事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

李連枝

摘要：新形勢(shì)下事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)資金作出科學(xué)籌劃、配置與使用，同時(shí)認(rèn)真開展對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制、監(jiān)督及核算工作，為自身的穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理工作中占有重要的地位，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理有著巨大影響?；诖吮疚膶⒑?jiǎn)述事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并分析了財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，最后提出了有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)建議

近幾年我國(guó)在預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理和財(cái)政支出等財(cái)政體制上加快了改革步伐，也讓財(cái)政預(yù)算管理出現(xiàn)了巨大變革，讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位在籌資資金、經(jīng)費(fèi)支出、控制和評(píng)價(jià)等財(cái)務(wù)活動(dòng)中開展的效果，將對(duì)自身的發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)而又重要的影響。對(duì)此，事業(yè)單位要進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)管理力度，最大限度預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升內(nèi)部控制水平，從而為今后的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性

在我國(guó)的公共服務(wù)體系中，事業(yè)單位是非常重要的組成部分，具有推進(jìn)社會(huì)和諧、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)文化繁榮的作用。事業(yè)單位制定健全完善的規(guī)章制度，加強(qiáng)資金管理力度，確保國(guó)有資產(chǎn)更加安全高效，防止資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損失及盲目投資等問題，這樣一來(lái)，事業(yè)單位將提升資金的利用率，并實(shí)現(xiàn)資金使用效益的有效提升[1]。事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，對(duì)資產(chǎn)利用作出全方位的監(jiān)督與控制，有利于最大限度將相關(guān)職能發(fā)揮出來(lái)，為會(huì)計(jì)改革與發(fā)展產(chǎn)生有力的推動(dòng)作用。對(duì)此要盡快完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理行為的約束力度，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)績(jī)效的全面提升。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）日常基礎(chǔ)核算不規(guī)范

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求，著力進(jìn)行檢查和整改，使算賬、記賬以及報(bào)賬等工作均符合法定的會(huì)計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。但在一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)實(shí)際工作中，卻出現(xiàn)了一些不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的建賬、記賬、結(jié)賬等賬務(wù)處理行為，甚至出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的弄虛作假現(xiàn)象；相當(dāng)部分事業(yè)單位的核算程序不符合要求、審批手續(xù)不健全、缺乏相互牽制和監(jiān)督[2]。上述問題的存在，主要是因?yàn)槟承┦聵I(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地將財(cái)務(wù)管理看成“要錢”和“花錢”、或者是“算賬”和“報(bào)賬”的工具，從而在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系的確立、以及實(shí)際財(cái)務(wù)工作中影響著財(cái)務(wù)管理應(yīng)有職能和作用的發(fā)揮。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全

事業(yè)單位提升內(nèi)控效果，能夠保證財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，事業(yè)單位內(nèi)控制度還未有效完善，在財(cái)政改革背景下，雖然在一定程度上加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制力度，但是還是存在著銀行賬戶較多，管理不到位等情況。一些單位在出納上缺乏有效監(jiān)督，不重視嚴(yán)格核查庫(kù)存資金，從而引發(fā)了各種各樣的麻煩[3]。從支出審批與報(bào)銷上看，也缺乏較為規(guī)范的程序，不能滿足現(xiàn)金使用與管理要求。除此之外，個(gè)別單位也沒有切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，在不進(jìn)行政府采購(gòu)與招標(biāo)之前就購(gòu)買，資產(chǎn)管理工作顯得非常粗放，責(zé)任也沒有真正明確下來(lái)，長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)大量國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了流失問題。

（三）財(cái)政監(jiān)督力度薄弱

在我國(guó)財(cái)政改革日益加快的今天，財(cái)政監(jiān)督無(wú)論是內(nèi)容還是形式也出現(xiàn)了翻天覆地的變化，從事業(yè)單位實(shí)際情況來(lái)看，財(cái)政監(jiān)督力度非常薄弱，監(jiān)督機(jī)制也不完善，需要繼續(xù)予以強(qiáng)化。對(duì)財(cái)政監(jiān)督范圍來(lái)看，一些單位僅僅對(duì)少數(shù)幾個(gè)具體事項(xiàng)做好了這項(xiàng)工作，沒有全面的監(jiān)督與管理整個(gè)財(cái)務(wù)體系，也未嚴(yán)格監(jiān)督單位的資金流向，如此會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生流失的問題。站在財(cái)政監(jiān)督時(shí)間的角度而言，大多數(shù)時(shí)候僅僅進(jìn)行了事后檢查，未開展事前與事中監(jiān)督，這樣監(jiān)督工作顯得非常片面化，為事業(yè)單位的發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

（四）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在理論水平、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德等方面。單位在開展財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，通常是在原職工中挑選合適人員，很多人未通過專業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，未掌握必要的技能，綜合素質(zhì)也偏低。有的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不熟悉，在向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表的過程中，經(jīng)常實(shí)行“倒軋”措施，讓財(cái)務(wù)狀況無(wú)法如實(shí)反映出來(lái)，出現(xiàn)了虛假的情況。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)建議

（一）著力配套財(cái)務(wù)制度，有效規(guī)范資產(chǎn)管理

一是通過政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)支付制度，不斷強(qiáng)化監(jiān)控事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)投入行為，有效規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)處置行為。二是利用部門預(yù)算，將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)合理配置資產(chǎn)；科學(xué)設(shè)置崗位，確保專人管財(cái)、專人管物，建立健全出入庫(kù)手續(xù)，從而確保賬賬相符、賬物相符。三是將事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況納入績(jī)效考核，通過考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效調(diào)動(dòng)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員規(guī)范財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的積極性與主動(dòng)性。四是建立健全資產(chǎn)使用、占有的登記管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，著力堅(jiān)持定期與不定期的清點(diǎn)盤存工作，從而使財(cái)務(wù)管理工作更加清晰明了、財(cái)務(wù)信息更加真實(shí)可信。

（二）完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度

事業(yè)單位要將財(cái)務(wù)工作服務(wù)保障作用體現(xiàn)出來(lái)，一是加快財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新步伐。財(cái)務(wù)管理制度體系主要有《會(huì)計(jì)檔案制度》、《備用金制度》、《會(huì)計(jì)憑證審核制度》、《支出審批制度》和《內(nèi)部控制制度》等。只有不斷對(duì)財(cái)務(wù)收支管理進(jìn)行規(guī)范，制定統(tǒng)一、健全和全面的財(cái)務(wù)管理制度，才能不斷提升財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化水平，真正促使每個(gè)員工預(yù)算管理意識(shí)增強(qiáng)。二是完善內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)人員來(lái)說(shuō)，要保證他們的職權(quán)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)分離，并相互之間加強(qiáng)監(jiān)督與制約，這樣才能有效提升各項(xiàng)財(cái)政資金的安全。

（三）逐步加大財(cái)政監(jiān)督力度

事業(yè)單位要將核算和監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，保證支出更加合理，加大各部門經(jīng)費(fèi)控制力度，并加大對(duì)財(cái)務(wù)行為的分析力度，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)得到有效管理。單位各部門之間也要加強(qiáng)制約與監(jiān)督，同時(shí)在做好財(cái)務(wù)管理工作的前提下，嚴(yán)格落實(shí)資金控制制度，及時(shí)作出審核工作[4]。要統(tǒng)一規(guī)劃并管理已有資金，將收支兩條線資金政策落到實(shí)處，對(duì)于出現(xiàn)的違反財(cái)務(wù)制度與法規(guī)的情況，應(yīng)該加大處罰力度。單位要定期對(duì)應(yīng)收、付款項(xiàng)進(jìn)行清查，要將單位賬面中的往來(lái)賬款作出處理，將債權(quán)出現(xiàn)時(shí)間和緣由確定下來(lái)，通過憑證對(duì)賬，將催款通知發(fā)出來(lái)，要求將款項(xiàng)歸還。對(duì)于應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格進(jìn)行處理。

（四）提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)

為有效提升財(cái)務(wù)管理工作水平，事業(yè)單位要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，讓他們能夠?qū)W習(xí)到先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，不斷提升自身的會(huì)計(jì)核算水平，為財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化水平的提升創(chuàng)造良好的條件。此外，還要為財(cái)務(wù)管理人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，促使他們從業(yè)水平不斷提升，這樣他們?cè)诮邮軐W(xué)歷教育與繼續(xù)教育的過程，也能夠?qū)W習(xí)并掌握更多與稅務(wù)、法律、管理及計(jì)算機(jī)等相關(guān)的知識(shí)，業(yè)務(wù)能力也能快速提升。最后要嚴(yán)格開展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育，幫助他們提升綜合素質(zhì)，這樣才能保證單位財(cái)務(wù)管理工作再上新臺(tái)階。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)和全面的工作，必須要求相關(guān)人員提高重視程度，既要提升內(nèi)控工作水平，還要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，為財(cái)務(wù)管理工作效率的提升奠定良好基礎(chǔ)。此外，單位還要加大對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督與管理力度，將財(cái)政資金使用效益真正體現(xiàn)出來(lái)，讓事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展有良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：山西省公路局朔州分局）