巴音布魯克國家級高寒草原濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)承載力與可持續(xù)發(fā)展研究

張 明，徐德琳，游廣永

（環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所，江蘇 南京 210042）

可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)資源之間的協(xié)調(diào)，其基本內(nèi)涵是在自然資源和環(huán)境容量能夠支撐和允許的范圍內(nèi)控制人類社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長[1]。由于自身的調(diào)節(jié)功能，生態(tài)系統(tǒng)對干擾具有一定的承受能力；只要外界干擾的強(qiáng)度不超過一定限度，生態(tài)系統(tǒng)可以維持其結(jié)構(gòu)、功能的基本穩(wěn)定；如果干擾超過生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，生態(tài)系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)和功能將遭到破壞[2]。生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)承載是生態(tài)承載力的本質(zhì)，如果超出了生態(tài)承載力上下兩個閾值的范圍，生態(tài)系統(tǒng)就會偏離可持續(xù)發(fā)展軌道，導(dǎo)致不能正常發(fā)揮其功能[3]。生態(tài)承載力作為生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)與否的重要判斷指標(biāo)，可以用于描述生態(tài)系統(tǒng)與人類活動相互作用的基本特征，從而為區(qū)域社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境管理提供理論依據(jù)。

應(yīng)用于生態(tài)承載力的研究方法眾多，其中自然植被第一性生產(chǎn)力法、供需平衡法、生態(tài)承載力綜合評價法、狀態(tài)空間法和生態(tài)足跡法等應(yīng)用較為廣泛[4]。隨著遙感技術(shù)的日趨完善，近年來利用TM、MODIS 等不同類型的遙感數(shù)據(jù)來直接提取各種植被指數(shù)的方法被普通遍認(rèn)可。把地面生物量和高光譜反射特征相結(jié)合，再利用GPS定位技術(shù)進(jìn)行標(biāo)定，建立草地生物量與植被指數(shù)之間的回歸模型，然后通過模型對TM或 MODIS等遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域生產(chǎn)力分析。這種方法已經(jīng)成為不同區(qū)域植被生產(chǎn)力（當(dāng)年地上生物量）估產(chǎn)的主要手段之一，具有精度相對較高、可重復(fù)測定的特點(diǎn)，對研究草原生產(chǎn)力分布格局、進(jìn)行區(qū)域生態(tài)承載力分析研究具有重要意義。但是，在這些研究方法中存在著地面生物量數(shù)據(jù)獲取時間與遙感數(shù)據(jù)獲取時間不同步、所測定樣方數(shù)量不足、生物量在像元中的代表性較低等一系列的問題。利用光譜儀測定地面高光譜和對應(yīng)的地上生物量，就可以構(gòu)建與NDVI與地上生物量的數(shù)學(xué)模型，通過模型可以反演遙感數(shù)據(jù)區(qū)域的NDVI對應(yīng)的生產(chǎn)力值，這種方法逐漸成為提高區(qū)域生產(chǎn)力水平測定、進(jìn)行生態(tài)承載力界定的可行方法。從基于高光譜地面估算模型的草原濕地生態(tài)承載力的界定方法來看，該方法的優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)用了遙感技術(shù)手段使數(shù)據(jù)的來源與遙感衛(wèi)星的觀察頻率一致，數(shù)據(jù)的精度與衛(wèi)星的分辨率保持一致。

草原生態(tài)系統(tǒng)為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供食物生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)、生物多樣性維持、碳素儲存、水土保持及提供休閑和旅游景觀等多種經(jīng)濟(jì)和生態(tài)服務(wù)功能[5]。在我國，草地不僅提供飼草飼料支撐畜牧業(yè)生產(chǎn)，在防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)以及生物多樣性保護(hù)和陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)中也扮演著重要角色；近年來，在我國不少地區(qū)草地退化嚴(yán)重，植被覆蓋率下降，沙塵暴等生態(tài)災(zāi)難時有發(fā)生，草地的生態(tài)服務(wù)功能下降，這些都阻礙了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[6]。 草原生態(tài)承載力（ecological capacity of grassland），也稱草原真實(shí)載畜能力，是指在一定條件下，草原或濕地生態(tài)系統(tǒng)在保證維持其基本生態(tài)功能，且不發(fā)生退化的基礎(chǔ)上所能持續(xù)支持草食家畜的最大數(shù)量。對處于半干旱草原區(qū)的巴音布魯克國家級自然保護(hù)區(qū)開展草原濕地生態(tài)承載力研究，分析生態(tài)承載力動態(tài)變化趨勢與空間分布，有利于制定自然資源保護(hù)與發(fā)展策略，以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)域概況

巴音布魯克國家級自然保護(hù)區(qū)位于和靜縣西北，伊犁谷底東南，中部天山南麓，天山山脈中部的尤魯都斯盆地的底部沼澤。海拔約 2 500 m，地理坐標(biāo)東經(jīng) 83°42′～85°51′，北緯 42°59′～43°07′，保護(hù)區(qū)總面積 14.87 萬 hm2[7]。土壤類型有高山谷地泥沼澤土、泥炭沼澤土、草甸沼澤土、草甸土、草甸草原土；年均溫為-4.7 ℃，年較差 36.1 ℃，7 月最高溫為 28.1 ℃，1 月最低溫-48.1 ℃，年降水量 216.8～361.8 mm，平均為 276.2 mm，降雨集中在6—8月；降雪集中于1—3月，最大降雪深度達(dá)26 cm，年降雪天數(shù)最多可達(dá)185 d；年蒸發(fā)量 l 128.9 mm，5～7 月凍土深度可達(dá) 439 cm，地面解凍始于 4—5 月，冬季水面封冰期達(dá) 5 個月；每年多刮東北風(fēng)，一般 3～6級，最大 11 級，歷年平均日照時數(shù) 2 822.9 h[7]。

巴音布魯克國家級自然保護(hù)區(qū)擁有植物種類50科160屬262種[8]。從草原類型特點(diǎn)來看，巴音布魯克草原濕地保護(hù)區(qū)主要有高寒草原、高寒草甸化草原、高寒草原化草甸、高寒草甸、山地灌叢草甸和沼澤化高寒草甸。草原植被類型主要有紫花針茅(Stipa purpurea)與羊茅(Festuca ovina)高寒草原、線葉嵩草(Kobresia capillifolia)與紫花針茅高寒草原化草甸、細(xì)果苔草(Carex stenocarpa)與線葉嵩草高寒草甸、天山羽衣草 (Alchemilla tianschanica)與細(xì)果苔草高寒草甸、線葉嵩草與細(xì)果苔草高寒草甸、線葉嵩草與珠芽蓼 (Polygoncm viriparum)高寒草甸等。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)測定與收集

草原濕地生態(tài)承載力的界定將采用高光譜地面生物量估算模型，結(jié)合MODIS遙感數(shù)據(jù)，在新疆巴音布魯克國家級濕地自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行草原濕地生態(tài)承載力案例研究。充分利用MODIS遙感數(shù)據(jù)獲取的連續(xù)性特點(diǎn)，分別采用每年的7月27日（或28日）的數(shù)據(jù)進(jìn)行2000—2010年間的動態(tài)生態(tài)承載力評價。區(qū)域NDVI數(shù)據(jù)采用MODIS數(shù)據(jù)的16 d平均值，時間為每年的7月28（或27）日。所以地面高光譜測定的最佳時期在每年的7月下旬。

草地植被光譜測定使用美國ASD公司的Fieldspec3光譜輻射儀，光譜范圍為350～2 500 nm，視場角25°；采樣間隔為350～1 000 nm區(qū)間1.4 nm、1 000～2 500 nm區(qū)間2 nm；數(shù)據(jù)間隔：1 nm，觀測時傳感器垂直向下，距離冠層0.5 m，每隔10～15 min用白板進(jìn)行校正。選擇的天氣狀況良好，晴朗無云，風(fēng)力較小，太陽光強(qiáng)度充足并穩(wěn)定的時段，以減少太陽輻照度的影響。

樣方大小為每個1 m×1 m，光譜數(shù)據(jù)每個樣方測量5組，并記錄每組數(shù)據(jù)的地理坐標(biāo)和海拔高度。測完光譜后，將每個小樣方的植物地上部分取樣，稱其鮮重后，于80 ℃恒溫烘干10～12 h稱其干質(zhì)量。最后用每組光譜數(shù)據(jù)與對應(yīng)的樣方生物量數(shù)據(jù)構(gòu)建光譜——地上當(dāng)年生物量模型。

2.2 生態(tài)承載力評價指標(biāo)

本研究的承載力指標(biāo)主要包括不同生態(tài)系統(tǒng)類型（研究區(qū)基礎(chǔ)土地利用/覆被信息）、草地（濕地）植被生產(chǎn)力（產(chǎn)草量）水平分級、不同植被生產(chǎn)力水平的面積求算、牲畜停食干草累計天數(shù)、每個羊單位每天的干草需求量以及飼草利用效率等。

按照研究區(qū)自然狀況的特點(diǎn)，將 草原濕地區(qū)劃分為濕地生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)二個部分來進(jìn)行分析。主要是考慮到了草原生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的地上生物量的差異。草 原的357個樣方所測定的地上生物量變化在33.5～554.9 g/m2， 濕地的66個樣方中所測定的地上生物量變化在71.5～838.0 g/m2。 所以，對草原和濕地分別構(gòu)建高光譜生產(chǎn)力模型，是對生產(chǎn)力空間異質(zhì)性的最佳詮釋。

MODIS衛(wèi)星數(shù)據(jù)是由TERRA和AQUA二顆太陽同步極軌衛(wèi)星提供的，它 們對地球上的任何一個區(qū)域的掃描測定分別是在每天的上午（TERRA，地方時）和下午（AQUA，地方時）進(jìn)行。其中，NDVI 數(shù)據(jù)的發(fā)布是考慮到地球上的任何一個區(qū)域在觀察的時段都可能受到云層存在的影響，所以采用16 d的平均值來表示每一柵格內(nèi)的NDVI值，TERRA與AQUA獲得的NDVI數(shù)據(jù)在時間跟頻率上相配合，可獲得時差為8 d 的NDVI數(shù)據(jù)，根據(jù)NDVI 的變化，可以確定研究區(qū)的牲畜停食干草期在每年的具體時間（最大可能誤差不超過8 d）。

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)每個羊單位每天的干草需求量采用1.8 kg標(biāo)準(zhǔn)。根 據(jù)已有的研究結(jié)果，草 原牧草的利用率在0.30～0.50。所以，在生態(tài)承載力界定中，采用0.02等值間隔的k值曲線在不同水平上進(jìn)行評價。

2.3 地面光譜生物量模型

利用地面光譜實(shí)測NDVI數(shù)據(jù)和地上生物量進(jìn)行相關(guān)性分析，建立草原和濕地的地上干物質(zhì)量估算的地面光譜模型。實(shí)測的地面植物光譜特征與高空遙感的地面植物光譜特征存在內(nèi)在的聯(lián)系，可以用實(shí)測的地面植物光譜特征代表高空遙感的地面植物光譜特征。為 了保證統(tǒng)計學(xué)模型的可靠性和草場類型的多樣性，我們在草原生態(tài)系統(tǒng)測定了357組地面光譜和生物量數(shù)據(jù)。同 時，考 慮到濕地是隱域植被類型組成變化相對較小，在濕地生態(tài)系統(tǒng)測定了66組地面光譜和生物量數(shù)據(jù)。構(gòu)建的地面光譜和生物量模型見圖1，典型草原和濕地植被的最優(yōu)估產(chǎn)模型為指數(shù)函數(shù)。

圖1 不同生態(tài)系統(tǒng)地面光譜生物量模型

3 研究結(jié)果與分析

3.1 產(chǎn)草量分析

根據(jù)實(shí)地調(diào)查的情況表明， 巴音布魯克國家級高寒草原濕地保護(hù)區(qū)的草原利用制度是以濕地中心地帶（核心保護(hù)區(qū)）為冬季牧場，邊緣的試驗(yàn)區(qū)和緩沖區(qū)為春季方牧場。草場在每年的5月中旬返青，畜群遷至高海拔山地牧場。所以，本文選取的7月28日遙感數(shù)據(jù)所反映的生產(chǎn)力基本沒有受到放牧的影響。

從不同時期巴音布魯克高寒草原濕地保護(hù)區(qū)的承載力分析結(jié)果來看（圖2），從2002—2010年，平均產(chǎn)草量為288 542 304 kg，最高年份是2006年，最低年份是2004年，最接近平均水平地是2010年。

3.2 生態(tài)承載力動態(tài)特征分析

從巴音布魯克保護(hù)區(qū)最大理論承載力的分析結(jié)果來看（ 表1），20 02—2010年的平均產(chǎn)草量為288 542 304 kg，平均單位面積產(chǎn)草量為1 962.5 kg/hm2，平均最大理論承載力為438 930羊單位。從變化幅度來看，2006年是研究期間內(nèi)生產(chǎn)力最高的年份，最大理論承載力達(dá)到475 367羊單位；2004年是研究期間內(nèi)生產(chǎn)力最低的年份，最大理論承載力為378 924羊單位；二者與平均水平的差值分別為36 437個羊單位和-60 006個羊單位。

在考慮到在飼草利用率的條件下，不同的飼草利用率對應(yīng)的草原承載力有所不同（表2）。當(dāng)飼草的利用率為0.30時，多年的平均承載力為131 679個羊單位。在 飼草利用率為0.35時，多 年的平均承載力為153 625 個羊單位。在飼草利用率為0.40時，多年的平均承載力為175 572個羊單位。

圖2 巴音布魯克保護(hù)區(qū)年產(chǎn)草量變化

表1 巴音布魯克高寒草原最大理論承載力分析

表2 巴音布魯克高寒草原不同飼草利用率承載力分析

3.3 生態(tài)承載力變化的驅(qū)動分析

實(shí)地調(diào)查的情況表明，以 7月28日的遙感數(shù)據(jù)所計算的巴音布魯克國家級高寒草原濕地保護(hù)區(qū)的草原生產(chǎn)力基本沒有受到畜群采食的影響，其不同年份之間的波動變化只能是源于氣候條件的變化。

從巴音布魯克的氣候年際變化特點(diǎn)來看（圖3），1958—2010年的53年平均降水量為273.2 mm，而 2002—2010年9年間的平均降水量為303.3 mm，增加了30.1 mm（圖3a）。從年平均溫度的變化來看，53年的年平均溫度為-4.33 ℃，而近9年的年平均溫度為3.27 ℃，增加了1.06 ℃（圖3b）。說明近10年來巴音布魯克草原經(jīng)歷了一個明顯降水增加、氣 溫升高的時期。從 巴音布魯克53 年氣候的平均月際變化特點(diǎn)來看（ 圖 3c，d），降水量主要集中6、7、8月，占全年降水量的67.6%；而同期平均溫度也在10 ℃左右，是高寒草原的最適宜生長期。

圖3 巴音布魯克氣候特征

對年降水量和年平均氣溫與產(chǎn)草量的分析表明（圖4a，b），降水量的變化對巴音布魯克高寒草原的產(chǎn)草量影響要大于溫度，因?yàn)榻邓颗c產(chǎn)草量的回歸關(guān)方程相關(guān)系數(shù)大于年均溫度與產(chǎn)草量的相關(guān)系數(shù)。

圖4 巴音布魯克保護(hù)區(qū)降水和氣溫與產(chǎn)草量的關(guān)系

4 討論與結(jié)論

4.1 草原濕地的生態(tài)承載力

由于生態(tài)承載力考慮的因素較多，所以生態(tài)承載力的研究可以依據(jù)簡化論的原則按某一關(guān)鍵要素（稀缺資源）或研究目的進(jìn)行。以區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展研究為例，某區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)部各個要素，可以通過自身的發(fā)展及相互間的作用反饋，影響區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展的整體能力，對影響最大的要素（如草原濕地區(qū)域中的產(chǎn)草量）進(jìn)行生態(tài)承載力分析，就是簡化論方法的應(yīng)用。本研究結(jié)果表明，草原濕地生態(tài)承載力受到草地面積大小、飼草利用率和氣候因素的影響。

草原濕地生態(tài)承載力研究是建立在草原生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上，從土地利用方式來看在各種類型經(jīng)濟(jì)區(qū)域中草原區(qū)人口最為稀疏、生態(tài)環(huán)境最為脆弱。草場牲畜數(shù)量是否在草原生態(tài)承載力范圍之內(nèi)，決定了草原區(qū)域能否維系生態(tài)系統(tǒng)的平衡，更影響我國草原區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃制訂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇。草原區(qū)域系統(tǒng)承載力的高低，不僅受到草原生產(chǎn)力和資源存貯量等自然因素的影響，而且也與利用方式（如飼草利用率）密切相關(guān)。

4.2 草原濕地生態(tài)承載力與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

人類對資源的永續(xù)利用是人地和諧的最終指標(biāo)。所以生態(tài)承載力研究與區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展密切結(jié)合是草原濕地生態(tài)系統(tǒng)追求的目標(biāo)。區(qū) 域的可持續(xù)發(fā)展是建立在資源利用的穩(wěn)定以及持續(xù)供給的基礎(chǔ)上，因 此，對生態(tài)承載力開展研究是制定區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的主要途徑。生態(tài)承載力作為可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)，其概念是服務(wù)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，反映了人類社會對資源環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知水平。在一個相對較短的時期內(nèi)，人類的認(rèn)識水平和技術(shù)水平是固定的，可以作為常量，此時，承載力就具有相對的穩(wěn)定性，可用于區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展的判定。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展必須消耗一定物質(zhì)資源并排放相應(yīng)的污染物。從生態(tài)承載力的角度看，這種資源的消耗和環(huán)境污染物的排放必須限定在資源儲量和環(huán)境容納的限值范圍內(nèi)。相對來說，較高的承載力意味著具有較豐富的資源、較大環(huán)境容量、較為適宜的人口規(guī)模以及較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和較高的科技含量。因此，提高整個區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)承載力，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)性發(fā)展。正是從這個意義上來說，生態(tài)承載力是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)和前提。

4.3 實(shí)現(xiàn)草原濕地可持續(xù)發(fā)展的措施

研究結(jié)果表明，草原濕地生態(tài)承載力受到草地面積大小、飼草利用率和氣候因素的影響。其中，氣候因素在草原管理實(shí)踐中人工調(diào)控得經(jīng)濟(jì)性、可能性以及影響范圍等都不具備使用意義。要從根本上提高草原濕地生態(tài)承載力，必須針對上述草地面積、飼草利用率兩個方面進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控。

首先要恢復(fù)草原植被。該區(qū)域土地的利用方式從 l8 世紀(jì)以來一直沒有發(fā)生任何改變，均為自然放牧；近 25 年來巴音布魯克地區(qū)的 LUCC 在一級分類中都為草地，只是覆蓋程度發(fā)生了變化[8]。巴音布魯克草地退化面積占 67.3%，高達(dá) 304 800 hm2； 此類狀況在小尤魯都斯盆地更為嚴(yán)重，退化草地占 81.9%，總面積為 162 210 hm2[9]。經(jīng)過初步研究，巴音布魯克草原退化的原因主要是不合理的放牧制度和牲畜超載，氣候因素其次[10]。禁牧與休牧制度是防止草地退化、恢復(fù)草地植被的重要措施，也是當(dāng)前我國草地生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。應(yīng)有計劃地針對已經(jīng)退化和嚴(yán)重退化的草地實(shí)施禁牧和休牧，并緊密結(jié)合巴音布魯克退牧還草及生態(tài)移民工程，堅持好禁牧、休牧制度，以實(shí)現(xiàn)恢復(fù)草原植被、增加草地覆蓋度、提高區(qū)域生態(tài)承載力的目的。

其次要發(fā)展人工草地和飼料地。通過高產(chǎn)、高效的生產(chǎn)經(jīng)營方式實(shí)現(xiàn)飼草產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而為市場提供價廉、量足、質(zhì)優(yōu)的飼草，以滿足區(qū)域社會發(fā)展的需要。飼草產(chǎn)業(yè)在整個草地畜牧業(yè)中占有舉足輕重的地位，對草原地區(qū)可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用。才能從根本上緩解天然草地生態(tài)系統(tǒng)的壓力。因此，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高 產(chǎn)人工牧草種植，是 實(shí)現(xiàn)牧區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)和保證，也是防止草原退化的重要舉措。

再次要調(diào)控飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)。飼草利用率直接和間接地都影響到了區(qū)域生態(tài)承載力。草原牲畜數(shù)量增加引發(fā)的草原過度放牧啃食，是喜食性和可食性等營養(yǎng)價值高的草種比例下。從提高飼草利用率的角度出發(fā)，巴音布魯克草原的放牧管理要在傳統(tǒng)的冬、夏牧場遷徙轉(zhuǎn)移和僅有打草場、放牧場二種草場利用方式的基礎(chǔ)上，實(shí)行科學(xué)合理的草場利用模式。從改善飼草結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，要針巴音布魯克草原內(nèi)牧民居住分散、有較大的庭院空間，發(fā) 展庭院高效人工草場的建設(shè)，改 善目前以戶承包為生產(chǎn)方式家庭內(nèi)部飼草供應(yīng)結(jié)構(gòu)，達(dá)到提高以戶為單位的飼草利用效率。針對巴音布魯克草原內(nèi)打草場承包到戶的現(xiàn)實(shí)，對打草場執(zhí)行嚴(yán)格的夏季禁牧。對公共牧場則要通過劃區(qū)輪牧的方式，避免草原在局部地方出現(xiàn)過度放牧的現(xiàn)象，特別是在河湖岸邊畜群飲水通道要嚴(yán)格實(shí)行分時、分區(qū)開放，避免草原沙化、退化，飼草利用率降低。對巴音布魯克草原內(nèi)存在的濫挖藥材的現(xiàn)象要嚴(yán)格限制，避免濫挖藥材對草原植被的破壞和導(dǎo)致的飼草利用率下降。

最后要降低實(shí)際載畜量。在發(fā)展草地畜牧業(yè)中要調(diào)整本區(qū)的畜群結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照理論載畜量標(biāo)準(zhǔn)，壓縮家畜頭數(shù)，進(jìn)一步完善牧區(qū)草場承包責(zé)任制，通過生態(tài)補(bǔ)償制度建立起牧民自覺以草定畜、保護(hù)草原、進(jìn)行草場建設(shè)的激勵機(jī)制，使“以草定畜”制度化、規(guī)范化，明確草地所有權(quán)和使用權(quán)，并通過土地流轉(zhuǎn)，入股等形式使草原資源通過市場的手段實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。通過建立多戶聯(lián)合經(jīng)營的大型牧場企業(yè)等方式，使分散承包的草場得到適度集中，實(shí)現(xiàn)草原牧場的規(guī)?；c集約化，從而提高草原區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

飼草飼料等資源的可持續(xù)發(fā)展與牧畜生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決定因素[11]。必須針對巴音布魯克國家級自然保護(hù)區(qū)草地覆蓋度、飼草利用率兩個方面進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，才能從根本上提高該區(qū)域的草原濕地生態(tài)承載力，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

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