新農(nóng)村建設(shè)視域下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)
——基于四川省的分析

◎羅正琴

引言

為了推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，深入進行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)［1］。黨與國家給予政策的支持，這為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了良好的環(huán)境與技術(shù)保障。然而，目前隨著人們生活水平不斷地提高，城市人民對鄉(xiāng)村旅游的憧憬，促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。而面對強勁的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求，為了推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，因此重視鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的分析，有利于鄉(xiāng)村旅游為新農(nóng)村的深入發(fā)展提供切實可行的路徑。

一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的重要性

根據(jù)對四川省旅游扶貧的調(diào)查分析，鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村的建設(shè)具有積極的作用，其重要性表現(xiàn)在促進了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展、使農(nóng)民的收入穩(wěn)步地增加、樹立了社會主義新農(nóng)村的文明之風(fēng)及改善與美化了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，推動了社會主義新農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容：

（一）促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

四川省主要發(fā)展大中城市周邊的鄉(xiāng)村旅游，其吸引了城市居民到鄉(xiāng)村進行休閑旅游，這帶動了農(nóng)村旅游市場消費，實現(xiàn)了城市居民支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，吸引了城市大量的外來資金與人才，促使外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口的就業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，體現(xiàn)了“城市反哺農(nóng)村”的方針［2］。另外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟朝向多元化方向經(jīng)營。2015年成都市三大產(chǎn)業(yè)增長值情況，其中第三產(chǎn)業(yè)占40%，而第一、第二產(chǎn)業(yè)比重分別為12%與48%，可見，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大大提高了第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的平均利潤率，有利于新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）使農(nóng)民收入穩(wěn)步增加

對于四川省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民通過自身的勞動尋求當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，這為新農(nóng)村的建設(shè)提供了力量，在一定程度上減輕了國家對農(nóng)村的經(jīng)濟扶持力度。同時，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展擴大，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的就業(yè)率增加，比如，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^投資旅游項目，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入情況，使農(nóng)民生活上可支配的收入增加，這不僅促進了農(nóng)民生活水平的提高，還有利于實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)情況增加，人們在當(dāng)?shù)鼐涂梢哉业胶线m的工作機會，不用再往城市發(fā)展，這對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有積極的意義。

（三）樹立了社會主義新農(nóng)村的文明之風(fēng)

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，實質(zhì)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了經(jīng)濟的發(fā)展，提高自身的素養(yǎng)，加強了農(nóng)民對市場經(jīng)濟與顧客服務(wù)意識的培養(yǎng)，從而使農(nóng)民成為一名講文明、講衛(wèi)生及懂禮貌的公民。另外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，將帶來外來文化與先進思想，為了響應(yīng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民素質(zhì)提升，這使農(nóng)民整體文明水平得到提高。另外，農(nóng)民通過接受新的思想，打破傳統(tǒng)的守舊思想，促使他們原有思想的轉(zhuǎn)變，這有利于樹立社會主義新農(nóng)村文明之風(fēng)，這對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有積極影響。

（四）改善與美化了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

對于四川省而言，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，主要是對農(nóng)村旅游接待條件與質(zhì)量的改善，這需要對鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境進行綜合性整治［3］。比如，生活廢水要進行合理排放、生活垃圾要科學(xué)處理等。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，可以以保護當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境為基礎(chǔ)，使人們認識到自然環(huán)境與人們生活的重要性，這有利于農(nóng)村資源的科學(xué)規(guī)劃，使當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施得到科學(xué)而合理的建設(shè)，這對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有積極影響，有利于實現(xiàn)新農(nóng)村新面貌目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、四川省新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問題

目前階段，對于四川省鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)，其處于初級的階段，整體的發(fā)展水平并不高，對于四川省農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)概況［4］，其中全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣9個，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點19個，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點28個，全國特色景觀旅游點鎮(zhèn)11個，而省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)村及星級農(nóng)家樂數(shù)量分別為64個、748個及3459個。根據(jù)四川各個地區(qū)的旅游發(fā)展條件與影響因素，基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在許多問題，其主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展遭遇生態(tài)與環(huán)境的制約、受到投資與硬件建設(shè)的瓶頸、鄉(xiāng)村旅游促銷力度不夠及人力資源欠缺與經(jīng)營管理水平低下，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容。

（一）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展遭遇生態(tài)與環(huán)境的制約

由于四川省的大部分地區(qū)處于高原高寒和干旱、半干旱的地理環(huán)境，受荒漠，高山等因素的影響，其發(fā)展處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。四川省各個地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游，自然環(huán)境比較脆弱，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)容量的不足。而人們生活水平的提高，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的影響，使很多地區(qū)旅游資源的開發(fā)存在不當(dāng)?shù)那闆r，比如，當(dāng)?shù)亓值刭Y源保護不當(dāng)，人們對樹木的濫砍濫伐，導(dǎo)致植被破壞，從而導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化與環(huán)境污染。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，每一年四川夏季暴雨，均發(fā)生不同程度的泥石流，這不利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。由于四川省本身的地理區(qū)位特征，其具有不可替代的區(qū)域功能，因此，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到現(xiàn)有生態(tài)與環(huán)境的限制。

（二）鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到投資與硬件條件的制約

從硬件建設(shè)的角度上來看，由于四川處于偏遠的地區(qū)，遠離沿海，自然環(huán)境比較差，加上滯后的交通、運輸?shù)然A(chǔ)建設(shè)，這使鄉(xiāng)村旅游的投資與硬件建設(shè)，還遠不如經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，甚至與臨近的地區(qū)相比，其存在一定的差距［5］。從投資方面而言，由于四川處于不發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟實力比較薄弱，面對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，很多地區(qū)不能進行旅游資源的普查與科學(xué)規(guī)劃，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展處于形式單一的狀態(tài)，加上局部地區(qū)有盲目開發(fā)的現(xiàn)象，使其不能滿足旅客對消費需求。目前的鄉(xiāng)村旅游只靠政府的資本投入，其不能得到真正發(fā)展。投資不足和硬件環(huán)境建設(shè)的滯后，使四川省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到極大挑戰(zhàn)。

（三）鄉(xiāng)村旅游促銷力度不夠

對于四川省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，由于各個地區(qū)旅游情況不同，加上整體促銷資金與促銷力度的不足，這使得鄉(xiāng)村旅游在實際的宣傳過程中，其總體形象不夠明確與鮮活，缺乏出游煽動性，而各種旅游宣傳口號還不能激發(fā)大眾的旅游意識，這就需要我們建立一個具有說服力與吸引力的旅游形象。另外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的區(qū)域旅游資源缺乏整體優(yōu)勢與功能，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏市場觀念與發(fā)展前景的認知，這大大降低了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)利用。特別是對跨省區(qū)的旅游項目開發(fā)，其缺乏統(tǒng)一的促銷氛圍，難以形成整體形象與持續(xù)的轟動效應(yīng)，這不利于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

（四）人力資源缺乏與經(jīng)營管理水平低下

對于鄉(xiāng)村旅游的競爭，主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量、資源優(yōu)勢、及管理水平的競爭等，其本質(zhì)是人才的競爭，旅游人才是鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)與發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)有的從業(yè)人員素質(zhì)比較低下，為了促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要對旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)與儲存，并對現(xiàn)有的旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)與專業(yè)知識的教育［6］。另外，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理水平，加大鄉(xiāng)村旅游的對外開放程度。目前，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，四川省各個地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到專業(yè)人才的制約，從而導(dǎo)致旅游服務(wù)體系與經(jīng)營管理方面的不足，這嚴重影響了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展。

表1 四川省農(nóng)村建設(shè)項目

三、四川省新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的措施

表1是四川省農(nóng)村建設(shè)項目的內(nèi)容。現(xiàn)階段，基于四川省新農(nóng)村的建設(shè)背景下，對于四川省新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的措施，主要表現(xiàn)在堅持旅游扶貧開發(fā)與新農(nóng)建設(shè)的統(tǒng)一、完善旅游扶貧開發(fā)機制、加大旅游扶貧項目開發(fā)投資力度及提高貧困人口的素質(zhì)與經(jīng)營管理水平，其改善了農(nóng)村生活環(huán)境，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有積極的意義。有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，以下呈現(xiàn)的是具體的內(nèi)容。

（一）堅持旅游扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一

對于四川省鄉(xiāng)村旅游扶貧的開發(fā)與新農(nóng)村的建設(shè)，其為了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，需要縮小城鄉(xiāng)之間的差異，以此構(gòu)建和諧社會主義，這也是其發(fā)展的共同宗旨。推進四川省旅游扶貧開發(fā)與新農(nóng)村的建設(shè)，可以實行資源的共享。比如，推進四川旅游扶貧開發(fā)，其具有資金的保障、激勵模式等，這為貧困地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)提供了一定的借鑒，為新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另外，新農(nóng)村的建設(shè)推進了旅游扶貧的開發(fā)，政府可以鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行旅游項目的開發(fā)，并通過適當(dāng)?shù)恼哌M行優(yōu)惠，加以扶持。此外，當(dāng)?shù)卣梢越⑾鄳?yīng)的扶持項目，幫助農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟，這有利于整個村落旅游扶貧開發(fā)的鞏固與提高。因此，在實施旅游扶貧開發(fā)，需要與新農(nóng)村的建設(shè)相結(jié)合，從而進行相互促進、共同提高。

（二）完善旅游扶貧開發(fā)機制

現(xiàn)如今，現(xiàn)行的旅游扶貧開發(fā)機制以村為目標(biāo)，這與以前的縣為目標(biāo)的發(fā)展相比，旅游扶貧開發(fā)機制有所改善，但是由于四川省各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不一，貧富差距比較大，以村為旅游扶貧開發(fā)的目標(biāo)存在一定的偏差。而為了提高旅游扶貧開發(fā)的效率，需要使旅游扶貧機制向村莊與農(nóng)戶相結(jié)合的機制發(fā)展，同時，還要制定旅游扶貧開發(fā)的工作規(guī)劃，落實扶貧開發(fā)工作的責(zé)任。另外，突出旅游扶貧開發(fā)工作的重點，在選擇旅游扶貧項目時，需要做到因地制宜、實事求是，從而充分發(fā)揮扶貧資金的作用。此外，建立完善的旅游扶貧項目機制，在確定扶貧項目時，我們應(yīng)該廣泛聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的建議，同時還可以向相關(guān)專家進行咨詢，從而對村民提出的扶貧項目進行一定的篩選，并對扶貧項目的資金進行公開展示，從而確保旅游扶貧項目的公平性。

（三）加大旅游扶貧項目開發(fā)投資力度

對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，加大旅游扶貧項目開發(fā)的投資力度，需要制定綜合的發(fā)展規(guī)劃，通過對旅游扶貧開發(fā)資金的適度投入，并多渠道加大投資的力度，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另外，加大相關(guān)支農(nóng)投資與政策的扶持，從而形成穩(wěn)定高效的扶持機制，這有利于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大大改善了貧困地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)條件。對四川省各個地區(qū)的旅游發(fā)展，應(yīng)該積極解決其基礎(chǔ)社會的問題，這樣可以使貧困地區(qū)的旅游發(fā)展站在同等的起點上，發(fā)展其生產(chǎn)力，這樣才能使其脫貧致富，推動社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。

（四）提高貧困人口的素質(zhì)與經(jīng)營管理水平

基于新農(nóng)村建設(shè)背景下，對于旅游扶貧的開發(fā)，需要提高貧困人口的素質(zhì)與經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展素質(zhì)教育，此外，還需要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，對貧困地區(qū)的農(nóng)民進行一定的崗前培訓(xùn)。另外，大力培養(yǎng)與利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?，對農(nóng)村那些懂技術(shù)、善經(jīng)營的人才進行鼓勵，增強其學(xué)習(xí)技術(shù)的主動性與自覺性。此外，充分利用科技來進行旅游服務(wù)，真正實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧，因此，加快貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，需要結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜蔚膶嶋H情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化資源配置，從而促進新農(nóng)村的建設(shè)。

結(jié)束語

綜上所述，以四川省為例，基于新農(nóng)村視域下，對于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，需要根據(jù)四川省鄉(xiāng)村旅游的實際情況，結(jié)合旅游扶貧的特點，以發(fā)展的眼光，進行社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，這不僅推動了社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還有效改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，對社會主義新農(nóng)村的建設(shè)具有一定的現(xiàn)實意義。

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