基于政府機關財務會計精細化管理改革研究

陶麗燁 安文忠 趙玉新 劉瑞淋

【摘要】當前，我國政府機關存在著會計基礎工作薄弱的問題，不能滿足政府單位會計核算的需要。因此，需要通過完善的制度、財務管理設備以及優(yōu)秀的財務管理人員，三者之間要緊密結合，不斷提升我國政府機構財務會計的工作效率和質量，實現(xiàn)我國政府機關財務管理的精細化。

【關鍵詞】政府機關 財務會計 精細化管理

一、我國政府會計精細化管理現(xiàn)狀

我國改革開放30年以來，政府會計體系經(jīng)歷不斷改革與調整的過程，但當前我國政府機關會計制度仍是以滿足國家宏觀預算管理需要為目標設計的。在具體的執(zhí)行過程中，往往側重預算資金的收支這一單一目標。

但是隨著近年來政府職能轉變和公共財政體制的建設需要，現(xiàn)行的政府會計難以滿足服務型政府的需要。比如從我國政府機關會計核算和管理情況來看，目前我國政府機關的會計精細化管理工作依然存在著一些問題，比如目標定位單一，無法滿足多方信息使用者需求；財政管理控制效率低下、效益不明顯；核算范圍過窄，難以全面反映政府資金運轉情況；信息披露不完整，透明度差等問題。開展政府會計改革，構建具有中國特色的政府會計體系勢在必行。

二、我國政府實施會計精細化管理的必要性和構建要素

（一）我國政府會計精細化管理改革的必要性

我國政府機構開展會計精細化管理可以不斷改善我國政府的有關預算單位和各級政府的資產負債等財務狀況，有效地提高我國政府公共支出管理水平，在合理評價政府績效、建設我國新時代廉潔服務型政府等方面都起到了至關重要的作用。

同時，我國政府在國家市場經(jīng)濟建設過程中具有重要的市場調節(jié)作用，其自身的一些投資以及資產情況等也會受市場影響，因此需要加強政府機構的會計精細化體系建設，制定預算執(zhí)行的監(jiān)督措施，提高政府財政的透明度，不斷提高政府機構的預算制定和執(zhí)行水平具有極其重要的作用。

（二）我國政府會計精細化管理的結構與要素

我國政府會計精細化管理的基本要求就是建立一套行之有效的管控模式，構建科學合理的評價標準和指標體系，同時，要實現(xiàn)政府財務信息的定性、定量信息的公開透明化。也就是說，政府通過建立一套會計精細化管理體系，可以實現(xiàn)財務監(jiān)督，不斷挖掘政府機關財務管理的潛能，使其管理更加高效。

會計精細化管理主要關注會計管理過程中涉及的各類財務要素的合理性，政府會計精細化管理的主要要素涵蓋了日常會計管理過程中的各項指標要素，比如“財務預算、財務收支、財務監(jiān)督、財務分析”等各種財務要素。在這些要素中，政府部門的會計精細化管理主要是圍繞政府預算為中心，之后以政府收支為基礎，合理優(yōu)化政府資金收支行為，最后通過政府會計分析監(jiān)督等手段，評價政府會計管理水平。

三、我國政府會計精細化管理改革的建議

（一）我國政府會計精細化管理體系的內容與構建

加強政府會計精細化管理，要加強政府的預算管理和控制水平。具體來講首先要提高預算編制資金收支的水平，合理對資金進行分配；同時要加強審批環(huán)節(jié)的把關，要做好預算執(zhí)行的分析和監(jiān)督，不斷提升今后預算制定的水平。

同時政府機關的會計精細化管理體系建設是一項復雜的工作，在推行過程中需要通過完善的制度、財務管理設備軟件以及優(yōu)秀的財務管理人員，只有三者之間要緊密結合，才能不斷提升我國政府機構財務會計的工作效率和質量。因此我國政府機構會計精細化管理需要加強相關方面的建設。

（二）我國政府會計精細化管理改革路徑的規(guī)劃與設計

1、建立精細化財務制度體系

對于任何一個機構單位來說，提高其自身的會計精細化管理水平需要一個系統(tǒng)的、完善的財務制度體系作為支撐，通過體系可以有效地完善其自身在會計管理過程中的各項流程和標準。政府機構會計精細化體系的建立，首先要制定規(guī)范的財務預算支出定額標準。比如將差旅支出費用、培訓支出費用、設備支出費用等科目明確日常的支出標準。其次，制度體系中要明確支出的審查與核準流程。最后要強化政府單位財務預算的內部監(jiān)管，提高財務預算的執(zhí)行效率。通過上述方式，不斷完善精細化財務管理制度體系。

2、建立流程化的執(zhí)行體系

無規(guī)矩不成方圓，任何優(yōu)秀的制度管理體系需要在執(zhí)行過程中嚴格執(zhí)行和管控。政府會計精細化管理也是一樣，首先在政府機構日常會計預算制定過程中，要明確單位的費用支出內容，對相關費用支出進行細化，要細化到人、時間、使用標準等方面。之后在執(zhí)行過程中要明確財務資金走向。最后，在費用劃分中要明確每一個項目經(jīng)費的開展情況，進行具體化的落實。只有將費用支出的控制執(zhí)行到位，才能對政府財務管理工作提供一道監(jiān)督，使政府的日常財務信息更加公開透明，降低預算人員靈活操作的可能性。

3、加強財務管理信息化建設

在日常的財務管理中，引進先進的財務管理信息系統(tǒng)，不但引進好的硬件設施，而且需要加強軟件的引進和學習，提高機關事業(yè)單位財務管理工作的質量。通過政府財政管理信息系統(tǒng)的建設，促進政府會計信息的公開化、透明化，減少了人工操作的失，加強了財務的精細化管理。通過信息化的手段，對政府收入進行科目分類，將類、款、項嚴格區(qū)分，其他收入要區(qū)分類別。通過對細節(jié)的把握，可以不斷提升政府會計精細化管理水平。

4、不斷增強政府財務人員綜合素質

要選擇優(yōu)秀的、專業(yè)的財務管理人員，提高政府機構財務管理工作人員的能力。同時，加大政府機關人員財務培訓力度，進行專業(yè)人才的培養(yǎng)?？梢杂羞x擇的對政府機構人員到企業(yè)進行鍛煉學習，使其接受到更多更先進的財務管理觀念，提高機關事業(yè)單位的精細化財務管理水平。

參考文獻：

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