優(yōu)化杭州互聯(lián)網(wǎng)法院頂層設(shè)計(jì)

文劉恩

互聯(lián)網(wǎng)法院的漸趨擴(kuò)圍是必然趨勢(shì)，但是在互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，諸如網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審判的在線化與證據(jù)認(rèn)定具型性的誤差與沖突，可能影響證據(jù)認(rèn)定的效果；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審判的威嚴(yán)感和震懾作用有所減弱；智能審理系統(tǒng)需要完善提升等。如何針對(duì)這些問(wèn)題設(shè)計(jì)相應(yīng)的規(guī)章制度，包括完善相關(guān)法律和審判規(guī)則，改革審理程序與證據(jù)認(rèn)證制度，如何加強(qiáng)智能審理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)施在線審判與傳統(tǒng)審判的互相轉(zhuǎn)換，確實(shí)保障相關(guān)信息的安全性等，是我們面臨的十分重要且迫切解決的問(wèn)題。這需要我們堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)法院頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)司法活動(dòng)中的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

第一，進(jìn)一步完善涉網(wǎng)糾紛的管轄權(quán)制度。網(wǎng)絡(luò)空間的全球性和不確定性使得傳統(tǒng)的確定管轄權(quán)的連結(jié)因素與互聯(lián)網(wǎng)行為不再有穩(wěn)定的聯(lián)系，因此，可以參照《仲裁法》約定仲裁的相關(guān)模式，在涉網(wǎng)民事糾紛領(lǐng)域確立以協(xié)議選擇管轄為主的管轄權(quán)制度。協(xié)議選擇管轄既是解決管轄權(quán)沖突的積極途徑,更是確定管轄法院的重要方式,因?yàn)槊袷略V訟最終解決的是私人間的爭(zhēng)議,賦予當(dāng)事人選擇權(quán),既能保護(hù)當(dāng)事人對(duì)私權(quán)利（包括程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利）的自由處分,也能增強(qiáng)各當(dāng)事人對(duì)結(jié)果的預(yù)見性。

第二，進(jìn)一步完善審判體制。在基層法院開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善二審法院對(duì)接機(jī)制，整體推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)審判改革。結(jié)合各地互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況，可以增加試點(diǎn)地區(qū)，及時(shí)鋪開互聯(lián)網(wǎng)法院試點(diǎn)工作。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)案件本身及審理該類案件弱屬地性質(zhì)的特點(diǎn)，也可以嘗試更多跨地域合作，積極探索建立新型涉網(wǎng)案件審判模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)審判流程，健全制度規(guī)范，建立高效、便捷、低成本網(wǎng)絡(luò)審判機(jī)制。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)審判研究?；ヂ?lián)網(wǎng)法院在利用好現(xiàn)有司法審判規(guī)則，如積極適用新民事訴訟小額速裁裁判規(guī)則的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)研判新型、疑難涉網(wǎng)糾紛，梳理典型案例，配合上級(jí)法院做好案例指導(dǎo)推薦工作。這不但能為處理同類型涉網(wǎng)案件提供范例和樣板，發(fā)揮法律的教育、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)作用，還可以將個(gè)案處理作為依法治網(wǎng)和依法管網(wǎng)提供實(shí)踐素材，完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)制度、規(guī)范和政策。

第四，進(jìn)一步加快技術(shù)創(chuàng)新。目前，人工智能在法律檢索、文件審閱等法律服務(wù)應(yīng)用方面已經(jīng)取得重大突破。假以時(shí)日，在案件預(yù)測(cè)及文件自動(dòng)生成方面也將取得突破?；ヂ?lián)網(wǎng)法院已利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、在線審理，在提高審判質(zhì)量效率、節(jié)省訴訟成本、減少當(dāng)事人訴累等方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。面對(duì)不斷增長(zhǎng)的案件，互聯(lián)網(wǎng)法院可以進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，在案件人工智能審理及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立方面進(jìn)行嘗試，提高案件審理效率。同時(shí)，結(jié)合“最多跑一次”改革，互聯(lián)網(wǎng)法院有待與政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)接合作，不斷提高政府、行業(yè)與司法信息共聯(lián)共享程度。

第五，進(jìn)一步探索法官制度創(chuàng)新。根據(jù)最高法公布的數(shù)據(jù)，法官員額制改革后，全國(guó)法官人數(shù)減少約四成，目前全國(guó)共計(jì)約12萬(wàn)名員額法官。雖然配合審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、法官責(zé)任制、去行政化等措施，法官專業(yè)化程度、結(jié)案率都有所提高，但面對(duì)每年平均增加10%的案件數(shù)量，

特別是基層法院，“案多人少”的矛盾非常突出。為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)法院未來(lái)可能發(fā)生的案件井噴現(xiàn)象，擴(kuò)充司法審判力量尤為必要，如探索創(chuàng)立“兼職法官”制度，吸收有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的律師等法律工作者，在訴前調(diào)解中充當(dāng)法官，并賦予其與法官同等的權(quán)限，可以大幅度提高法院的工作效率。