優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)涵、著力點(diǎn)與行動(dòng)路徑

徐玉成 賈少華

[摘要]優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)既是對(duì)示范高職院校建設(shè)的拓展和升華，也是推動(dòng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展的必由之路。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，必須以構(gòu)建卓越的師資隊(duì)伍、明確專業(yè)發(fā)展特色、創(chuàng)新辦學(xué)管理體制機(jī)制、提升社會(huì)服務(wù)能力、增強(qiáng)國(guó)際化辦學(xué)水平為著力點(diǎn)。具體而言，可以從以下幾方面著手推進(jìn)：以專業(yè)建設(shè)為主線，打造一大批高水平的優(yōu)質(zhì)專業(yè)；圍繞“雙師”特色，建設(shè)一支高水平的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍；深化產(chǎn)教融合，加快高職辦學(xué)體制機(jī)制改革；突出內(nèi)涵建設(shè)，提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力；加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接，拓展高職院校的國(guó)際影響力。

[關(guān)鍵詞]優(yōu)質(zhì)高職院校 內(nèi)涵建設(shè) 專業(yè) 師資

[作者簡(jiǎn)介]徐玉成（1986- ），男，安徽安慶人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士；賈少華（1960- ），男，浙江義烏人，義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，教授，碩士。（浙江 義烏 322000）

[課題項(xiàng)目]本文系2017年浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目（就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)）“高職創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)探究——基于創(chuàng)業(yè)學(xué)院視角”（課題編號(hào)：Y201738105）和2018年度義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)課題“義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)策略研究——基于十周年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”（課題編號(hào)：20180016）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）16-0030-07

2015年，教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要用三年左右的時(shí)間建設(shè)200所左右的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，近三年的行動(dòng)計(jì)劃取得了可喜成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也暴露了不少問題，其中比較突出的問題之一就是高職院校不同利益相關(guān)者對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)涵理解不一致，出現(xiàn)了建設(shè)工作著力點(diǎn)、行動(dòng)路徑、工作步調(diào)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的問題。為此，深入研究分析不同利益相關(guān)者視角下的優(yōu)質(zhì)高職院校內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上梳理各方主體都較為關(guān)注的高職院校建設(shè)著力點(diǎn)，并制定相應(yīng)的行動(dòng)路徑，就顯得十分迫切和重要。

一、多視角下的優(yōu)質(zhì)高職院校內(nèi)涵解析

高職院校辦學(xué)的利益相關(guān)者有多種類型，不同類型的利益相關(guān)者有著不同的價(jià)值和利益訴求，評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)的視角和標(biāo)準(zhǔn)也不盡一致，因此，優(yōu)質(zhì)高職院校的內(nèi)涵具有多重性和豐富性，優(yōu)質(zhì)高職院校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)多元化、多樣化。只有在辦學(xué)過程中滿足了不同利益相關(guān)者的訴求，才算從整體上達(dá)到了“優(yōu)質(zhì)”的水平。

1.政府視角下的“優(yōu)質(zhì)高職院校”。政府是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者，承擔(dān)著對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行宏觀管理的職能。就高職教育領(lǐng)域而言，政府最為關(guān)切的是高職院校辦學(xué)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了怎樣的促進(jìn)作用。這種促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2015年10月，教育部頒布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)“優(yōu)質(zhì)高職院?！钡膬?nèi)涵做出了更為具體的解讀。通過對(duì)國(guó)家高職教育政策文件的梳理可以看出，高職院校辦學(xué)是否適應(yīng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是否能為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是政府評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)是否“優(yōu)質(zhì)”的首要標(biāo)準(zhǔn)。二是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，為勞動(dòng)者的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。政府開展的高職院校辦學(xué)評(píng)估工作已持續(xù)了10多年，早在2004年，教育部就印發(fā)了《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》，將學(xué)生綜合職業(yè)能力強(qiáng)作為高職院校辦學(xué)優(yōu)質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，是否促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，是政府評(píng)估高職院校辦學(xué)是否優(yōu)質(zhì)的第二大標(biāo)準(zhǔn)。三是有利于國(guó)家政策貫徹落實(shí)，為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)?！吨袊?guó)制造2025》明確提出“在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”?？梢?，高職院校是否能夠?yàn)閲?guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，也是政府評(píng)估高職院校辦學(xué)是否優(yōu)質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.市場(chǎng)（行業(yè)、企業(yè)）視角下的優(yōu)質(zhì)高職院校。2005年，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開后，“以就業(yè)為導(dǎo)向”成為高職院校辦學(xué)的基本原則，畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力隨之成為衡量高職院校辦學(xué)水平的核心指標(biāo)之一。實(shí)際上，人力資源市場(chǎng)本是與高職院校辦學(xué)聯(lián)系最為緊密的社會(huì)領(lǐng)域，人力資源市場(chǎng)中的核心主體——行業(yè)企業(yè)則是與高職院校聯(lián)系最為緊密的利益相關(guān)者。從高職院校與行業(yè)企業(yè)的關(guān)系來看，前者是后者的發(fā)展基礎(chǔ)；后者是前者的教育成果輸出市場(chǎng)。盡管高職院校的人才培養(yǎng)工作能為企業(yè)創(chuàng)造巨大的價(jià)值，但其教育功能的發(fā)揮是有前提條件的，即只有在高職院校傳授給學(xué)生的知識(shí)和技能提高了勞動(dòng)者的工作水平時(shí)，高職教育才算有效；只有高職院校畢業(yè)生所獲得的知識(shí)和技能順利轉(zhuǎn)化成工作成果時(shí)，才能說行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升源于高職教育的指導(dǎo)。從這個(gè)意義上講，作為市場(chǎng)主體的行業(yè)企業(yè)關(guān)注的是高職院校的人才培養(yǎng)規(guī)格是否與自身的用人需求相適應(yīng)，高職院校的教育內(nèi)容是否與企業(yè)的崗位工作要求相適應(yīng)。總之，高職院校的教育質(zhì)量是行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)其辦學(xué)是否優(yōu)質(zhì)的核心因素。

3.院校管理者視角下的“優(yōu)質(zhì)高職院校”。高職院校管理者通常是耕耘于職教領(lǐng)域多年的資深專家和學(xué)者，與其他利益相關(guān)者主體相比，高職院校管理者們往往對(duì)職業(yè)教育有著更為系統(tǒng)和專業(yè)的認(rèn)知，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校是高職院校管理者的工作追求。通過切實(shí)有效的管理持續(xù)提高高職院校的辦學(xué)水平，是院校管理者的重要使命。在這個(gè)意義上說，建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流，國(guó)際領(lǐng)先”的高職院校就成為院校管理者的目標(biāo)，也是他們?cè)u(píng)價(jià)一所高職院校辦學(xué)是否優(yōu)質(zhì)的最重要指標(biāo)。所謂“國(guó)內(nèi)一流”，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是市場(chǎng)認(rèn)可度高，即高職院校擁有一個(gè)或者多個(gè)受到人力資源市場(chǎng)廣泛認(rèn)可和肯定的專業(yè)群，這些專業(yè)群的軟硬件建設(shè)、師資力量、教學(xué)質(zhì)量等都擁有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，足以形成高職院校的教育品牌。二是具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力。職業(yè)教育是一種實(shí)用型教育，因此，高職院校的教師除了擁有較強(qiáng)的教學(xué)能力以外，還應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力和實(shí)踐能力，這正是高職院校特別需要打造“雙師型”教師隊(duì)伍的原因。只有一所高職院校擁有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用能力以及教育能力，才能引領(lǐng)專業(yè)、行業(yè)的發(fā)展，具備強(qiáng)大的行業(yè)影響力。三是具有先進(jìn)的辦學(xué)理念和較高的管理水平，可以在職業(yè)教育改革與發(fā)展中起到示范與引領(lǐng)作用，其所培養(yǎng)的人才在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有明顯的優(yōu)勢(shì)。所謂“國(guó)際領(lǐng)先”，是指高職院校辦學(xué)除在上述幾個(gè)方面取得顯著成效外，還應(yīng)具有較高的國(guó)際化辦學(xué)水平。

4.師生視角下的“優(yōu)質(zhì)高職院校”。教師與學(xué)生是高職院校發(fā)展最直接的利益相關(guān)者，教師既是高職院校人才培養(yǎng)工作的主要承擔(dān)者，也是高職院校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的受益者；學(xué)生既是高職院校存續(xù)的基礎(chǔ)，也是高職教育成果的享受者。因此，高職院校辦學(xué)是否達(dá)到了優(yōu)質(zhì)水平，也要看本校師生是否對(duì)學(xué)校各項(xiàng)辦學(xué)工作給予了較高的評(píng)價(jià)。教師在評(píng)價(jià)高職院校辦學(xué)工作時(shí)，往往更關(guān)注學(xué)校是否提供了優(yōu)越的生活保障和職業(yè)生涯發(fā)展空間。具體而言，教師眼中的“優(yōu)質(zhì)”高職院校主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是高職院校給予了教師良好的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和條件。優(yōu)質(zhì)高職院校應(yīng)當(dāng)貫徹踐行終身教育理念，為教師創(chuàng)造職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，并提供相應(yīng)的條件，持續(xù)提升教師的專業(yè)水平和教學(xué)能力。二是高職院校給予了教師較為寬松的自主發(fā)展空間。每位高職院校教師基于自身的特質(zhì)、興趣、特長(zhǎng)和意愿，所選擇的職業(yè)發(fā)展方向和晉升路徑不盡相同。優(yōu)質(zhì)高職院校需要根據(jù)不同教師個(gè)體的具體情況，給予其充分的自主發(fā)展空間。三是高職院校給予了教師具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇。優(yōu)質(zhì)高職院校應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系，能夠依據(jù)教師的教育貢獻(xiàn)度給予其相匹配的薪資待遇。

高職院校學(xué)生最關(guān)心的通常是畢業(yè)后的就業(yè)去向和職業(yè)發(fā)展，因此在評(píng)價(jià)高職院校教育工作時(shí)，主要關(guān)注學(xué)校的教育質(zhì)量。高質(zhì)量的高職教育主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是讓學(xué)生掌握了過硬的專業(yè)知識(shí)和技能。優(yōu)質(zhì)高職院校的教育質(zhì)量應(yīng)當(dāng)?shù)玫饺肆Y源市場(chǎng)的認(rèn)可，學(xué)生通過專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，獲得良好的職業(yè)起點(diǎn)。二是幫助學(xué)生樹立了終身學(xué)習(xí)的理念，讓學(xué)生養(yǎng)成了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高了學(xué)生的自我發(fā)展能力，使學(xué)生畢業(yè)后能夠獲得持久的職業(yè)成長(zhǎng)。

二、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的著力點(diǎn)

優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的內(nèi)涵十分豐富，其涵蓋的工作內(nèi)容也十分多樣。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門、行業(yè)企業(yè)、院校管理者和師生等各方主體統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共同努力，從總體上講，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校有五大著力點(diǎn)：

1.明確專業(yè)特色是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的核心。專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的載體，優(yōu)質(zhì)高職院校要提高辦學(xué)水平，就必須把建設(shè)特色專業(yè)和辦出專業(yè)特色作為高職院校辦學(xué)工作的重點(diǎn)。建設(shè)特色專業(yè)和辦出專業(yè)特色是專業(yè)建設(shè)的一體兩面，其本質(zhì)是根據(jù)院校自身的發(fā)展實(shí)際，通過差異化的辦學(xué)定位和專業(yè)建設(shè)導(dǎo)向來形成高職院校的教育品牌，其中又要以“辦出專業(yè)特色”為專業(yè)建設(shè)的核心。專業(yè)建設(shè)要辦出特色，必須明確三個(gè)前提條件：一是充分考慮人力資源市場(chǎng)的實(shí)際需求。市場(chǎng)需求是高職院校發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高職院校的專業(yè)建設(shè)工作理應(yīng)圍繞人力資源市場(chǎng)的需求展開，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)特定人才以及緊缺人才的需求狀況，來確定專業(yè)建設(shè)的前進(jìn)方向。當(dāng)前不少地方的職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)過程中沒有深入調(diào)研人力資源市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，在專業(yè)設(shè)置上一味跟風(fēng)模仿，導(dǎo)致高職院校專業(yè)建設(shè)同質(zhì)化問題突出。二是要深入研判人力資源市場(chǎng)的變化趨勢(shì)。高職院校的專業(yè)建設(shè)不是一朝一夕之功，從專業(yè)建設(shè)工作計(jì)劃的制訂到取得教育成效往往相隔數(shù)年，如果高職院校在部署專業(yè)建設(shè)工作前沒有深入研究分析人力資源市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)在未來可能發(fā)生的變化，專業(yè)建設(shè)的靶向就會(huì)失準(zhǔn)。因此，優(yōu)質(zhì)高職院校要辦出專業(yè)特色，就必須深入研判人力資源市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，并依此指導(dǎo)特色專業(yè)的建設(shè)工作。三是充分關(guān)照到院校自身的辦學(xué)條件和歷史傳承。每一所高職院校都有其獨(dú)特的建校背景、歷史沿革和現(xiàn)實(shí)辦學(xué)條件，這正是高職院校辦出專業(yè)特色的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)高職院校在專業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)立足于本校的辦學(xué)實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，避免專業(yè)設(shè)置和建設(shè)的同質(zhì)化，并在此基礎(chǔ)上彰顯專業(yè)特色。

2.構(gòu)建卓越的師資隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的基石。作為優(yōu)質(zhì)高職院校，擁有一支卓越的師資隊(duì)伍是基本條件。因此，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，就必須高度重視師資隊(duì)伍的建設(shè)工作。卓越的師資隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具有三大基本特征：一是教師數(shù)量充足。盡管教育部出臺(tái)的相關(guān)文件已經(jīng)對(duì)高職院校的師生比提出了明確要求，但近年來，由于高職院校錄取人數(shù)不斷增加，不少高職院校的專業(yè)教師數(shù)量未能與招生規(guī)模保持同步，導(dǎo)致不少教師因?yàn)榻虒W(xué)壓力過大而無暇顧及自身的專業(yè)發(fā)展。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，必須在師生比符合教育部規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)教師數(shù)量，走精品化教學(xué)路線，為一線教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境。二是教師結(jié)構(gòu)合理。教師結(jié)構(gòu)合理包括兩個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)質(zhì)高職院校中教師群體應(yīng)當(dāng)是老、中、青相結(jié)合，形成專業(yè)帶頭人、骨干教師和青年教師比例合理的完整人才梯隊(duì)。二是專兼職結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)質(zhì)高職院校的教師群體應(yīng)當(dāng)既有數(shù)量充足的專職教師，也有一定數(shù)量的兼職教師，通過引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀技師、社會(huì)能工巧匠兼任院校的專業(yè)教師，能補(bǔ)足高職院校教師的能力短板。三是專業(yè)突出。專業(yè)突出是優(yōu)秀師資的基本素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)高職院校的教師群體應(yīng)當(dāng)都具備較為突出的專業(yè)能力。高職教師的專業(yè)能力體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教學(xué)水平高。教師應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)的教學(xué)理念、嫻熟的教學(xué)技巧和較強(qiáng)的教學(xué)能力。二是專業(yè)知識(shí)深厚。教師應(yīng)當(dāng)具有精深且廣博的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)掌握專業(yè)發(fā)展的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和前沿資訊。三是較強(qiáng)的實(shí)踐能力。高職教育是一種實(shí)用型教育，專業(yè)教師理應(yīng)具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，能夠直接依靠自身的專業(yè)能力為社會(huì)提供服務(wù)，并且能夠?qū)⑦@種能力傳授給學(xué)生。

3.創(chuàng)新辦學(xué)管理體制機(jī)制是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的關(guān)鍵。改革開放以來，高職教育取得跨越式大發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用。但是，高職教育領(lǐng)域積累的問題和矛盾也逐步凸顯，尤其是近年來，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展都對(duì)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍的培育工作提出了更高要求，而高職辦學(xué)管理體制機(jī)制改革卻沒有完全跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致我國(guó)技能型人才的供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，必須把創(chuàng)新辦學(xué)管理體制機(jī)制擺在突出位置，使人才培養(yǎng)規(guī)格與產(chǎn)業(yè)行業(yè)的實(shí)踐發(fā)展相一致。創(chuàng)新高職院校的辦學(xué)管理體制機(jī)制是一項(xiàng)高度復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。第一，在宏觀層面，要大力推進(jìn)高職院校的辦學(xué)模式改革。近年來，高職教育辦學(xué)模式改革一直是我國(guó)高等教育改革的“重頭戲”。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，對(duì)全國(guó)高職教育的產(chǎn)教融合做出了具體的工作部署，可見國(guó)家推進(jìn)高職教育辦學(xué)模式改革的決心和力度。第二，在中觀層面，高職院校要充分發(fā)揮能動(dòng)性，調(diào)整優(yōu)化院校治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作育人制度建設(shè)，通過建立現(xiàn)代化的院校治理體系和校企合作育人機(jī)制，突破傳統(tǒng)高職教育人才培養(yǎng)模式的瓶頸，適應(yīng)職業(yè)教育現(xiàn)代化對(duì)辦學(xué)體制機(jī)制提出的新要求。第三，在微觀層面，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)管理制度和教學(xué)模式，積極尋求與行業(yè)企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造行業(yè)企業(yè)參與高職院校人才培養(yǎng)的條件，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”育人，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.提升社會(huì)服務(wù)能力是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的重點(diǎn)。高職院校提升社會(huì)服務(wù)能力的根本是在更廣的領(lǐng)域、更深的層次上為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，其主要內(nèi)容包括人才服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。除了高職院校的基本社會(huì)服務(wù)職能以外，優(yōu)質(zhì)高職院校的社會(huì)服務(wù)功能還應(yīng)當(dāng)包括院校依托自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研水平，以各種形式和途徑為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的經(jīng)常性、具體性、服務(wù)性活動(dòng)。由此可見，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣、類型多樣。凡是優(yōu)質(zhì)的高職院校，往往擁有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力；建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，也必須把提升社會(huì)服務(wù)能力作為工作重點(diǎn)。

概括而言，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是培訓(xùn)服務(wù)。高職院校除了常規(guī)的人才培養(yǎng)以外，還承擔(dān)著向社會(huì)勞動(dòng)者提供職業(yè)培訓(xùn)的職能，這既是高職院校充分發(fā)揮自身教育價(jià)值的重要途徑，也是其人才培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容。二是技術(shù)服務(wù)。高職教育作為以實(shí)用型技術(shù)技能教育為主要內(nèi)容的教育類型，擁有較強(qiáng)的技術(shù)力量是高職院校教育資源的基本特征。近年來，國(guó)家大力推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，就是要促進(jìn)高職院校技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)注入動(dòng)能，讓高職院校的技術(shù)資源創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這既是高職院校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)的必然要求，也是高職院校服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

5.提高國(guó)際化辦學(xué)水平是優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的重要支撐。近年來，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深為高職教育辦學(xué)的國(guó)際化提供了良好的外部環(huán)境，我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化則為高職教育辦學(xué)的國(guó)際化創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。在這樣的形勢(shì)下，高職院校建設(shè)更應(yīng)當(dāng)把握歷史機(jī)遇，勇于探索創(chuàng)新，建立良好適應(yīng)我國(guó)國(guó)情、高度契合行業(yè)發(fā)展、有效提升院校國(guó)際影響力的國(guó)際化辦學(xué)模式，以支撐優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)。提高院校的國(guó)際化辦學(xué)水平，有其內(nèi)在的邏輯和價(jià)值，其對(duì)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工作的支撐主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是適應(yīng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求。高職教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作更加頻繁，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這需要一大批具有國(guó)際視野、擁有國(guó)際思維、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才。高職院校適時(shí)提高國(guó)際化辦學(xué)水平，正是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，也是提升院校自身國(guó)際影響力的最佳途徑。二是滿足了高職教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。高職院校提升國(guó)際化辦學(xué)水平，本質(zhì)是為院校的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。高職院校通過加強(qiáng)與境外教育機(jī)構(gòu)的交流與合作，可以促進(jìn)境內(nèi)外人才要素的合理流動(dòng)，為院校教師出國(guó)培訓(xùn)創(chuàng)造條件，有利于提升師資力量的國(guó)際化水平。同時(shí)，高職院校通過與境外的行業(yè)企業(yè)開展校企合作，可以有力地提高院校辦學(xué)的國(guó)際化水平，豐富高職院校的辦學(xué)形式，從而提升學(xué)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為學(xué)生就業(yè)開拓更為廣闊的空間。

三、加快優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的行動(dòng)路徑

要加快優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，必須緊盯推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)的五大著力點(diǎn)，有針對(duì)性地制定辦法措施。在具體的行動(dòng)路徑方面，應(yīng)當(dāng)做好以下五方面的工作：

1.以專業(yè)建設(shè)為主線，打造一大批高水平的優(yōu)質(zhì)專業(yè)。高職院校的專業(yè)質(zhì)量決定著學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，專業(yè)建設(shè)水平反映了高職院校的內(nèi)生性發(fā)展能力，可以說，專業(yè)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量和體現(xiàn)高職院校辦學(xué)實(shí)力和水平的最重要標(biāo)志。因此，加快優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，必須把建設(shè)一大批高水平優(yōu)質(zhì)專業(yè)作為重中之重。第一，高職院校要慎重選擇專業(yè)。一方面，高職院校管理者要更新辦學(xué)理念，高度重視專業(yè)建設(shè)工作，把建設(shè)高水平專業(yè)作為建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校的突破口，同時(shí)要注重專業(yè)建設(shè)思維的前瞻性，對(duì)專業(yè)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為高水平專業(yè)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)；另一方面，高職院校管理者要深入調(diào)研人力資源市場(chǎng)的需求狀況，與行業(yè)企業(yè)的資深人士深入交流，充分掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和專業(yè)發(fā)展的最新信息，在此基礎(chǔ)上選對(duì)專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)需求前景好、專業(yè)教育條件優(yōu)越、行業(yè)影響力大的專業(yè)。第二，高職院校要加大專業(yè)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，為辦出高水平專業(yè)、辦出專業(yè)特色提供物質(zhì)保障。一方面，高職院校要提升辦學(xué)的開放性，通過貫徹落實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作以及提供多種類型的社會(huì)服務(wù)來拓寬辦學(xué)資金、教育資源的籌集渠道，優(yōu)化專業(yè)建設(shè)的客觀條件；另一方面，高職院校在教育資源投入方面應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重，應(yīng)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)專業(yè)和特色專業(yè)的支持力度，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)的軟硬件支持。第三，高職院校要改革教學(xué)管理制度，以適應(yīng)辦出專業(yè)特色的工作要求。教學(xué)管理制度是專業(yè)建設(shè)工作的執(zhí)行框架，要辦出專業(yè)特色，就需要有特色的教學(xué)管理制度來匹配。高職院校一方面要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，確定專業(yè)建設(shè)責(zé)任人，為辦出專業(yè)特色提供組織保障；另一方面要建立專業(yè)特色項(xiàng)目管理制度，通過重點(diǎn)調(diào)控和專項(xiàng)支持，促進(jìn)專業(yè)特色的快速形成和持續(xù)強(qiáng)化。

2.圍繞“雙師”特色，建設(shè)一支高水平的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，必須把建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍擺在突出位置，切實(shí)提高教師隊(duì)伍水平。高職院校師資力量的打造，有賴于兩方面的工作：一是要夯實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)；二是要提高師資隊(duì)伍質(zhì)量。在夯實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)方面，首先，高職院校要加大資金資源投入力度，創(chuàng)新人事聘用和管理制度，充實(shí)專業(yè)教師力量，確保院校的師生比高于教育部規(guī)定的基準(zhǔn)線。其次，高職院校要著力優(yōu)化教師隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)，如專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專兼職結(jié)構(gòu)等，逐步建設(shè)錯(cuò)落有致的教師人才梯隊(duì)，充分發(fā)揮師資隊(duì)伍在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)方面的作用。

在提高師資隊(duì)伍質(zhì)量方面，高職院校要緊緊圍繞“雙師”特色，創(chuàng)新教師管理模式和培養(yǎng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)目標(biāo)提供支撐。為此，首先，高職院校要積極與政府部門協(xié)調(diào)溝通，明確“雙師型”教師必須具備的基本條件，制定出規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、流程和細(xì)則，為“雙師型”教師隊(duì)伍的后續(xù)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。其次，高職院校要進(jìn)一步完善教師的培養(yǎng)制度。一方面，高職院校要積極拓展本校教師接受職業(yè)再教育的渠道，為每位有培訓(xùn)需求的教師創(chuàng)造進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)和條件。另一方面，高職院校要有針對(duì)性地組織各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，優(yōu)先選拔專業(yè)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師到企業(yè)掛職鍛煉或進(jìn)行脫產(chǎn)實(shí)訓(xùn)，通過強(qiáng)化優(yōu)秀教師群體的實(shí)踐能力，培育出一支綜合素質(zhì)一流的“雙師型”教師隊(duì)伍。最后，高職院校要健全兼職教師的聘用機(jī)制。高職院校應(yīng)加大高技能和多類別兼職教師的引進(jìn)力度，完善兼職教師聘任機(jī)制，從外部渠道補(bǔ)充“雙師型”教師力量。

3.深化產(chǎn)教融合，加快高職辦學(xué)體制機(jī)制改革。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的本質(zhì)特色，也是職業(yè)教育與其他教育的最大區(qū)別。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和大力倡導(dǎo)下，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的程度明顯加深。加快優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)，必須進(jìn)一步深化高職院校辦學(xué)體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)教融合向縱深發(fā)展。第一，高職院校要切實(shí)推進(jìn)教學(xué)模式改革，深化專業(yè)教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的融合。高職院校要徹底摒棄傳統(tǒng)的“關(guān)起門來”辦學(xué)的做法，積極聯(lián)系市場(chǎng)和企業(yè)，吸引行業(yè)組織和企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與生產(chǎn)的“無縫對(duì)接”，提高技能型人才培養(yǎng)的適切性、針對(duì)性。第二，高職院校要加強(qiáng)與企業(yè)的協(xié)同配合，共同搭建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，共享科研成果，推動(dòng)科研與技術(shù)的融合。高職院校要調(diào)整辦學(xué)思路，積極整合院校與企業(yè)的資源，充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，承接企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等合作。第三，高職院校要與企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，共同建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。高職教育產(chǎn)教融合是一項(xiàng)牽涉面廣、涉及多元主體的工作，為規(guī)范各方主體在合作中的行為，充分調(diào)動(dòng)各方主體的合作積極性，有必要建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。一方面，高職院校和企業(yè)應(yīng)當(dāng)抽調(diào)骨干人員，聯(lián)合組成產(chǎn)教融合內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì)，重點(diǎn)考查各方主體在職責(zé)履行、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的工作成效。另一方面，要引入行業(yè)組織等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立起產(chǎn)教融合外部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)教融合是否符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，并及時(shí)反饋和修正。

4.突出內(nèi)涵建設(shè)，提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力。優(yōu)質(zhì)高職院校的管理者應(yīng)當(dāng)解放思想、面向全國(guó)，樹立以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的辦學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)管理制度和教學(xué)模式，突出內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力，持續(xù)提高綜合辦學(xué)水平。第一，優(yōu)質(zhì)高職院校要提高政治覺悟，把服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略作為提升社會(huì)服務(wù)能力的重要抓手。在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁入“新常態(tài)”和中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，優(yōu)質(zhì)高職院校應(yīng)當(dāng)以更大的勇氣、更開闊的視野、立足全局的思維看待和理解高職院校的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)乃至可持續(xù)發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，主動(dòng)投身國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)同類院校形成示范和引領(lǐng)效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)高職教育戰(zhàn)線的全面發(fā)展。第二，高職院校要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全校教職員工提供社會(huì)服務(wù)的積極性。當(dāng)前我國(guó)高職院校的社會(huì)服務(wù)供給資源不足，很大程度上是因?yàn)楦呗氃盒Ｉ鐣?huì)服務(wù)機(jī)制不完善，教師群體的社會(huì)服務(wù)積極性不高。優(yōu)質(zhì)高職院校要提升社會(huì)服務(wù)能力，就必須創(chuàng)新和完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制，充分激發(fā)教師群體從事社會(huì)服務(wù)工作的能動(dòng)性。高職院校要建立一套科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，通過調(diào)整部門考評(píng)、教師個(gè)人績(jī)效考評(píng)、職稱晉升考評(píng)的指標(biāo)和方法，將社會(huì)服務(wù)納入考評(píng)范圍，進(jìn)而調(diào)動(dòng)教師從事社會(huì)服務(wù)工作的積極性。

5.加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)相對(duì)接，拓展高職院校的國(guó)際影響力。自2013年習(xí)近平總書記提出建設(shè)“一帶一路”合作倡議以來，“一帶一路”建設(shè)就成為我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略之一。在“一帶一路”倡議實(shí)施的大背景下，語言與專業(yè)相結(jié)合的復(fù)合型人才將成為未來一段時(shí)期我國(guó)最為緊缺的人才類型。培養(yǎng)學(xué)有專長(zhǎng)的技能型人才是高職教育的強(qiáng)項(xiàng)，要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高職院校的建設(shè)，就要大力推動(dòng)高職院校辦學(xué)與“一帶一路”建設(shè)的對(duì)接，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)提供人才隊(duì)伍支撐，并借勢(shì)拓展高職院校的國(guó)際影響力。第一，高職院校管理者要放眼世界，樹立國(guó)際化辦學(xué)理念，推動(dòng)高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。高職院校一方面要充分利用“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造的良好政策環(huán)境，加大與發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)力度，主動(dòng)接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育辦學(xué)成果。另一方面，要與發(fā)達(dá)國(guó)家的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)共建教育資源庫(kù)，將國(guó)際化維度融入專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、日常教學(xué)等人才培養(yǎng)的全過程，完善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能體系，使學(xué)生具備國(guó)際性的競(jìng)爭(zhēng)力。第二，高職院校要努力拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作廣度。高職院校要著力打造出一批具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育留學(xué)品牌，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的學(xué)子來華留學(xué)。同時(shí)，高職院校還要依托自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展對(duì)外職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，輸出高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，為持續(xù)提升自身的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造條件。

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