流域治理成就“天府綠道”

文/淡佳慶

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。作為中國(guó)交建致力打造的“疏浚、環(huán)保及海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)” ，中交疏浚積極貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，積極推進(jìn)成都錦江、沱江等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)超大型流域治理項(xiàng)目，立志為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2017年，成都公布了天府綠道規(guī)劃建設(shè)方案，計(jì)劃2035年建成1 . 7萬(wàn)公里的天府綠道。隨后，成都先后啟動(dòng)了錦江水生態(tài)治理與綠道建設(shè)項(xiàng)目和沱江流域（成都段）水生態(tài)治理項(xiàng)目。成都因水而生，因水而興，因水而美，被人稱作是“來(lái)了就不想走的城市”。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，成都市內(nèi)昔日明凈的河流不再靈動(dòng)，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)市內(nèi)兩大河流錦江和沱江的治理需求也越來(lái)越迫切。

為推進(jìn)兩江流域治理項(xiàng)目，中國(guó)交建與四川省委省政府進(jìn)行高端對(duì)接。按照雙方確定的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合經(jīng)營(yíng)”的工作思路，2017年7月，中交疏浚集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中交疏?！保┓謩e與成都文旅集團(tuán)、成都興蓉集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，進(jìn)而通過(guò)密切合作，積極參與到了旨在打造名為“天府綠道”體系的兩江流域治理項(xiàng)目建設(shè)中。

黑馬突起

2016年9月，為順應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，促進(jìn)中交疏浚業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)交建批準(zhǔn)由中交疏浚和中交機(jī)電局、中和物產(chǎn)共同出資成立一家從事生態(tài)環(huán)保投資業(yè)務(wù)的專業(yè)化公司，中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司由此成立。

環(huán)境治理已成為政府和公眾高度關(guān)注的話題，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，利好政策頻出。但是國(guó)內(nèi)環(huán)保市場(chǎng)風(fēng)起云涌，群雄并起，面對(duì)這樣的形勢(shì)，如何體現(xiàn)央企當(dāng)擔(dān)，迅速形成行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造屬于中國(guó)交建的環(huán)保品牌，成為擺在中交疏浚人面前最迫切的任務(wù)。

“作為環(huán)保行業(yè)的新軍，我們深知只有找準(zhǔn)公司定位和發(fā)展路徑，才有可能在強(qiáng)手如林的行業(yè)立足并生存?！敝薪皇杩？偛?、中交生態(tài)環(huán)保公司董事長(zhǎng)康學(xué)增介紹說(shuō)，“我們以‘五商中交’戰(zhàn)略為引領(lǐng)，通過(guò)與行業(yè)頂尖專家、科研機(jī)構(gòu)及高校、業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面深入交流，確定把流域治理作為發(fā)展的核心方向和突破口。 ”

流域作為自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)籌共生的載體，其環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題是政府和行業(yè)需要做好的必答題。流域治理已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，成為加快生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容。隨著“水十條”、“河長(zhǎng)制”和配套政策的陸續(xù)出臺(tái)，流域治理已經(jīng)成為行業(yè)的新熱點(diǎn)。

浚澤船在成都錦江工程施工（劉天野攝）

作為中交疏浚旗下環(huán)保業(yè)務(wù)投資平臺(tái)，中交生態(tài)環(huán)保公司經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)環(huán)保市場(chǎng)如水務(wù)、固廢等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈且巨頭林立，但環(huán)保行業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)格局仍較為分散，尤其在流域治理領(lǐng)域，尚無(wú)龍頭企業(yè)產(chǎn)生。以往單一性的、局部性的流域治理，深陷“局部合格，整體效果不明顯”的怪圈，其根本原因是沒有從流域系統(tǒng)的整體出發(fā)進(jìn)行綜合治理。由此，中交生態(tài)環(huán)保公司提出了全流域、系統(tǒng)性的綜合治理理念。而憑借這一理念，該公司在流域治理領(lǐng)域集中發(fā)力，迅速成為國(guó)內(nèi)流域治理領(lǐng)域的一匹黑馬，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展和換道超車。特別是在錦江、沱江流域治理項(xiàng)目實(shí)施中，中交生態(tài)環(huán)保公司主動(dòng)承擔(dān)牽頭責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度挖掘政府需求，為兩江流域治理量身定制了不同的實(shí)施方案。

著眼治本

錦江、沱江兩江流域水生態(tài)治理是成都市歷史上的一件大事。錦江水生態(tài)治理和綠道建設(shè)工程項(xiàng)目被成都市政府列為2018年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“一號(hào)工程” ，契合成都市“西控、中優(yōu)、南拓”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；沱江流域（成都段）水生態(tài)治理是成都市未來(lái)三年內(nèi)的又一重點(diǎn)工程，是成都市未來(lái)“東進(jìn)、北改”的戰(zhàn)略發(fā)展方向。

在兩江項(xiàng)目籌備期，中交疏浚就開始統(tǒng)籌安排，迅速完成內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源整合，集結(jié)大量骨干精英，先后從各單位調(diào)集140多人組成5個(gè)錦江項(xiàng)目專項(xiàng)工作小組，抽調(diào)50多人組建沱江項(xiàng)目籌備組。在工作機(jī)制上，以工作組名義重新組建各職能部門，以體制激發(fā)機(jī)制的靈活性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展；在工作環(huán)境上，與成都文旅集團(tuán)、興蓉集團(tuán)合署辦公，方便溝通交流，及時(shí)共享相關(guān)資料信息；在工作模式上，利用成都文旅集團(tuán)、興蓉集團(tuán)長(zhǎng)期從事相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)及與政府職能部門建立起來(lái)的成熟合作模式、收集的項(xiàng)目相關(guān)前期資料等，迅速切入成都市場(chǎng)、對(duì)接政府職能部門、把握項(xiàng)目脈絡(luò)。

兩江流域水生態(tài)治理堅(jiān)持的是“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、成都特點(diǎn)”，力爭(zhēng)打造屬于成都?xì)v史文化印記的、具有標(biāo)志性功能與建筑設(shè)計(jì)的“天府綠道”體系?？祵W(xué)增說(shuō)：“為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們管理層認(rèn)識(shí)到，既然接了這個(gè)工程就要治標(biāo)又治本，標(biāo)本兼治。 ”

根據(jù)規(guī)劃，中交生態(tài)環(huán)保公司將按照“治水、筑景、添綠、暢行、成勢(shì)”的路徑，“一年治污、兩年筑景、三年成勢(shì)”的時(shí)序要求，將錦江打造升級(jí)為成都平原的生命水脈、天府文化的承繼軸線、蜀風(fēng)雅韻的山水畫廊、錦城內(nèi)外的宜居水岸。沱江項(xiàng)目則以“水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水體改善”為主要目的，按照“一年沖刺、兩年決戰(zhàn)、三年達(dá)標(biāo)”的時(shí)序要求，推動(dòng)全線截污、全域清淤、蓄水補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)主要河渠“清水長(zhǎng)清、碧水長(zhǎng)流” ，塑造流域水生態(tài)宜居示范樣板。

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，工作組扎實(shí)有效推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源梳理、資金平衡等一系列工作，在體現(xiàn)中交疏浚專業(yè)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大實(shí)力的同時(shí)，展示了合作誠(chéng)意，獲得成都市政府方面的高度認(rèn)可。

因河施策

針對(duì)兩江流域治理項(xiàng)目都具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，公益性突出等特點(diǎn)，中交生態(tài)環(huán)保公司創(chuàng)新商業(yè)模式，提出以流域投資公司為項(xiàng)目整體實(shí)施主體，以“投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化”的思路。

以此為工作思路，中交疏浚先后與成都文旅集團(tuán)、興蓉集團(tuán)等政府平臺(tái)公司，共同組建成立了兩個(gè)流域投資公司，進(jìn)而由流域投資公司對(duì)流域綜合治理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的投資、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等工作，這就有效解決了以往兩江流域因“碎片化”治理方式導(dǎo)致的流域水環(huán)境治理投入大、效率低、效果差等問(wèn)題。同時(shí)，按照專業(yè)化及板塊化運(yùn)營(yíng)思路，又在流域投資公司之下再分別按照投資建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等設(shè)立了專業(yè)化子公司，負(fù)責(zé)各區(qū)市縣投建管一體化流域治理項(xiàng)目的具體實(shí)施。

浚澤船在成都錦江工程施工（劉天野攝）

沱江流域圖

“我們仔細(xì)分析了政府的需求和痛點(diǎn)，針對(duì)錦江和沱江面臨的不同問(wèn)題，委托了10多家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，目的就是要提高規(guī)劃方案的針對(duì)性、可操性。 ”康學(xué)增介紹說(shuō)，在錦江流域治理上，中交生態(tài)環(huán)保公司創(chuàng)新性地提出了錦江流域的生態(tài)治理理念。即在保障防洪排澇安全、水質(zhì)潔凈優(yōu)良、生態(tài)系統(tǒng)健康、環(huán)境整潔優(yōu)美的基礎(chǔ)上，使河道由“單一功能”向“綜合功能”轉(zhuǎn)變，由“工程水利”向“生態(tài)水利”轉(zhuǎn)變，由“傳統(tǒng)水利”向“現(xiàn)代水利”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)“為錦江綠道打造提供生態(tài)保障、為居民生活提供親水空間、為農(nóng)村改革提供強(qiáng)勁動(dòng)力、為城市發(fā)展提供綠色脈絡(luò)” 。對(duì)于沱江流域的治理，則緊緊圍繞著“治水”的核心訴求，從“截污、清淤、蓄水”三個(gè)方面展開工作，以沱江水體為核心建設(shè)城市功能區(qū)，打造沱江流域的“一區(qū)四城” 。

兩個(gè)規(guī)劃方案因河施策，有的放矢，得到成都市政府方面的高度認(rèn)同，為后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。

2017年12月1日上午，清冷的錦江江畔，伴隨著國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的環(huán)保絞吸挖泥船“浚澤”船絞刀頭緩緩滑入江中，成都市錦江水生態(tài)治理與錦江綠道建設(shè)項(xiàng)目正式開工，從而開啟了奮力書寫成都治水興蓉的新篇章。