)投資固定資產(chǎn)技術(shù)改造項目，則需首先將之上報給國有資本的運營主體，同樣需在審核通過后方可具體執(zhí)行。最后，則是針對國有企業(yè)的資產(chǎn)處置行為，委員會既要實施監(jiān)管，亦要對該行為執(zhí)行的規(guī)范性予以審查，從而確保國有企業(yè)的資產(chǎn)安全。

三是要做好對財務(wù)報告的監(jiān)督。財務(wù)報告與財務(wù)信息之間本身便有著極為密切的關(guān)聯(lián)。因此，要想確保財務(wù)報告的準確度，便必須對財政信息的獲取過程予以有效監(jiān)控。

四是加強對財務(wù)工作人員的監(jiān)督。鑒于財務(wù)的相關(guān)工作均是由具體的財務(wù)人員來執(zhí)行，故財務(wù)人員其本身是否具備良好的財務(wù)監(jiān)督意識亦是確保財務(wù)管理工作開展成效的關(guān)鍵。故基于此，企業(yè)應(yīng)務(wù)必加強對會計人員的從業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)教育，從而切實提高財務(wù)監(jiān)督的運行效率。

（二）完善財務(wù)監(jiān)督體系制度

就財務(wù)監(jiān)督工作而言，其本身是一種權(quán)利的體現(xiàn)，但僅體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)利性，顯然無法滿足財務(wù)監(jiān)督工作的各方面需求。若能基于科學完善的財務(wù)監(jiān)督體系制度，則勢必更有助于發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督工作的積極作用，當然，在此過程中，針對財務(wù)工作人員實施賞罰分明的政策是完善財務(wù)監(jiān)督體系制度的首要之務(wù)。至于財務(wù)人員本身，其應(yīng)當有權(quán)利對經(jīng)濟情況的真實性與合法性予以監(jiān)督，但財務(wù)人員在履行此方面的監(jiān)督職能時，亦需確保其自身同樣受到相關(guān)領(lǐng)導部門的監(jiān)管，如此方能在相互制約下避免財務(wù)問題的發(fā)生。就目前而言，大多數(shù)國有企業(yè)，其財務(wù)管理監(jiān)督體系之所以不完善，最大的影響因素便在于資產(chǎn)管理機制的不成熟，如若能盡快促進資產(chǎn)管理機制的完善，則勢必有助于監(jiān)督經(jīng)營者的所有管理行為，進而在合理控制企業(yè)成本的同時亦能將損失降到最低[3]。

（三）明確財務(wù)責任，保證財務(wù)信息的真實性、合法性

財務(wù)工作的主體便是主要是圍繞在出資人與經(jīng)營者之間，而資金的實際運用情況也將根據(jù)被委托人的運用過程而產(chǎn)生相應(yīng)的效果。故為切實提升雙方的信任度，便必須對雙方各自所應(yīng)承擔的財務(wù)責任予以明確劃分，如若因出資人不滿而導致其將被委托人撤職，則非但無法確保財務(wù)信息的真實性與合法性，甚至會讓雙方都蒙受巨大的損失。從理論上來看，出資人將資金委托給具體的對象，那么相應(yīng)的責任也該由被委托對象承擔，且被委托人有義務(wù)向出資人呈報一個詳細的報表，來讓出資人了解資金的具體使用情況。相應(yīng)地，出資人在將資金委托給經(jīng)營者時，其同樣也將該筆資金的權(quán)力同時交付到了經(jīng)營者的手中，若資金在運用過程中一旦出現(xiàn)問題，則被委托人必須對此予以負責。

要想確保經(jīng)濟的穩(wěn)定，經(jīng)營者便需務(wù)必確保財務(wù)資料的真實性與合法性對此，為切實防止財務(wù)作假現(xiàn)象的發(fā)生，管理者便應(yīng)當將財務(wù)方面的相關(guān)工作及責任一同交付給財務(wù)實體管理部門，并由該部門領(lǐng)導同意進行管理，如此方能盡可能避免企業(yè)蒙受不必要的損失，并保證企業(yè)利益的最大化。當然，在此過程中，實現(xiàn)社會財務(wù)資源的最佳配置仍是企業(yè)領(lǐng)導所應(yīng)關(guān)注的重點，尤其是對財務(wù)實體而言，最重要的莫過于其活力與償債能力，唯有在此兩者上建立起足夠的優(yōu)勢，方能進一步滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。最后，財務(wù)監(jiān)督最核心的部分當是確保一切財務(wù)信息的真實性與合法性，而針對此方面，不僅需要經(jīng)營者對相關(guān)信息采取毫無掩飾公布的態(tài)度，且財務(wù)報告中亦務(wù)必對此所有體現(xiàn)，如此方能盡可能地博得投資者的信任。

身為投資人，其最為看重的當屬經(jīng)營者企業(yè)所出具的財務(wù)相關(guān)報告，而基于對不同企業(yè)財務(wù)報表的比對，方能做出對自身最有利的決定。對此，為確保雙方的合作順利，經(jīng)營者決不允許存在做假賬的行為，若一旦出現(xiàn)以上狀況，則經(jīng)營者不會擔負主要責任，連帶處理企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導亦需共同承擔。至于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的建立，其最主要的目的便是為了確保財務(wù)信息的完整性與真實性。當然，也唯有經(jīng)營者始終秉持著坦誠布公的態(tài)度來完全公開自身的獲利與償債能力，方能贏得投資人的信任，繼而促使雙方在相互合作過程中創(chuàng)造出更大的利益。

（四）提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督信息水平

隨著社會的不斷發(fā)展，我國也已全面步入信息化時代，故基于此，國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督工作開展亦當基于互聯(lián)網(wǎng)的強大技術(shù)支撐，以切實完善傳統(tǒng)監(jiān)督行為，如此不僅有助于人工工作效率的提升，且能同時提升會計與財務(wù)監(jiān)督工作的及時性與準確性。對此，作為國有企業(yè)領(lǐng)導，其在實際的管理過程中，也應(yīng)當積極重視信息技術(shù)的引進，并將之融入到日常的財務(wù)監(jiān)督工作中，如此方有利于提升企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督信息化技術(shù)水平，繼而切實維護企業(yè)的健康發(fā)展。

總之，有關(guān)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的完善將是一項復雜的系統(tǒng)性工程，期間不僅需要各方面的通力協(xié)作，更需明確各參與主體各自所應(yīng)發(fā)揮的職責以及所需承擔的責任，如此方有利于國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制的進一步完善，繼而在提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的同時維護企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖雪梅.論我國國有企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)督體制[J].新商務(wù)周刊，2017（23）.

[2]劉慶亮.國有控股上市公司財務(wù)監(jiān)督存在的問題及原因[J].中國總會計師，2017（10）.

[3]羅顥.新常態(tài)下國有企業(yè)集團財務(wù)監(jiān)督與風險管控的思考——基于國資委視角[J].財政監(jiān)督，2017（21）.

（作者單位：壽光市財政局）