論經(jīng)濟(jì)法基本原則

左志丹

【摘要】法律原則是組成法律的必不可缺的一個(gè)要素，而經(jīng)濟(jì)法作為我國(guó)七大部門法之一而單獨(dú)存在，經(jīng)濟(jì)法基本原則有其極具特色、與眾不同的確立標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值，在此基礎(chǔ)上，筆者將經(jīng)濟(jì)法基本原則總結(jié)為三個(gè)，即：社會(huì)本位原則、兼顧公平與效率原則及適度干預(yù)原則。

【關(guān)鍵詞】法律原則 確立的標(biāo)準(zhǔn) 價(jià)值 經(jīng)濟(jì)法基本原則

經(jīng)濟(jì)法，產(chǎn)生時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于其他部門法，是一個(gè)剛獨(dú)立不久的法律部門，其基本原則一直被學(xué)界密切關(guān)注并引起了一波又一波的討論。個(gè)人認(rèn)為，首先搞清楚法律原則的定義、特征，然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的特質(zhì)來(lái)探究其基本原則較為妥當(dāng)。

一、法律原則的定義和特征

我國(guó)著名學(xué)者張文顯認(rèn)為，法律原則是指：一種原理和準(zhǔn)則，具有綜合性與穩(wěn)定性，以規(guī)則的基礎(chǔ)或本源作為存在目的。謝暉認(rèn)為，法律原則的定義應(yīng)該區(qū)分外部和內(nèi)部。從外部來(lái)看，法律原則是指：依據(jù)產(chǎn)生的社會(huì)事實(shí)，表現(xiàn)出通過(guò)一種符號(hào)來(lái)展現(xiàn)事物規(guī)定性的公共化以及國(guó)家化，從而在更寬廣的范圍內(nèi)，通過(guò)某種形式來(lái)調(diào)整公共社會(huì)關(guān)系。從內(nèi)部來(lái)看，法律原則是指：在整個(gè)法律體系中，被視為領(lǐng)導(dǎo)地位的行為準(zhǔn)則，并且將所有規(guī)則串聯(lián)起來(lái)，具有統(tǒng)攝作用。

法律原則的特征，通過(guò)以下幾個(gè)方面分別來(lái)體現(xiàn)：1、綱領(lǐng)性。當(dāng)具體案件的法律規(guī)則缺失時(shí)，法律原則就會(huì)被法官拿過(guò)來(lái)直接使用，作為依法判決的法律依據(jù)。2、融貫性。法律原則無(wú)所不在，它體現(xiàn)于每部法律的方方面面，滲透在每個(gè)法條當(dāng)中。3、號(hào)令性。也就是說(shuō)法律原則體現(xiàn)的是法律所要表達(dá)出來(lái)的本質(zhì)。4、抽象性。法律原則“追根溯源”，它表達(dá)的不是顯而易見(jiàn)的淺顯的外在，而是從法的精神出發(fā)，提煉挖掘出法律應(yīng)有的精髓。5、穩(wěn)定性。法律原則經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的總結(jié)和實(shí)踐終究會(huì)被確定下來(lái)，之后便不會(huì)輕易更改，故其具有可預(yù)測(cè)性，法官可以根據(jù)自己的專業(yè)水準(zhǔn)和對(duì)案件的把握程度進(jìn)行自由裁量。

二、經(jīng)濟(jì)法原則的確立標(biāo)準(zhǔn)

首先，法律原則具有抽象性，經(jīng)濟(jì)法基本原則，經(jīng)濟(jì)法只是一個(gè)定語(yǔ)，核心詞匯還是法律原則，也應(yīng)該滿足“高度標(biāo)準(zhǔn)”，也就是說(shuō)，要達(dá)到高度的規(guī)范。從一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，要展示出經(jīng)濟(jì)法的目的理念；從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，又要總領(lǐng)一切具體規(guī)則。經(jīng)濟(jì)法基本原則要在經(jīng)濟(jì)法理念和規(guī)則中尋求一個(gè)合適的定位，不宜過(guò)高也不宜過(guò)低，更不能與二者重合。

其次，既然稱之為基本原則，那么想當(dāng)然具備“基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”。整個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門都應(yīng)該被經(jīng)濟(jì)法的基本原則所囊括，能夠在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，凡是屬于經(jīng)濟(jì)法分支的法律均可以適用。經(jīng)濟(jì)法部門包括的法律分支不是用幾部法律就能夠涵蓋所有范圍的，有些部門法之間不相關(guān)聯(lián)。比如，稅收法定原則是稅法的原則之一，我們就不能直接拿過(guò)去適用于商業(yè)銀行法、證券法，等等。

再次，我們討論的是經(jīng)濟(jì)法基本原則，那么就應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)落在“經(jīng)濟(jì)法”這三個(gè)字上，自然要與其他部門法具有顯著的區(qū)別，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的特性，此即“特色標(biāo)準(zhǔn)”。換而言之，經(jīng)濟(jì)法基本原則專屬于經(jīng)濟(jì)法的適用過(guò)程中，這句話也可以反過(guò)來(lái)說(shuō)，那就是別的部門法基本原則不能被經(jīng)濟(jì)法所適用。比如，民法的公序良俗原則，刑法的罪責(zé)刑相適應(yīng)原則和行政法的合法行政原則，等等。

三、經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值

什么是經(jīng)濟(jì)法呢？它的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)公共利益，運(yùn)用各種綜合方法，調(diào)整國(guó)家在通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)控制功能時(shí)產(chǎn)生的有關(guān)社會(huì)關(guān)系的總稱。那么，這里我們首先需要明確一個(gè)概念，就是社會(huì)整體利益。何為整體？就是從大局出發(fā)，站在更高、更遠(yuǎn)的視角所注重一種利益，不是簡(jiǎn)單的一加一等于二的組合，而是分子盡量趨近于分母的可能。這樣一來(lái)，就看出了一些區(qū)別，經(jīng)濟(jì)法重大局，民法重私人，完全不同的兩種立場(chǎng)，自然不可避免會(huì)存在一些法律沖突。

經(jīng)濟(jì)法價(jià)值中的秩序和效率，也是從社會(huì)總體出發(fā)，盡量做到既有魚又有熊掌，重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。那么，如何兼顧效率與公平便成為經(jīng)濟(jì)法價(jià)值鏈的重中之重。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，在規(guī)則的構(gòu)建上，大多出于經(jīng)濟(jì)制度及其經(jīng)濟(jì)手腕法律化那么，國(guó)家就需要對(duì)自己進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、經(jīng)濟(jì)法的基本原則

綜上，在弄清了法律原則內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，明確了經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值后，基本上可以將經(jīng)濟(jì)法基本原則概括為三個(gè)：社會(huì)本位原則、兼顧公平與效率原則及適度干預(yù)原則。

社會(huì)本位原則。社會(huì)本位就是說(shuō)：社會(huì)整體利益是所有利益的老大，其他的利益必須聽(tīng)從它的指揮。社會(huì)整體利益具有公共性、廣泛性、長(zhǎng)期性、可變性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。在社會(huì)生活中，由于自己、集體、國(guó)家都各取所利，各自尋求利于自己的事物，參與利于自己的活動(dòng)，使自己行為的邊際效益收獲最大值，努力使自己的利益最大化，如此便產(chǎn)生了利益沖突。

兼顧公平與效率原則。經(jīng)濟(jì)法上的公平除了主體地位平等，還包括了交易機(jī)會(huì)均等，以及法律所提倡的權(quán)利義務(wù)對(duì)等。經(jīng)濟(jì)法上的效率強(qiáng)調(diào)的是全部最佳效益，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體充分發(fā)揮其作用使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)體協(xié)調(diào)運(yùn)行。兼顧公平與效率，就是兩手抓公平和效率，二者有機(jī)結(jié)合，缺一不可，以公平為基礎(chǔ)，創(chuàng)造財(cái)富，提高經(jīng)濟(jì)水平，降低貧富差距，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

適度干預(yù)原則。如何判斷國(guó)家干涉經(jīng)濟(jì)適當(dāng)與否？實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)該干涉的行為能不能使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)步亦或倒退。然而，干預(yù)過(guò)度又會(huì)降低市場(chǎng)活力，如何把握住這個(gè)“度”至關(guān)重要。首先，適度干預(yù)的基礎(chǔ)應(yīng)該是什么呢？必然是市場(chǎng)，必須尊重市場(chǎng)規(guī)律。其次，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)被認(rèn)為是適度干預(yù)的目的，排斥特殊目的和不正當(dāng)利益。最后適度干預(yù)的手段、程序和范圍都應(yīng)當(dāng)法定化，這是法治社會(huì)的具體要求，不能以個(gè)人意志為標(biāo)準(zhǔn)，法無(wú)明文規(guī)定不能為。

結(jié)語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資本主義壟斷經(jīng)濟(jì)時(shí)期，相比憲法、刑法、民商法和行政法較晚，因而，經(jīng)濟(jì)法基本原則至今，并未有一個(gè)異口同聲的說(shuō)辭。而且，經(jīng)濟(jì)關(guān)系并非一成不變的，試圖找出幾個(gè)以不變應(yīng)萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)法基本原則難度較大，需要一邊實(shí)踐，一邊進(jìn)行歸納總結(jié)。

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