曹宏琰
自2003年起,中央將“三農(nóng)”問題提為重中之重,接著2005年十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,隨后2007年黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè),到2012年黨的十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行全面戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)路徑的頂層設(shè)計(jì),進(jìn)而到2017年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并于年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議部署鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施步驟,先后一系列的政策部署逐步形成了生態(tài)文明的發(fā)展理念和思想內(nèi)涵。
這一文明轉(zhuǎn)型本質(zhì)上不同于西方中心主義主導(dǎo)的工業(yè)文明和后工業(yè)文明的發(fā)展路徑,因產(chǎn)業(yè)文明高速擴(kuò)張而導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和社會(huì)沖突等強(qiáng)烈陣痛,生態(tài)文明是深深根植于近萬(wàn)年來中國(guó)多元?dú)夂虻乩憝h(huán)境所孕育的悠久農(nóng)耕文明之中的,農(nóng)業(yè)從來不是單一“產(chǎn)業(yè)”,而是人類與自然界有機(jī)結(jié)合的生存文化,強(qiáng)調(diào)生態(tài)化和社會(huì)化過程的高度結(jié)合。在生態(tài)文明階段,依托鄉(xiāng)土社會(huì)差異化對(duì)生態(tài)多樣性的保護(hù)與維持,在國(guó)家持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投入改變時(shí)空條件的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的重新定價(jià),利用國(guó)家大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)所形成的搭便車的機(jī)會(huì),多元主體下鄉(xiāng)進(jìn)行社會(huì)資源全面開發(fā),實(shí)現(xiàn)真正的“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”,帶動(dòng)以鄉(xiāng)村為核心的次級(jí)區(qū)域發(fā)展。
在國(guó)家發(fā)展向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段,黨的十九大報(bào)告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)提出要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民(簡(jiǎn)稱“一懂兩愛”)的三農(nóng)工作隊(duì)伍,全面服務(wù)于振興鄉(xiāng)村的目標(biāo)任務(wù),根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三步走的時(shí)間安排,一直到2050年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標(biāo)。這也意味著,從新世紀(jì)起,將近半個(gè)世紀(jì)的生態(tài)文明轉(zhuǎn)型和建設(shè)過程不再僅僅是階段性的目標(biāo),而是關(guān)乎中華民族文明綿延存續(xù)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。進(jìn)一步看,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,主要社會(huì)矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從現(xiàn)實(shí)情況來說,我國(guó)發(fā)展中最大的不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間的不平衡,農(nóng)村則是發(fā)展最不充分的地方,“三農(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會(huì)的最大短板。因此,三農(nóng)問題不僅是世紀(jì)之交的老問題,更是中國(guó)生態(tài)文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的新問題。
如果沒有真正懂得三農(nóng)的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律,對(duì)農(nóng)民農(nóng)村具有博愛情懷,從而能夠煥發(fā)廣大農(nóng)村基層、廣大農(nóng)民群體內(nèi)生性活力的各層次人才隊(duì)伍,就難以保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不偏離政策制定的初心,難以保證鄉(xiāng)村振興能夠開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面,難以執(zhí)行落實(shí)生態(tài)文明發(fā)展的路徑措施。在這一發(fā)展階段,“一懂兩愛”三農(nóng)人才培養(yǎng)既具有國(guó)家新時(shí)代發(fā)展的迫切性,也具有教育體制和民間社會(huì)人才培養(yǎng)的特殊性,結(jié)合這些特征,進(jìn)一步提出三個(gè)命題,即要培養(yǎng)什么樣的“一懂兩愛”三農(nóng)人才?怎樣培養(yǎng)?培養(yǎng)什么?
“一懂兩愛”人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的先鋒隊(duì)伍,圍繞生態(tài)文明建設(shè)和十九大報(bào)告核心思想,“懂農(nóng)業(yè)”不僅是過去以追求產(chǎn)量增加為核心的單一農(nóng)業(yè)技術(shù),更是要懂生態(tài)文明背景下的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),清晰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)結(jié)合的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)安全,同時(shí)保障小農(nóng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期化條件下如何實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接;“愛農(nóng)民”不僅是情懷上對(duì)農(nóng)民的同情及扶助,而是要從文化上、歷史上、社會(huì)治理脈絡(luò)上對(duì)“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”的熱愛與堅(jiān)持,只有積極促進(jìn)農(nóng)村組織化建設(shè),保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展權(quán)利,增強(qiáng)農(nóng)民文化自信和主體自信,還尊嚴(yán)于農(nóng)業(yè),還權(quán)利于農(nóng)民,才是真正愛農(nóng)民;“愛農(nóng)村”不僅是城市中產(chǎn)和離鄉(xiāng)游子的鄉(xiāng)愁情懷,更是要在生態(tài)文明指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村良治和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活方式的綠色轉(zhuǎn)化,促進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè),充分挖掘鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)社會(huì)化利用,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)村低成本生態(tài)修復(fù)和生態(tài)福利的內(nèi)部化分配機(jī)制,只有達(dá)到“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的三生合一,才是真正愛農(nóng)村。
因此,“一懂兩愛”人才的培養(yǎng)理念和模式要進(jìn)一步豐富和完善,彌補(bǔ)高校、社會(huì)組織和政府部門等單一技術(shù)性培養(yǎng)方式的不足,主動(dòng)建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)機(jī)制,拓展“一懂兩愛”的深刻內(nèi)涵,從深度和廣度上培養(yǎng)滿足生態(tài)文明建設(shè)的高端研究人才、領(lǐng)導(dǎo)骨干人才、企業(yè)運(yùn)營(yíng)人才、基層實(shí)踐人才。
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)高校的比例不足10%,而且多半是職業(yè)院校;在農(nóng)業(yè)大學(xué)里,農(nóng)學(xué)的科系甚至不足全部的60%,農(nóng)學(xué)課時(shí)不足全部課時(shí)的50%;學(xué)農(nóng)的大學(xué)生畢業(yè)后從事與農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的不足40%,專職從事農(nóng)業(yè)行業(yè)的不足20%,真正走進(jìn)鄉(xiāng)村、從事農(nóng)業(yè)實(shí)踐的不足10%,中國(guó)目前面臨的三農(nóng)人才現(xiàn)狀,呈現(xiàn)的一個(gè)深層問題是現(xiàn)有教育體系培養(yǎng)的三農(nóng)人才,一部分未能真正落到實(shí)處。
一方面,現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)發(fā)展中,人力資源是作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)要素存在,勞動(dòng)力的價(jià)格一般都是由市場(chǎng)定價(jià),勞動(dòng)力隨產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)的高低和勞動(dòng)力價(jià)格高低流動(dòng),在一二三產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)整體附加值低,利潤(rùn)稀薄,難以支付較高市場(chǎng)價(jià)格的工資,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特性,從業(yè)者抵抗勞動(dòng)強(qiáng)度和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越低,尤其是年輕勞動(dòng)者,所以三農(nóng)人才的稀缺性本身不是農(nóng)業(yè)內(nèi)部自身問題導(dǎo)致,而是客觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的硬約束。
另一方面,近代以來,中國(guó)農(nóng)業(yè)院校的人才培養(yǎng)體系大多數(shù)是服務(wù)于中國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,效仿西方學(xué)科體系,從教育理念導(dǎo)向上強(qiáng)調(diào)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)?;蛭鞣娇待R,缺乏對(duì)于全球不同資源稟賦下不同農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的歷史和現(xiàn)實(shí)認(rèn)知,同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)化的教育管理考核體系重科研,輕教學(xué),基礎(chǔ)知識(shí)虛化,重教材,輕實(shí)踐,脫離現(xiàn)實(shí)生活,導(dǎo)致三農(nóng)人才培養(yǎng)常常脫離現(xiàn)實(shí)。加之新世紀(jì)以來隨著教育產(chǎn)業(yè)化改革,本身具有的公益性服務(wù)難以發(fā)揮,缺乏三農(nóng)志愿服務(wù)的系統(tǒng)性培養(yǎng)。
綜合以上,在明確生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下,還必須清醒客觀看待推動(dòng)符合生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的“一懂兩愛”人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境,不再是情懷意義上的社會(huì)動(dòng)員,更要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有教育體系的創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尤其是客觀上通過生態(tài)文明階段生態(tài)資源的重新定價(jià),使新型社會(huì)主體和三農(nóng)人才通過城鄉(xiāng)融合的創(chuàng)新渠道共享生態(tài)文明發(fā)展的綜合收益,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的機(jī)制上保障三農(nóng)人才參與社會(huì)建設(shè)的可持續(xù)性。
迫于三農(nóng)問題的嚴(yán)峻性和青年可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況,地方政府、社會(huì)各界在汲取民國(guó)時(shí)期梁漱溟、晏陽(yáng)初、盧作孚等先賢鄉(xiāng)村建設(shè)歷史思想的基礎(chǔ)上,早在新世紀(jì)之交就開啟了新時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。1999年,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授林毅夫正式提出“新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)”概念。此后的2001年,時(shí)任中國(guó)改革雜志社總編輯溫鐵軍和一些學(xué)者,開始把一般的農(nóng)村調(diào)研發(fā)展為組織青年知識(shí)分子和大學(xué)生志愿者下鄉(xiāng),進(jìn)行農(nóng)村基層的調(diào)研、培訓(xùn)和試驗(yàn),2005年正式在中國(guó)人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心發(fā)起“農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃”,時(shí)至今日,已經(jīng)延續(xù)到第十三期。在農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)號(hào)召下,不同民間主體先后發(fā)起大量三農(nóng)人才的培養(yǎng)計(jì)劃,雖然略顯分散,但已然是燎原之勢(shì):
福建省培田汀塘村以社區(qū)大學(xué)為平臺(tái)的平民教育,在鄉(xiāng)村組建腰鼓隊(duì)、盤鼓隊(duì)、十音八樂樂隊(duì),開展掃盲班、太極拳班、到小學(xué)上鄉(xiāng)土教育課程,開發(fā)綠色課程,還協(xié)助村民成立可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì),規(guī)范村莊的環(huán)境衛(wèi)生整治;以CSA(社區(qū)互助農(nóng)業(yè))北京小毛驢農(nóng)場(chǎng)為依托的生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng),實(shí)習(xí)生以可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作相結(jié)合,從生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念、CSA農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)、土壤肥力知識(shí)、消費(fèi)者互動(dòng)等多方面綜合學(xué)習(xí)并且實(shí)踐,目前已經(jīng)在全國(guó)推廣3000多家農(nóng)場(chǎng),并且自組織建立生態(tài)農(nóng)業(yè)互助網(wǎng)絡(luò);以山西永濟(jì)蒲韓農(nóng)民協(xié)會(huì)為平臺(tái)的農(nóng)民自民教育,強(qiáng)調(diào)農(nóng)民組織化建設(shè)中自覺性的培養(yǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化綜合發(fā)展,建立農(nóng)資店百貨連鎖超市、婦女讀書文化中心、生態(tài)家園、有機(jī)農(nóng)業(yè)聯(lián)合社、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、青年有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、老年康樂服務(wù)中心、兒童教育促進(jìn)會(huì)、紅娘手工藝合作社、城鄉(xiāng)互動(dòng)中心等多個(gè)農(nóng)村服務(wù)板塊;北京梁漱溟鄉(xiāng)村建設(shè)中心依托全國(guó)各地的合作社和農(nóng)村社區(qū)為載體,通過系統(tǒng)化的課程體系設(shè)計(jì),從理論引導(dǎo)和實(shí)踐認(rèn)知開展青年志愿者服務(wù)技能培養(yǎng),為三農(nóng)發(fā)展儲(chǔ)備基礎(chǔ)性人才,已然開展十期校內(nèi)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展人才培養(yǎng)計(jì)劃;為更好地優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn),浙江省委、省政府整合全省高校和科研院所的成人教育培訓(xùn)資源,成立浙江農(nóng)民大學(xué),按照“省級(jí)設(shè)立農(nóng)民大學(xué),市級(jí)設(shè)立農(nóng)民學(xué)院,縣級(jí)設(shè)立農(nóng)民學(xué)?!钡乃悸罚憬r(nóng)民大學(xué)成立后,各地建設(shè)“農(nóng)民學(xué)院”,同時(shí)浙江所有縣區(qū)都將成立“農(nóng)民學(xué)?!保ㄟ^這些分級(jí)分層的農(nóng)民培訓(xùn)基地,為農(nóng)民提供長(zhǎng)效性的教育培訓(xùn)服務(wù),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障。
社會(huì)各界10余年的探索,為新時(shí)期開展“一懂兩愛”的三農(nóng)人才培養(yǎng)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富,進(jìn)入新時(shí)代,更需要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步的提煉升華、整合推廣。
但凡一項(xiàng)長(zhǎng)久的事業(yè),得以生發(fā)和延續(xù)的重要因素是時(shí)勢(shì)和人,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐大抵也是如此。因此,生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興寄托了無數(shù)人的生命憧憬及對(duì)社會(huì)形態(tài)的構(gòu)想,與其說通過“一懂兩愛”三農(nóng)人才培養(yǎng)來延續(xù)和發(fā)展社會(huì)事業(yè),不如將其理解為一代代人通過鄉(xiāng)村振興來實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體的終極關(guān)懷,只有這樣才能剝離機(jī)械化的培養(yǎng)方式,實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的真正合一,方可見到轉(zhuǎn)型時(shí)期生態(tài)文明的曙光。