干部考核 以“積分”論英雄

余娜

新時(shí)代開啟新征程，新征程呼喚新?lián)?dāng)新作為。近日，由中共中央辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》 指出，要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)考核方式方法，充分發(fā)揮考核對(duì)干部的激勵(lì)鞭策作用。要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷等，激勵(lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。

去年4月，趙冀川、付霞等人通過考調(diào)進(jìn)入綿陽(yáng)涪城區(qū)委組織部。當(dāng)年11月組織部中層競(jìng)聘，二人作為普通科員分別競(jìng)聘成為股長(zhǎng)，同時(shí)多位新同志晉升為副股長(zhǎng)。如此短的時(shí)間，晉升如此之快，憑的是什么？

“憑的是真本事，有實(shí)實(shí)在在的積分作參考?！备⒊菂^(qū)委組織部副部長(zhǎng)王琳玲坦言，大膽任用年輕干部的前提，是有科學(xué)的干部考核制度作基礎(chǔ)。

在區(qū)委組織部探索實(shí)施干部職工積分管理一年的基礎(chǔ)上，經(jīng)過涪城區(qū)委組織部、區(qū)目督辦等部門數(shù)十次調(diào)研、討論，今年4月1日，涪城區(qū)正式印發(fā)《涪城區(qū)干部職工積分管理制度（試行）》的通知，通過構(gòu)建激勵(lì)和約束并重的可考評(píng)、可量化的干部職工積分管理評(píng)價(jià)體系，力求多渠道、多層次、多角度精準(zhǔn)識(shí)別干部，進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)績(jī)的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向，著力調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營(yíng)造更為濃厚的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。

積分管理 營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍

干部考核是對(duì)干部在過去一段時(shí)間內(nèi)所表現(xiàn)的德能勤績(jī)廉方面做出的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果是干部選拔任用的重要依據(jù)。

考核的內(nèi)容方式，往往決定著一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的努力方向。但是，過去不少地方重年底輕日常，重一次性考核，輕一貫性考核。不少干部坦言，“年底考核時(shí)間短暫，其實(shí)很難考準(zhǔn)考實(shí)?！薄皼]有日常具體的量化指標(biāo)，評(píng)價(jià)往往帶有主觀性，無(wú)法保證公平公正?！?/p>

“我們通過干部職工積分管理制度，具體設(shè)置積分項(xiàng)目，量化干部工作，以打分的形式客觀體現(xiàn)干部的工作量和貢獻(xiàn)大小?！眳^(qū)目督辦負(fù)責(zé)人告訴記者，“除了各個(gè)單位內(nèi)部積分競(jìng)爭(zhēng)，同級(jí)之間還會(huì)橫向比較，有利推動(dòng)干部擼起袖子加油干，切實(shí)解決‘干好干壞、干多干少都一樣的問題，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍?！?/p>

“積分由綜合表現(xiàn)積分和獎(jiǎng)懲積分兩部分構(gòu)成?！眳^(qū)委組織部干部股股長(zhǎng)付霞介紹，綜合表現(xiàn)積分著重考核干部的政治品行、工作作風(fēng)、崗位履職情況和群眾認(rèn)可度，采取民意測(cè)評(píng)的方式確定，以60分為基礎(chǔ)分。獎(jiǎng)懲積分從加分和扣分兩個(gè)方面設(shè)置了13項(xiàng)指標(biāo)，與目標(biāo)績(jī)效考核、班子研判結(jié)果掛鉤，進(jìn)一步鮮明了“褒揚(yáng)卓越、鞭策后進(jìn)”的工作導(dǎo)向?！?個(gè)加分項(xiàng)目，聚焦工作實(shí)績(jī)，引導(dǎo)廣大干部職工在實(shí)干上用勁用力，激發(fā)干部職工爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的內(nèi)生動(dòng)力。比如工作經(jīng)驗(yàn)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)單位發(fā)文予以宣傳推廣的，每項(xiàng)（次）分別加50分、30分、20分、10分?！备断颊f，5個(gè)扣分項(xiàng)目，劍指部分干部職工責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)，不敢面對(duì)矛盾和困難，不愿擔(dān)當(dāng)急難險(xiǎn)重任務(wù)等問題。同時(shí)，重大扣分點(diǎn)堅(jiān)持集體審議，有效兼顧了區(qū)委容錯(cuò)糾錯(cuò)政策精神，激勵(lì)干部“敢干事”。

從嚴(yán)從實(shí) 用好考核評(píng)價(jià)“成像儀”

為確保積分管理經(jīng)常化，涪城區(qū)堅(jiān)持黨管干部、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，采取隨時(shí)申報(bào)、集中評(píng)審、按季公示、半年累計(jì)匯總的管理模式。

按照“一人一檔”的原則分級(jí)建立積分檔案，其中正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲積分由區(qū)積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定，審核后的積分在一定范圍內(nèi)公示無(wú)異議后記錄存檔，確保積分管理可監(jiān)督、可查證、可追溯。建立干部職工積分綜合信息庫(kù)，實(shí)行“五年內(nèi)累計(jì)、五年前清零”的累計(jì)方式，分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)干部隊(duì)伍情況。“既確保在更長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)立體考察把握干部的表現(xiàn)，又堅(jiān)決防止‘躺在功勞簿上睡大覺現(xiàn)象的滋生?！蓖趿樟岜硎尽?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工積分管理工作的指導(dǎo)，規(guī)范操作流程，涪城區(qū)委組織部于5月10日印發(fā)《<涪城區(qū)干部職工積分管理制度（試行） >操作細(xì)則》，要求做好干部日常積分紀(jì)實(shí)工作。5月17日又召開專題培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)《涪城區(qū)干部職工積分管理制度（試行）》制度條款和具體操作程序一一解讀?！胺e分管理讓干部工作的考核評(píng)價(jià)擺脫有時(shí)流于表面的問題，很大程度上破解了部分干部懶政怠政的消極現(xiàn)象?！绷顓^(qū)委組織部陳鵬印象深刻的是，“與以往開會(huì)臺(tái)上發(fā)言的口干舌燥，臺(tái)下聽會(huì)的‘昏昏欲睡現(xiàn)象不同，這次大家非常積極，紛紛針對(duì)自己所在的單位、領(lǐng)域提出問題，咨詢加（扣）分資料申報(bào)時(shí)限和日常管理記實(shí)方式等等?！?/p>

“目前金峰鎮(zhèn)處于對(duì)積分管理制度的宣傳動(dòng)員階段，結(jié)合‘大學(xué)習(xí)大討論大調(diào)研活動(dòng)，我們讓在職干部積極參與進(jìn)來學(xué)習(xí)討論，入腦入心。大家普遍認(rèn)為，區(qū)委‘嚴(yán)管厚愛，崇尚實(shí)績(jī)的積分管理措施，進(jìn)一步拓寬了干部考核渠道，充分帶動(dòng)了全員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性?！备⒊菂^(qū)金峰鎮(zhèn)黨委書記潘智說，“同時(shí)，積分管理與重點(diǎn)工作很好地結(jié)合了起來，把責(zé)任和壓力有效傳導(dǎo)到基層，激勵(lì)干部在基層一線建功立業(yè)”。

結(jié)果運(yùn)用 握緊實(shí)績(jī)導(dǎo)向“風(fēng)向標(biāo)”

涪城區(qū)委組織部人手少、工作多，如何提高效率是關(guān)鍵。實(shí)施積分管理后，組織部實(shí)行每周問責(zé)，每月曬成績(jī)、排名次并進(jìn)行公示，促使人人想干事，人人有作為?！叭ツ?，組織部干部得分最高的和最低的相差了80多分?！蓖趿樟峤榻B，“相應(yīng)的，我們就會(huì)給予得分高的同志更多晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，對(duì)得分低的同志誡勉提醒?！?/p>

涪城區(qū)堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，將積分作為衡量干部職工工作作風(fēng)、工作能力、工作業(yè)績(jī)的綜合性標(biāo)尺，注重將其全面運(yùn)用于考核評(píng)價(jià)、評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)職級(jí)晉升、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)和日常管理等具體工作中。同時(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲任用，通過考核杠桿撬動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“上”與“下”，形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好機(jī)制。對(duì)積分排名全區(qū)靠前的干部職工，優(yōu)先作為提拔或重用的推薦人選；對(duì)積分排名全區(qū)靠后的干部職工，進(jìn)行崗位調(diào)整或職務(wù)調(diào)整，且不得作為年度考核“優(yōu)秀”等次、當(dāng)年職務(wù)或職級(jí)晉升人選；對(duì)工作不在狀態(tài)、履職成效差且單位內(nèi)部積分排名靠后的，按照干部管理權(quán)限分級(jí)實(shí)施誡勉談話。通過積分結(jié)果的綜合運(yùn)用，著力調(diào)動(dòng)全區(qū)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓積分高的干部職工有面子、有地位、得實(shí)惠。

由于積分高，趙冀川多次被選派到復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等地培訓(xùn)?！坝辛朔e分管理，一份付出就會(huì)有一份回報(bào)。積分管理就像‘指揮棒一樣，稍微有松懈，立馬就會(huì)傳導(dǎo)壓力。它也是‘風(fēng)向標(biāo)，可以引導(dǎo)我們把工作做實(shí)、做好。”趙冀川篤定地說。

“競(jìng)聘上了中層并不代表一勞永逸，根據(jù)積分表現(xiàn)，隨時(shí)可下可上?！备断颊f，對(duì)于每個(gè)干部來說，危機(jī)意識(shí)更強(qiáng)了，每個(gè)人都主動(dòng)履職盡責(zé)、積極爭(zhēng)創(chuàng)一流。

如今的涪城區(qū)，靠實(shí)績(jī)論英雄，實(shí)施的積分管理激勵(lì)著廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。（責(zé)編：范宇）