抓住“關(guān)鍵少數(shù)”營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

中共對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)委員會

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。學(xué)校黨委深刻認(rèn)識“關(guān)鍵少數(shù)”重要性，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

主要做法

1.完善干部選用機(jī)制，不斷提升選人用人公信度

按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，黨委堅持規(guī)范干部選用制度，嚴(yán)把選人用人關(guān)。一是嚴(yán)把初始提名關(guān)。2016年10月，成立學(xué)校干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為學(xué)校黨委書記、校長、紀(jì)委書記和組織部長，負(fù)責(zé)在干部選拔任用動議環(huán)節(jié)提出工作意見、交由黨委常委會討論，對干部隊伍建設(shè)進(jìn)行全面分析研判。建立有效可控的初始提名制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)提名、組織推薦、個人自薦等提名渠道，廣開舉賢薦能之路。嚴(yán)格提名推薦責(zé)任制度，從源頭上把住選人關(guān)。二是嚴(yán)把組織考察關(guān)。合理確定考察對象，堅持把民主推薦結(jié)果與年度考核結(jié)果相結(jié)合，把工作實績與日常表現(xiàn)相結(jié)合，把干部基本素質(zhì)與人崗匹配情況相結(jié)合，杜絕唯票是從，防止簡單地以票取人。全面客觀地對考察對象作出評價，必須堅持“三必談”和“四凡四必”，杜絕“帶病提拔”。三是嚴(yán)把程序步驟關(guān)。嚴(yán)格按照選拔任用程序，制定從“動議”到“任職”各環(huán)節(jié)具體實施辦法和工作流程，用程序的完備嚴(yán)謹(jǐn)保證結(jié)果的公平公正。推行干部選拔任用紀(jì)實辦法，對初始提名、民主推薦、組織考察、討論決定、任前公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立可追溯的檔案資料，形成干部選拔任用工作紀(jì)實專卷36個，為開展倒查、追究問責(zé)提供依據(jù)。在集體研究干部選拔任用時，黨政主要負(fù)責(zé)同志堅持末位發(fā)言；堅持任前談話、任中考核、任期審計制度。通過抓干部動議、民主推薦、組織考察、黨委決定等程序規(guī)范，不斷提高干部選拔任用公信度。

2.深化教育培訓(xùn)，不斷提高干部干事創(chuàng)業(yè)能力

加強(qiáng)干部經(jīng)常性教育，著力改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作方式和方法。一是完善干部教育培訓(xùn)工作體系。把干部教育培訓(xùn)納入學(xué)校人才隊伍和師資培養(yǎng)計劃，確保培訓(xùn)有計劃、落實有措施、經(jīng)費有保證。把學(xué)校黨校作為主陣地，開展集中培訓(xùn)，適時邀請校內(nèi)外專家學(xué)者作專題報告。把脫產(chǎn)培訓(xùn)作為重要渠道，積極選派優(yōu)秀干部參加上級部門組織的各類培訓(xùn)和到國（境）外著名高校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，開闊管理干部的國際視野。有計劃、有目的地選派優(yōu)秀年輕干部到上級部門、地方政府和企業(yè)掛職鍛煉，有計劃地組織干部到井岡山、紅旗渠等紅色教育基地加強(qiáng)黨性教育和革命傳統(tǒng)教育。把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)作為有益補(bǔ)充，為干部提供多樣化學(xué)習(xí)菜單，自主決定學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時間，切實增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二是把嚴(yán)和實的要求與教育培訓(xùn)工作深度融合。圍繞加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高廉政意識、提高業(yè)務(wù)技能，科學(xué)合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。把提高解決實際問題的能力放在更加突出的位置。針對干部在工作中存在的共性問題，組織專題培訓(xùn)和研討，鼓勵干部圍繞學(xué)校改革發(fā)展過程中面臨的重大課題和難點問題深入開展調(diào)查研究，著力提升分析問題、解決問題的能力。五年來，共組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、干部論壇、革命教育基地專題培訓(xùn)、國內(nèi)高?？疾臁⒃诰€學(xué)習(xí)、短期集訓(xùn)等各種培訓(xùn)的人次總計5，110人次，平均每人每年培訓(xùn)6次，中層干部培訓(xùn)學(xué)時基本達(dá)到每人每年110學(xué)時。

3.構(gòu)建立體監(jiān)督制約機(jī)制，不斷增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)自覺性

從制度約束、日常監(jiān)管和經(jīng)常教育、從嚴(yán)查處三個方面入手，建立立體監(jiān)督制約機(jī)制。一是校級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，強(qiáng)化自我約束機(jī)制。學(xué)校黨委制定《校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員行為規(guī)范（試行）》（以下簡稱《行為規(guī)范》），從六大紀(jì)律入手全面規(guī)定校級領(lǐng)導(dǎo)行為，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確辦學(xué)方向，全身心投入管理工作等，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研及定點聯(lián)系基層、聽課、請銷假、兼職等量化指標(biāo)。通過以上率下，把《行為規(guī)范》制定過程變成統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，從校級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)起，明確行為規(guī)范。推進(jìn)各二級部門制定《處級領(lǐng)導(dǎo)班子行為規(guī)范（試行）》，實現(xiàn)黨內(nèi)自我約束從領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大黨員拓展，形成講規(guī)矩、守紀(jì)律的良好氛圍。二是完善干部監(jiān)督制約機(jī)制。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、“三重一大”決策制度、學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度，完善議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)決策能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、檔案審核、個人事項報告抽查核實、因私出國（境）證件管理和因私出國（境）審批備案、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等規(guī)定，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職規(guī)范工作。建立公開目錄、公開程序，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。建立校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，建立校長信箱、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控等，及時掌握并解決師生的訴求。三是落實干部管理規(guī)章制度。加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，針對領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理、外出請銷假、“雙肩挑”干部管理等研究制定相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告抽查核實、請銷假和出國（境）管理、離任干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等工作的具體操作辦法。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”。把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會作為開展經(jīng)常教育的重要途徑，定期開展批評與自我批評，定期跟蹤教育效果和改正情況。四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。黨委認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點突出黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，著力健全廉政風(fēng)險防控體系。支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察部門實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大查信辦案力度，對發(fā)現(xiàn)的重要線索，嚴(yán)查徹究，一查到底。

4.優(yōu)化考核評價體系，不斷激發(fā)干部改革創(chuàng)新活力

建立科學(xué)全面的考核評價體系，提高考核評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是進(jìn)一步優(yōu)化考核評價制度。建立以試用期考核、年度考核、日?？己?、任期考核為主要內(nèi)容的干部考核評價體系，不以一時一事的得失評價干部，全面、客觀、公正地對干部進(jìn)行考核評價。建立以領(lǐng)導(dǎo)評價、同行互評、群眾和服務(wù)對象測評為主體的三級考核測評體系，特別是要注重擴(kuò)大群眾和服務(wù)對象的參與范圍和權(quán)重，提高考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。把“雙肩挑”干部業(yè)務(wù)工作情況納入考核內(nèi)容，引導(dǎo)干部把主要精力投入管理工作中。探索建立干部任期目標(biāo)責(zé)任制，將干部考核與崗位任期目標(biāo)考核結(jié)合起來，強(qiáng)化干部的目標(biāo)意識和崗位責(zé)任意識。五年來，中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的測評數(shù)據(jù)平均為1.2萬條，特別是2016年達(dá)到2.1萬條，人均測評2.8個領(lǐng)導(dǎo)班子和10.5名領(lǐng)導(dǎo)干部，高度的參與率保障了考核結(jié)果客觀公正。二是科學(xué)運用考核結(jié)果。充分發(fā)揮考核評價激勵導(dǎo)向作用，把考核結(jié)果作為干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。進(jìn)行分級分類排序，按照比例確定考核等次，并在一定范圍內(nèi)公布。建立激勵約束機(jī)制，對考核結(jié)果為基本合格的干部，進(jìn)行綜合分析，并指派學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行談話；對連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的干部，予以免職、降職或調(diào)整任職崗位；對考核結(jié)果為不合格的干部，根據(jù)情況予以降職、免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

取得的主要成效

一是黨委的核心作用不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持總攬全局，協(xié)調(diào)各方，抓大事，謀大局，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，把解決思想工作和解決實際工作結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強(qiáng)，議事決策的執(zhí)行力不斷提高，駕馭全局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)發(fā)展的能力不斷提升。黨政協(xié)同、同心同向，共同營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、為民務(wù)實的良好氛圍。二是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，干部理想信念堅定，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，自覺把黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為日常行為的準(zhǔn)則，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措自覺參加組織生活，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在工作中、生活中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，打造優(yōu)良的黨風(fēng)，通過黨風(fēng)帶動政風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。使學(xué)校黨委把握好學(xué)校事業(yè)發(fā)展“方向盤”，使學(xué)校各級黨組織成為廣大師生的“主心骨”和“貼心人”。用優(yōu)良黨風(fēng)帶動政風(fēng)，全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好表率示范作用，嚴(yán)于用權(quán)、謀事創(chuàng)業(yè)，積極應(yīng)對新時期高等教育發(fā)展面臨的新形勢，積極創(chuàng)新思路解決工作中突出矛盾問題，扎扎實實把各項工作落到實處。通過優(yōu)良黨風(fēng)、政風(fēng)，帶動校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，把廣大師生團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，共同推進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。四是師生為先的文化日益凸顯。把“為師生服務(wù)、不與師生爭利”的理念貫穿到各項制度之中。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)術(shù)資源配置、選人用人、表彰獎勵等方面做到公平公正。嚴(yán)禁與民爭利行為，不利用職權(quán)為自己跑項目、爭榮譽，不用人情代替原則，自覺接受師生監(jiān)督。校領(lǐng)導(dǎo)與師生保持密切聯(lián)系，每位黨員校領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系1個～2個二級黨組織、2名～3名民主黨派人士、2名～3名離退休老同志，定期走訪慰問學(xué)科帶頭人、先進(jìn)教師、困難黨員、黨代表、教代會代表等。將校領(lǐng)導(dǎo)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到聯(lián)系學(xué)院基層黨支部。在基層一線具體復(fù)雜工作過程中，鍛煉提高“辦實事、求實效、解難題、惠師生”的能力。每年定期主持召開師生座談會，將師生意見建議原汁原味地整理出問題清單，全校各部門以師生滿意為標(biāo)準(zhǔn)，對照清單在相互配合中找差距、解決問題，并及時向師生反饋。對師生的訴求做到件件有回音、事事有落實。

近年來，黨委堅持從嚴(yán)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，持續(xù)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，引領(lǐng)和帶動“最大多數(shù)”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成了環(huán)境優(yōu)則心氣順，心氣順則干勁足，干勁足則事業(yè)成的生動局面，為學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保障。

[責(zé)任編輯：于 洋]