淺析新時期事業(yè)單位如何強化會計法規(guī)的執(zhí)行

王萍

摘要：反腐工作是一項長期的工作，任重道遠(yuǎn)。加強反腐倡廉建設(shè)教育需要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化，與時俱進(jìn)，需要認(rèn)真貫徹財經(jīng)法規(guī)，真正做到會計信息整體質(zhì)量真實、可靠，為單位的發(fā)展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

關(guān)鍵詞：會計法規(guī)；財務(wù)管理；制度

黨的十九大以來，黨和政府狠抓反腐敗工作，在這當(dāng)中，經(jīng)濟工作的方方面面都在加強管理。提高單位財務(wù)管理質(zhì)量，確保會計信息真實是重中之重。單位如果存在了嚴(yán)重的財務(wù)問題，就會表現(xiàn)在財務(wù)管理混亂，會計信息失真等現(xiàn)象，這將會導(dǎo)致單位資產(chǎn)受到危險，嚴(yán)重的會威脅單位的聲譽。尋求單位健康的發(fā)展，必須重視自身的財務(wù)管理，加強財務(wù)制度的建設(shè)與管理，更新財務(wù)觀念，完善會計內(nèi)部控制制度，保證財務(wù)信息的真實性與合法性。增加財務(wù)透明度，增強單位監(jiān)督力，明確記賬、對賬、及時準(zhǔn)確的公布財務(wù)信息，向單位管理層出示正確的財務(wù)會計信息。因此本文從事業(yè)單位會計信息質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理、預(yù)算管理幾方面淺析如何執(zhí)行會計法規(guī)。

一、事業(yè)單位會計信息質(zhì)量等方面突出存在的問題

會計信息質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理、預(yù)算管理會在以下幾個方面存在問題，分別是會體現(xiàn)在會計基礎(chǔ)工作管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)處理不規(guī)范、科研經(jīng)費管理不完善、預(yù)算和財政制度執(zhí)行不嚴(yán)格。存在問題的原因：一是堅持制度不嚴(yán)格；二是財務(wù)基礎(chǔ)工作管理不規(guī)范；三是理解政策不及時、不到位。

二、在財務(wù)工作中如何加強會計信息質(zhì)量的提高

（一）加強會計基礎(chǔ)工作管理的規(guī)范性

1.規(guī)范財務(wù)記賬憑證要素的合規(guī)性，在自動生成的機制憑證記賬人員、會計主管人員等要進(jìn)行簽名或蓋章。

財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的要求，在實行會計電算化的單位，對于機制記賬憑證，要認(rèn)真審核，做到會計科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。對機制記賬憑證加蓋制單人員、審核人員、記賬人員等印章，做到會計信息完整。

2.規(guī)范單位費用報銷憑證中審簽手續(xù)。

對于單位每筆報銷業(yè)務(wù)所涉及的報銷憑證，均要求經(jīng)辦人、財務(wù)審核及審批人按規(guī)定要求進(jìn)行審簽，按規(guī)范進(jìn)行會計操作，做到報銷真實可信，報銷要素齊全。

3.加強單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，合理使用結(jié)算票據(jù)。

目前很多單位均存在內(nèi)部部門之間結(jié)算情況，比如物資的出入庫行為、各種收費行為，對于內(nèi)部各部門之間流轉(zhuǎn)票據(jù)的牽制方法，就是使用由單位指定部門統(tǒng)一管理的、連續(xù)編號的內(nèi)部流轉(zhuǎn)繳費通知單，做為收費依據(jù)，專人保管，并按時核銷。

4.保證記賬憑證與原始憑證記載要素的完整性。

會計法中規(guī)定，會計憑證包括原始憑證和記賬憑證，單位辦理所有的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構(gòu)，原始憑證要求真實、合法，記載準(zhǔn)確、完整，記賬憑證要根據(jù)要素齊全的原始憑證和有關(guān)資料編制，真實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

5.加強非現(xiàn)金結(jié)算方式的管理，實施轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算管理辦法。

非現(xiàn)金支付工具體系主要包括支票、匯款、網(wǎng)上銀行、公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬等，為了避免大量現(xiàn)金的流通，明確表明資金支、去向，防止套現(xiàn)私存等行為的發(fā)生，必須用轉(zhuǎn)賬支付、公務(wù)卡結(jié)算方式進(jìn)行業(yè)務(wù)的付款行為。在具體執(zhí)行中，單位報銷業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照公務(wù)卡強制結(jié)算目錄規(guī)定的范圍使用公務(wù)卡結(jié)算，如晨存在個別經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動不具備公務(wù)卡結(jié)算條件，或使用了公務(wù)卡未保留pos小票的情況，應(yīng)當(dāng)巳公務(wù)卡結(jié)算銀行流水單作為附件。嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算制度，可以切實減少公務(wù)支出使用現(xiàn)金情況，進(jìn)一步提高規(guī)范和加強公務(wù)支出管理，從一方面可以杜絕“小金庫”現(xiàn)象的出現(xiàn)，加強單位的財政廉政風(fēng)險防范意識和預(yù)防腐敗意識。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，規(guī)范津補貼發(fā)放開支范圍。

單位里發(fā)放的津貼、補貼不單單是指我們熟知的獎金、勞務(wù)費、各類工作補貼，也有的存在日常報銷當(dāng)中，要杜絕擴大各類津補貼的發(fā)放范圍。比如在差旅費補助的計算和報銷中，存在補助的發(fā)放。認(rèn)真研讀國家差旅費政策，深入學(xué)習(xí)《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題的解答》的通知，應(yīng)會發(fā)現(xiàn)差旅費報銷當(dāng)中的伙食、交通補助費是有嚴(yán)格要求的。會議、培訓(xùn)期間負(fù)責(zé)食宿的差旅費不應(yīng)報銷補助。財務(wù)人員應(yīng)及加加強財政相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高理解把握政策水平和工作能力。

（二）規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，發(fā)揮資產(chǎn)的社會效益最大化

1.規(guī)范和加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。單位有職責(zé)對國有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé)，單位合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，可以保障和促進(jìn)單位各項事業(yè)發(fā)展。因此單位應(yīng)該按期對資產(chǎn)進(jìn)行盤點、清理，摸清家底，讓資產(chǎn)發(fā)揮出社會效益。

2.及時履行資產(chǎn)手續(xù)，確保單位賬實相符

對于單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維保管等日常管理，資產(chǎn)部門和使用部門應(yīng)該同時做好單位資產(chǎn)的賬卡、實物管理工作，及時清查登記、統(tǒng)計報告。對單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為，也應(yīng)及時履行報批手續(xù)，及時賬務(wù)處理。保證賬賬、賬表、賬卡、賬實記錄相符。

（三）加強對科研經(jīng)費的財務(wù)管理工作

1.新時期，隨著“五大發(fā)展理念”的推進(jìn)，國家對科研的經(jīng)費投入日益增加。隨著事業(yè)單位的科研經(jīng)費增長，資金來源也越來越廣，因此存在很大的不確定性。但科研經(jīng)費的結(jié)題匯報是必須的。課題結(jié)題時要求上報經(jīng)費使用情況，由于理解的不到位，科研人員在填報經(jīng)費開支統(tǒng)計表時的口徑會存在歧意，單位財務(wù)部門主要是對科研經(jīng)費進(jìn)行核算，因此財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門在經(jīng)費使用上的溝通不可欠缺，及時的溝通，是順利使用科研經(jīng)費的必要條件。

2.規(guī)范科研經(jīng)費報銷，加強對科研經(jīng)費的核算。對科研經(jīng)費應(yīng)逐項明細(xì)核算，做到可逐時查取每項科研經(jīng)費的收支結(jié)余情況，把控好每項科研經(jīng)費的使用。對科研經(jīng)費中存在違規(guī)現(xiàn)象，報銷發(fā)票中所列的明細(xì)項目與實際支出情況不符，造成科研資金流失比較嚴(yán)重的情況，要嚴(yán)格加以杜絕。

3.注重經(jīng)費使用成本。強化科研人員的經(jīng)費使用成本概念，單位可以統(tǒng)籌使用部門爭取下來的科研經(jīng)費，做到資產(chǎn)的合理配置、資源共享，避免重復(fù)采購，提升科研經(jīng)費的績效。

（四）完善預(yù)算管理制度，全口徑管理資金

1.健全預(yù)算管理體制?！额A(yù)算法》是會計法規(guī)體系的重中之重，事業(yè)單位的預(yù)算管理是財政政策要求的。預(yù)算的管理要以科學(xué)觀念為基礎(chǔ)，樹立全面預(yù)算的理念。但在實際執(zhí)行中，現(xiàn)在大部分事業(yè)單位都沒有一個專門的部門管理、協(xié)調(diào)預(yù)算的制定與執(zhí)行，很多單位交由財務(wù)部門管理，這就使得預(yù)算的制定與執(zhí)行脫節(jié)。新時期，要從長遠(yuǎn)性考慮，制定與工作目標(biāo)相適應(yīng)的預(yù)算，把控好單位資金的使用。

2.全口徑預(yù)算資金加快事業(yè)單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用。根據(jù)財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》加快項目資金的執(zhí)行力度，特別是合法合規(guī)使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)項目資金，項目資金效益最大化。

三、強化會計法規(guī)的執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行各會計制度

總之加強會計法制建設(shè)，加強預(yù)算管理、財務(wù)管理、嚴(yán)格執(zhí)行各類財經(jīng)法規(guī)，不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重要方面，也是轉(zhuǎn)變會計管理職能，保證會計規(guī)則秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會計有關(guān)法規(guī)，采取切實措施，認(rèn)真查處會計規(guī)則中的違法違紀(jì)行為，保證會計工作做到有法可依，違法必究，執(zhí)行好會計法規(guī)體系。

（作者單位：寧夏疾病預(yù)防控制中心）