德國(guó)移民教育策略對(duì)我國(guó)城市新移民職業(yè)教育的啟示

楊麗波 蔣勝松

【摘要】德國(guó)一直以來(lái)是世界移民的目的地，除了因?yàn)榈聡?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求量大之外，更因?yàn)槠渫菩械囊泼裾呦鄬?duì)于歐洲其他國(guó)家，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、生活等多個(gè)方面都能促進(jìn)移民融入德國(guó)。文章從德國(guó)對(duì)移民的教育策略出發(fā)，分析德國(guó)移民種類和德國(guó)移民教育就業(yè)情況，以此深入探討我國(guó)城市新移民職業(yè)教育面臨的問(wèn)題及德國(guó)教育策略對(duì)我國(guó)城市新移民職業(yè)教育的啟示。

【關(guān)鍵詞】德國(guó)移民教育；教育策略；城市新移民

【中圖分類號(hào)】G729【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2018）05009004

【收稿日期】20171025

【基金項(xiàng)目】全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部重點(diǎn)課題“西方青年學(xué)徒制及其對(duì)解決中國(guó)青年就業(yè)問(wèn)題的啟示”，項(xiàng)目編號(hào)為DJA150258

【作者簡(jiǎn)介】楊麗波（1971—），女，黑龍江綏化人，博士，教授，研究生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育基本理論；蔣勝松（1992—），男，合肥人，碩士在讀，研究方向?yàn)榻逃畔⒓夹g(shù)。德國(guó)作為歐盟重要的成員國(guó)之一，近年來(lái)由于人口出生率過(guò)低，人均壽命不斷延長(zhǎng)，年齡分布發(fā)生變化，導(dǎo)致越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)造成巨大壓力。勞動(dòng)力萎縮導(dǎo)致勞動(dòng)力供給短缺，技術(shù)工人缺乏，對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、社會(huì)保障制度、稅收收入以及消費(fèi)需求造成負(fù)面影響。[1]因此，德國(guó)作為工業(yè)化國(guó)家，其對(duì)移民的吸引力巨大；作為老齡化問(wèn)題較為突出的國(guó)家，其非常重視移民融入與教育問(wèn)題。近年來(lái)我國(guó)的職業(yè)教育正步入新的階段。轉(zhuǎn)型期我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)技術(shù)型人才需求量大。隨著城市化程度的增加，城市新移民人數(shù)不斷上漲，本文擬通過(guò)研究德國(guó)對(duì)其移民的教育政策來(lái)探索我國(guó)對(duì)城市新移民職業(yè)教育的發(fā)展策略。

一、德國(guó)移民發(fā)展概況

1德國(guó)移民現(xiàn)狀概述

從德國(guó)的聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局評(píng)估數(shù)字來(lái)看，2015年德國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)97.8萬(wàn)人，達(dá)到8 220萬(wàn)，德國(guó)境內(nèi)的移民數(shù)量與2014年相比，上升了3.7%，達(dá)到了1 100萬(wàn)。[2]加上部分具有德國(guó)公民身份或正在申請(qǐng)德國(guó)國(guó)籍的外籍勞工，德國(guó)具有移民背景的人口達(dá)1 634萬(wàn)，超過(guò)全國(guó)近五分之一的人口。

從移民結(jié)構(gòu)來(lái)看，德國(guó)的移民包括歐盟國(guó)家內(nèi)部移民，比如意大利、西班牙等這些工業(yè)化相對(duì)較弱、富余勞動(dòng)力多的國(guó)家，還有來(lái)自羅馬尼亞、希臘這些遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)家。[3]此外，還有很大部分來(lái)自北約國(guó)家。德國(guó)的移民中也有相當(dāng)一部分是來(lái)自敘利亞、伊拉克和巴基斯坦等戰(zhàn)亂國(guó)家的難民，難民的存在帶來(lái)更多的文化宗教和社會(huì)問(wèn)題。因此在吸引移民的同時(shí)，解決好文化和民族的沖突對(duì)德國(guó)政府來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。

2德國(guó)移民就業(yè)現(xiàn)狀

通過(guò)個(gè)別數(shù)據(jù)可以很清楚地看出移民在德國(guó)的就業(yè)狀況，比如2012年歐洲移民的就業(yè)率是69%，這其中有34%在本國(guó)接受過(guò)高等教育，相比之下來(lái)自歐盟之外的移民就業(yè)率只有40%。[4]

在德國(guó)，雖然移民受到的福利待遇和當(dāng)?shù)厝藥缀鯖](méi)有差別，但是其在勞動(dòng)市場(chǎng)的就業(yè)方向受多種因素干擾。首先是性別、年齡這些基本特征，其次就是受教育程度、德語(yǔ)水平以及專業(yè)技術(shù)等綜合素質(zhì)。在勞動(dòng)市場(chǎng)上，外來(lái)移民的勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值被嚴(yán)重低估。這種低估最主要的表現(xiàn)就是移民就業(yè)率偏低，從事高端職業(yè)的比例和在人才市場(chǎng)上獲得的肯定都遠(yuǎn)不如當(dāng)?shù)厝?，比如說(shuō)在德國(guó)定居的土耳其籍的女性移民就業(yè)率不到40%。因此從就業(yè)方向來(lái)看，多數(shù)移民從事技術(shù)含量低的職業(yè)。相對(duì)于第一代移民來(lái)說(shuō)，第二代移民獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)和方向選擇就更為豐富，德國(guó)第二代移民可以說(shuō)是真正意義上土生土長(zhǎng)的德國(guó)人，比第一代移民更易獲得優(yōu)質(zhì)的教育資源和社會(huì)肯定。但是相對(duì)于同年齡、同等教育水平的原住民來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)依然存在。

從移民在德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分流來(lái)看，不同的移民所獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)也不同，優(yōu)勢(shì)移民群體在公民資格申請(qǐng)程序及速度上快于劣勢(shì)移民群體。一般來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的移民屬于優(yōu)勢(shì)移民群體，他們所處教育環(huán)境和技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家移民，因此更易滿足德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要，在高端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)上也具有優(yōu)勢(shì)。特別是計(jì)算機(jī)、金融以及工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，都會(huì)有屬于自己的位置。另外在移民權(quán)利上也具有優(yōu)先考慮權(quán)，福利待遇和德國(guó)本地人相差無(wú)幾。劣勢(shì)移民多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，這類移民由于所受教育程度不高，語(yǔ)言上有障礙，因此除了一些技術(shù)移民外大多數(shù)移民在職業(yè)方向和工作機(jī)遇上都得不到保障，勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

二、德國(guó)的移民教育策略

1德國(guó)政府為移民教育提供法律保護(hù)

法律政策方面，2005年德國(guó)頒布的《移民法》為德國(guó)作為真正意義上的移民大國(guó)提供了法律依據(jù)。對(duì)于移民子女所受教育權(quán)，各州頒布的《學(xué)校法》都考慮到了移民學(xué)生在?？赡苊媾R的歧視問(wèn)題。比如德國(guó)北威州要求學(xué)生在宗教信仰等問(wèn)題上學(xué)會(huì)包容理解，不能因?yàn)槌錾鼗騼r(jià)值觀、文化理念的不同而產(chǎn)生歧視，為學(xué)生構(gòu)建相互信任，相互尊重，公正平等的環(huán)境。對(duì)移民而言，為了適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)，跟上德國(guó)當(dāng)?shù)貙W(xué)生的知識(shí)水平，解決溝通問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。德國(guó)政府在2011年至2014年連續(xù)四年投入4億歐元資助遍布德國(guó)各地總共4000多所幼兒園開(kāi)展語(yǔ)言和文化融合項(xiàng)目，這在很大程度上為第二代移民融入德國(guó)奠定了基礎(chǔ)。[5]

2德國(guó)學(xué)校為移民教育鋪平道路

學(xué)校教育方面，德國(guó)學(xué)校對(duì)教學(xué)方式和課程內(nèi)容都做出調(diào)整、改變。為了幫助移民學(xué)生了解故國(guó)文化，同時(shí)掌握雙語(yǔ)能力，有些德國(guó)學(xué)校會(huì)向移民學(xué)生開(kāi)設(shè)母語(yǔ)教學(xué)的常識(shí)課程，讓學(xué)生用自己的母語(yǔ)學(xué)習(xí)故國(guó)歷史民俗。另外，學(xué)校為學(xué)生提供個(gè)性化教育來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)校教育過(guò)程中產(chǎn)生的文化差異問(wèn)題。在教學(xué)方法方面，學(xué)校提出對(duì)移民學(xué)生進(jìn)行分班教學(xué)，以適應(yīng)移民學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。德國(guó)政府對(duì)相關(guān)教師的要求也大大提高，一方面是教學(xué)水平和評(píng)價(jià)能力，另一方面是與移民學(xué)生的溝通能力。通過(guò)這些措施，基本上保證移民學(xué)生在教育層面和當(dāng)?shù)貙W(xué)生處于相同水準(zhǔn)。

在外籍工子女教育問(wèn)題上，德國(guó)推行外國(guó)人教育理念，對(duì)他們進(jìn)行分離式教育，并且鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)對(duì)外籍工子女的輔導(dǎo)責(zé)任。這種分離式教育一方面是為了提高外籍工子女德語(yǔ)水平，使他們?cè)诘聡?guó)擁有正常溝通的能力；另一方面希望能減少文化差異帶來(lái)的影響，保障外籍工子女的身心健康。同時(shí)也可確保外籍工子女回到原籍地后依然具備學(xué)習(xí)能力，雙語(yǔ)教學(xué)也增加了移民的就業(yè)機(jī)會(huì)。[6]

3德國(guó)移民的職業(yè)教育問(wèn)題

德國(guó)職業(yè)教育中的學(xué)徒雙元制，包括在公司或企業(yè)內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)，以及進(jìn)行職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育的大學(xué)。傳統(tǒng)意義上的學(xué)徒由雇主和國(guó)家共同培養(yǎng)雙向負(fù)責(zé)，為學(xué)徒提供替代學(xué)術(shù)生涯的途徑。與歐洲其他國(guó)家相比，德國(guó)學(xué)徒制為學(xué)徒的職業(yè)教育定位相對(duì)較高，并提供更有學(xué)術(shù)性和可行性的就業(yè)途徑。進(jìn)入21世紀(jì)初，學(xué)徒數(shù)量減少，人才市場(chǎng)缺乏活力。但是，2004年“培訓(xùn)契約”出臺(tái)，政府和雇主之間需要履行合同，即雇主承諾創(chuàng)造每年6萬(wàn)新學(xué)徒，使得這種情況有所改善。[7]

移民在職業(yè)上代表性不足的問(wèn)題和移民背景下的學(xué)徒制相關(guān)。在德國(guó)，市場(chǎng)分為一級(jí)和二級(jí)行業(yè)。在一級(jí)部門(mén)就業(yè)，從業(yè)者能獲得更好的報(bào)酬和職業(yè)培訓(xùn)，但這些行業(yè)的大多數(shù)工人都是男性或德國(guó)當(dāng)?shù)厝?。在二?jí)部門(mén)，就業(yè)崗位差，工資較低，很少或不需要培訓(xùn)，大多數(shù)工人是女性或少數(shù)種族及移民。除非是在勞動(dòng)力市場(chǎng)分配特別簡(jiǎn)單的時(shí)候，否則移民很難進(jìn)入一級(jí)部門(mén)。對(duì)于參與學(xué)徒制的移民來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不一定都具有高層次工作的路線，但提供相關(guān)的培訓(xùn)依然能夠加強(qiáng)其在德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。在二級(jí)部門(mén)的學(xué)徒制培養(yǎng)中，移民占有一定比例。德國(guó)學(xué)徒制對(duì)學(xué)徒本身所具備的基本素養(yǎng)要求并不高，同時(shí)政府企業(yè)和學(xué)校間三方共同扶持培養(yǎng)的模式也為學(xué)生及家長(zhǎng)減輕了重?fù)?dān)。這對(duì)于移民特別是二代移民來(lái)說(shuō)，有效的彌補(bǔ)了先天上的差距，更為移民家庭，在本身教育素質(zhì)不高的情況下，獲得了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、我國(guó)城市新移民及其職業(yè)教育現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)人口遷移流動(dòng)層段進(jìn)行分析。發(fā)生遷移流動(dòng)的人口年齡層主要集中在15至49歲之間，在這當(dāng)中有大約七成在20至44歲之間。0至14歲的遷移流動(dòng)人口占總遷移人口不到一成，60歲以上的人群遷移數(shù)量也相對(duì)較少。[8]服務(wù)業(yè)、商品制造、機(jī)械運(yùn)作和物流等是跨省移民從事的主要行業(yè)，雖然這些行業(yè)對(duì)專業(yè)知識(shí)能力的要求低，但是待遇也比較差。

1城市新移民形成的原因

我國(guó)城市新移民形成原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)拉力和本地就業(yè)收入的劣勢(shì)推力。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)各地貧富差距巨大。作為貧富差距的重要指標(biāo)我國(guó)2015年的基尼系數(shù)為0.462，而德國(guó)為0.3左右。雖然隨著我國(guó)“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施，判斷收入分配公平程度的基尼系數(shù)有望在未來(lái)五年降至國(guó)際警戒線以下，但經(jīng)濟(jì)收入仍然是吸引移民向發(fā)達(dá)城市流動(dòng)的重要原因。其次，從就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)看，不同城市仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分明顯，人均GDP差距過(guò)大的局面。隨著教育的深化改革及高校的大規(guī)模擴(kuò)張，我國(guó)的高學(xué)歷人才數(shù)量不斷攀升，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)需求也不斷加大，大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)豐富飽滿，這也造成了高素質(zhì)人才的就業(yè)遷移。大城市人口的增多必然帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的人員需求，因此多數(shù)勞工向大城市轉(zhuǎn)移，期待獲得更為豐厚的報(bào)酬。這是我國(guó)城市新移民形成的重要原因。隨著青壯年新移民在所在城市安家落戶，親屬隨其移民也是城市新移民中的重要構(gòu)成，從第六次人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)跨省移民六年以上的超過(guò)1 200萬(wàn)人次，其中有相當(dāng)一部分人將真正扎根于新城市。

2城市新移民職業(yè)教育面臨的問(wèn)題

教育作為重要的人力資本形式，一直以來(lái)都是培訓(xùn)選拔人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)分層理論長(zhǎng)期以來(lái)一直爭(zhēng)論教育在侵蝕或延續(xù)社會(huì)不平等方面的作用。[9]基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，從受教育程度看，戶口登記地在外地的所有遷移人口中受教育水平比例最高的是初中學(xué)歷達(dá)到了51.6%，其次是小學(xué)及以下學(xué)歷將近20%，具有高中學(xué)歷占16.5%，大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷僅有11.8%。結(jié)合我國(guó)人口遷移原因，可以推斷我國(guó)的城市新移民中有一半屬于外來(lái)務(wù)工人員且所受教育水平不高。因此對(duì)遷移人口進(jìn)行職業(yè)教育，對(duì)確保其在勞動(dòng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們盡快適應(yīng)城市生活，維持社會(huì)穩(wěn)定都極具意義。

我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以此來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，貫徹終身教育理念，實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。[10]然而，對(duì)我國(guó)城市新移民來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育發(fā)展面臨的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。第一，政府不夠重視職業(yè)教育系統(tǒng)在城市新移民中的應(yīng)用，在移民中組織和宣傳職業(yè)教育的力度不夠。我國(guó)有將近1.2億的進(jìn)城務(wù)工人員，其中農(nóng)民工作為城市勞動(dòng)力的代表人群，在社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)等各種基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下扮演重要角色。2010年后，新一代農(nóng)民工逐漸開(kāi)始成為農(nóng)民工的主力軍，他們相對(duì)于“老一代”來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)，思維更加靈活，因此對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)教育，學(xué)習(xí)專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，是獲取高收入和穩(wěn)定職業(yè)的最佳途徑。但是現(xiàn)實(shí)是我國(guó)并沒(méi)有設(shè)立專門(mén)針對(duì)移民職業(yè)教育進(jìn)行管理和宣傳的機(jī)構(gòu)，很多移民對(duì)職業(yè)教育并不了解也無(wú)處可學(xué)。第二，新移民職業(yè)教育保障制度不夠完善，對(duì)移民的吸引力不夠。雖然在2014年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。[11]但相對(duì)德國(guó)等職業(yè)教育大國(guó)來(lái)說(shuō)，我國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入不夠，學(xué)費(fèi)高昂而學(xué)成后所獲得的社會(huì)認(rèn)可度不足。第三，移民職業(yè)教育和企業(yè)之間聯(lián)系不夠緊密，教學(xué)方向過(guò)于單一。因此，可以說(shuō)我國(guó)的移民職業(yè)教育制度在職業(yè)教育體系中發(fā)展不夠健全，缺乏教育資源和宣傳投入。

四、德國(guó)移民教育策略對(duì)我國(guó)城市新移民教育的啟示1幫助移民進(jìn)行亞文化適應(yīng)與融合

社會(huì)認(rèn)同能為人們提供生存的意義。移民需要通過(guò)社會(huì)認(rèn)同重新確定其是根據(jù)原有文化的生存意義來(lái)行動(dòng)，還是遵循現(xiàn)有文化的價(jià)值觀去適應(yīng)新環(huán)境，這是每個(gè)移民都必須做出的選擇。[12]這也涉及一個(gè)很多移民所面臨的問(wèn)題，那就是亞文化的適應(yīng)與融合。很多移民在新環(huán)境下，由于亞文化之間的沖突而遭受本地人的歧視，導(dǎo)致其對(duì)社會(huì)活動(dòng)的不自信。因此在全面推行移民職業(yè)教育之前首先要加快移民對(duì)亞文化的適應(yīng)和融合。

在法律保護(hù)上，相比于德國(guó)頒布《移民法》和各地學(xué)校頒布《學(xué)校法》來(lái)保障移民利益、限制歧視和不公正的方式，我國(guó)需要加速立法來(lái)確保城市新移民的合法權(quán)益。同時(shí)各地區(qū)需要制定區(qū)域管理調(diào)理及設(shè)立移民委員會(huì)，來(lái)保證移民的權(quán)益，幫助移民盡快了解新環(huán)境。語(yǔ)言學(xué)習(xí)上，由于我國(guó)不同民族和不同地區(qū)都有自己的語(yǔ)言，因此可以效仿德國(guó)雙語(yǔ)教學(xué)模式，在各地籌辦方言學(xué)習(xí)課程，幫助移民學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤窖砸源思涌烊谌胄颅h(huán)境。

2對(duì)弱勢(shì)移民進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng)和就業(yè)方向培訓(xùn)

從我國(guó)移民類群來(lái)看，農(nóng)民工和其他教育程度低的移民，相對(duì)于高素質(zhì)移民，社會(huì)認(rèn)同度不高，因此對(duì)弱勢(shì)移民進(jìn)行職業(yè)教育并給予相應(yīng)的職業(yè)保障很有必要。我國(guó)需要加強(qiáng)移民職業(yè)教育培訓(xùn)力度，在職業(yè)學(xué)校中設(shè)立針對(duì)移民的職業(yè)教育培訓(xùn)班，各地區(qū)設(shè)置移民職業(yè)教育報(bào)名點(diǎn)，并且在外來(lái)人口管理辦公室和流動(dòng)人口信息網(wǎng)中宣傳移民職業(yè)教育。

我國(guó)針對(duì)弱勢(shì)移民進(jìn)行職業(yè)教育，首先要幫助他們制定職業(yè)規(guī)劃。新一代農(nóng)民工年齡小，受過(guò)一定程度的文化教育，因此可塑造性較強(qiáng)，對(duì)其職業(yè)規(guī)劃時(shí)職業(yè)院?？梢云蛴谟?jì)算機(jī)、物流等高薪技術(shù)行業(yè)；老一代農(nóng)民工，能吃苦且經(jīng)驗(yàn)豐富，生活方式相對(duì)單一，因此可以在建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮不同教育程度和年齡層次的優(yōu)勢(shì)。在培養(yǎng)弱勢(shì)移民進(jìn)行職業(yè)教育時(shí)，接受培養(yǎng)后的就業(yè)保障也是需要考慮的。德國(guó)“培訓(xùn)契約”的出臺(tái)，使得學(xué)徒在參加過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)后能迅速進(jìn)入行業(yè)中發(fā)揮作用獲得收入。我國(guó)同樣應(yīng)該大力促進(jìn)企業(yè)與職業(yè)教育院校之間的合作，特別是針對(duì)弱勢(shì)移民進(jìn)行職業(yè)對(duì)口傳輸鏈，使弱勢(shì)移民能夠安心在職業(yè)學(xué)校接受教育，畢業(yè)后頒發(fā)由教育部認(rèn)可的職業(yè)學(xué)位證書(shū)，肯定他們的學(xué)業(yè)，也方便他們?cè)谖磥?lái)能夠更好地走上新崗位。

3為移民子女解決教育問(wèn)題

在移民子女教育方面，德國(guó)學(xué)校的外國(guó)人教育理念及其雙語(yǔ)教育制度雖然與我國(guó)的城市新移民子女教育性質(zhì)不同，不過(guò)在某些方面可以借鑒。由于種種原因，新移民子女中很多人得不到當(dāng)?shù)貎和瘬碛械木蛯W(xué)資格，一些正規(guī)學(xué)校也不愿去接受移民子女，他們只能在私人開(kāi)辦的流動(dòng)兒童學(xué)校就讀。這些學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，師資力量相對(duì)很弱，雖然對(duì)移民子女來(lái)說(shuō)門(mén)檻低但是根本無(wú)法保證教育資源的公平性，同時(shí)由于移民子女輾轉(zhuǎn)多地，所接受學(xué)習(xí)內(nèi)容質(zhì)量參差不齊，往往學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，為移民子女進(jìn)行“教育補(bǔ)償”非常重要。[13]因此，建議政府首先允許移民兒童學(xué)校合法存在，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾砼c扶持，使其獲得的教育資源能夠公平合理。另外，在當(dāng)?shù)貙W(xué)校內(nèi)開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)跟進(jìn)班，從其他學(xué)校調(diào)集優(yōu)秀師資定期為移民子女開(kāi)設(shè)小班進(jìn)行教學(xué)補(bǔ)習(xí)，提高他們的學(xué)習(xí)進(jìn)度，從而達(dá)到同齡學(xué)生平均水平。

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The Enlightenment of the German Immigrant Education

Strategy to the Vocational Education of New Immigrants in China

YANG Libo， JIANG Shengsong

（College of Computer and Information Technology， Northeastern Petroleum University， Daqing 163318， China）

【Abstract】Germany has always been the destination of the worlds immigrants， except for the German economy developed， the demand for migrant workers， it is also because of its implementation of immigration policy relative to other European countries in politics， economy， culture， education， life and other aspects to promote the integration of immigrants into Germany. Based on the German education strategy of immigrants， this paper analyzes the kind of German immigrants and the employment situation of German immigrants， so as to explore the problems of vocational education of new immigrants in China and the enlightenment of German education strategies to the new immigrant in the aspect of vocational education of china.

【Key words】German immigrants education； educational strategy； new immigrants in the city

（編輯/趙曉東）

MAIN CONTENTS

The Legislative Choice of Local Regulations for Lifelong Learning PromotionZHANG Xuan（1）

The Strategic Thinking on the Transformational Development of Adult Colleges in the

New EraLI Zhongliang（7）

Students Learning Rights and Their Realization in the Higher Continuing EducationXIE Qingli（11）

Design of Blended Teaching Model Based on MOOC & SPOCTAO Haizhu（21）

Cultural Paradigm， Rheology and Reproduction of Selftaught ExaminationJI Ruiming（26）

The Social Education About How to Rebuild Social OrderHUANG Lin（31）

Functions and Practical Strategies of Community Education in Talent EcosystemGAO Mingming（37）

Polybasic Teaching Model Should Be Adopted in ThirdAge UniversitiesXIAO Fei et al（44）

Intergenerational Culture： A New Perspective of Elderly EducationCAO Haitao et al（48）

Entrepreneurial Training Mechanism Construction Based on Evaluation and Analysis of

Entrepreneurial Ability of Returning Migrant WorkersYANG Guang et al（51）

Study on the Present Situation and Countermeasures of Vocational Peasant Training in Jiangsu

MA Li（56）

Research on the Construction and Application of Enterprise Learning from the Perspective of

Cross Boundary LearningWEN Yun（63）

Research on Technical Talents CultivatingMENG Xianglai et al（70）

An Analysis of the Path of Professional Education Targeted Poverty AlleviationLIAO Qian（75）

The Construction of Rural Kindergarten Teachers Further Education ModeTANG Ying et al（80）

Research on the Current Situation and Countermeasures of Ideological and Political Teachers Continuing

Education in Colleges and Universities in the New EraCHEN Zhi（84）

The Enlightenment of the German Immigrant Education Strategy to the Vocational Education of

New Immigrants in ChinaYANG Libo et al（90）